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1、目 录1 总 则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4工作原则21.5与其他预案的关系22风险与资源分析32.1风险分析32.2资源分析43 环境污染事故分级44 组织机构及职责64.1应急组织体系64.2职责85 预防与预警95.1 预警分级95.2 预警监测105.3 预警发布及行动115.4 预警调整与解除126 应急响应与处置126.1 应急响应126.2 信息报告146.3应急处置156.4 应急结束176.5新闻发布176.6 后期处置187应急保障187.1应急队伍187.2应急物资与装备187.3通信与信息197.4经费197.5其他198培训和演练208.1
2、培训208.2演练209 附则219.1预案备案219.2 维护和更新219.3 制定与解释219.4 实施时间21附件：22附件1：相关单位、人员联系方式22附件2：突发事件预警发布（调整）单25附件3：突发事件预警信息发布流程27附件4：突发事件信息快速报告单28附件5：突发事件预警调整流程30附件6：突发事件预警解除流程32附件7：突发事件预警解除通知单34附件8：突发事件应急工作流程36附件9：突发事件应急信息报送流程40附件10：应急工作专报1电网有限责任公司环境污染事故应急预案1 总 则1.1编制目的为做好电网公司（以下简称公司）系统环境污染事故引发突发事件的防范与处置工作，提高公
3、司应对各类突发环境污染事件的能力，确保在环境污染事故发生后能有效应对、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，控制和减少事件造成的损失，保障公众健康和环境安全，维护公司正常的生产和社会活动秩序，结合实际制定本专项应急预案。1.2编制依据中华人民共和国环境保护中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案省环境保护条例中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014） 中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）电网公司应急物资
4、与装备管理实施细则(Q/CSG-YNPG210003-2014)电网公司应急队伍管理实施细则(Q/CSG-YNPG210004-2014)电网公司应急指挥平台管理实施细则(Q/CSG-YNPG210002-2014)中国南方电网有限责任公司环境污染事故应急预案电网公司突发事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于公司系统在工程施工和生产运行过程中发生IV级及以上环境污染事故时，或公司应急指挥中心认为必要时启动本预案。公司所属各单位应对照本预案建立相应的环境污染事故应急预案。1.4工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少环境污染事故造成的人员伤
5、亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工队伍的基础作用，最大限度地减少灾害造成的危害和损失。(2)统一领导，分级负责。实行行政主要领导负责制，统一指挥，分级分部门管理，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。积极配合政府职能机构组织的环境污染事故抢险，加强公司部门之间的配合，提高各单位对环境污染事故的指挥和协调能力，快速反应、协同应对。(3)常备不懈，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高突发环境污染事故的应急综合处置能力。1.5与其他预案的关系
6、1.5.1与政府预案的关系 本预案配合省人民政府环境污染事故应急预案的指挥、协调行动。1.5.2与公司级专项应急预案的关系本预案是公司应急管理体系专项子预案，遵循南方电网公司突发事件总体应急预案规定原则编制。根据中国南方电网有限责任公司突发事件专项应急预案编制指南及中国南方电网有限责任公司环境污染事故应急预案(Q/3S7 4.10.05-2014-3)要求，在电网公司突发事件总体应急预案的框架下编制。环境污染事故可能导致设备事故、人身伤亡事故或电力供应中断等情况的发生，根据实际情况相应启动电网公司电力安全事故应急预案、电网公司设备事故应急预案、电网公司人身事故应急预案、电网公司电力供应应急预案
7、等专项应急预案。1.5.3与上下级预案的关系本预案应与中国南方电网有限责任公司环境污染事故应急预案衔接和配合；同时，应按本预案及事故发生单位的环境污染事故专项应急预案、相关现场处置方案进行联合处置，由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。2风险与资源分析2.1风险分析(1)变电站尤其是超高压大型变电站存有大量的变压器油和六氟化硫气体。在人口密集区域的变电站发生严重的六氟化硫及其分解产物泄漏，可能导致严重的人身伤亡事故，此外，六氟化硫气体属于温室气体，其温室效应远大于二氧化碳；在江河湖泊旁边的变电站的变压器油大量泄漏，可能导致对水体的严重污染。(2)公司所辖施工单位承包运输的大型变压器
8、油和其他危险品可能在人口密集区域或主要江河旁边发生严重泄露或严重爆炸。(3)公司输变电项目在施工期间，产生的粉尘、噪声、污水的排放，可能会影响周围群众及环境。2.2资源分析2.2.1 应急力量2.2.1.1内部应急力量（1）各单位以运行系统为主体的应急抢修队伍和专家。（2）电网内技术力量雄厚、装备先进的施工基建单位，可作为灵活调动的救援队伍，如电网公司应急抢修中心等。（3）公司系统各单位运行、检修人员、行政管理人员、后勤保卫人员等。2.2.1.2外部应急力量（1）各单位所在地公安、消防、武警部队、医疗单位。（2）设备制造厂家及其技术服务人员。（3）可利用的其它企事业单位人力和物力资源。2.2.
9、2 物资和装备资源（1）公司系统基本应急物资：包括一次、二次设备、线路设备、试验装置、通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、救护装备、急救物品、生活保障物资等。（2）公司系统特殊储备的应急物资：主要包括应急发电设备、应急照明、应急指挥、应急通信、个人防护、通风排水、110kV及以上备用变压器、220kV及以上备用断路器、110kV及以上快速组装塔等专用装备等。（3）通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资和装备。3 环境污染事故分级按照环境污染的严重程度，公司系统的环境污染事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，分级标准如下：(1) 特别重大事
10、故a）公司责任范围内环境污染事故导致10及以上 死亡，或100人及以上中毒（重伤）；b）公司责任范围内环境污染事故导致需疏散、转移群众5万人及以上，或直接经济损失1000万元及以上；c）公司责任范围内环境污染事故使区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；d）公司责任范围内环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；e）公司责任范围内环境污染事故造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；f）公司责任范围内因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。g）省级及以上防止环境污染事故组织机构对此发布了级防止环境污染事故应急响应。(2) 重大事
11、故a）公司责任范围内环境污染事故导致3人及以上、10人以下死亡，或50人及以上、100人以下中毒；b）公司责任范围内环境污染事故使区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；c）公司责任范围内环境污染事故使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人及以上、5万人以下的；d）公司责任范围内环境污染事故造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。e)省级及以上防止环境污染事故组织机构对此发布了级防止环境污染事故应急响应。(3) 较大事故a）公司责任范围内环境污染事故导致1人及以上、3人以下死亡，或10人及以上、50人以下中毒，或因环境事故转移疏
12、散群众5000人及以上、10000人以下；b）公司责任范围内环境污染事故造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；c)省级及以上防止环境污染事故组织机构对此发布了级防止环境污染事故应急响应。(4) 一般事故a）公司责任范围内环境污染事故导致1人及以上、10人以下中毒，或因环境事故转移疏散群众5000人以下；b）公司责任范围内环境污染事故造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；c) 省级及以上防止环境污染事故组织机构对此发布了级防止环境污染事故应急响应。4 组织机构及职责4.1应急组织体系公司成立应急指挥中心，并下设应急办和公司应急抢修中心。2014年公司各级应急指挥中心联系清
13、单见附件1。人员如有变动以公司最新发文为准。各分子公司、地区供电局、县级供电局必须设立相应的应急指挥机构。具体组织结构如图4.1所示：图4.1 应急组织机构图4.1.1应急指挥中心由总指挥、副总指挥和成员组成。总指挥由本单位行政正职担任，副总指挥由其他领导担任，成员由相关部门及单位负责人担任。4.1.2各级应急办挂靠安监部，由主任、副主任和成员组成（1）公司应急办主任由安监部主任担任，副主任由安监部副主任担任，成员由专业管理部门相关人员担任。（2）其他各级单位应急办主任由副总工或安监部主任担任，副主任由安监、设备、行政、系统运行、营销等部门负责人担任，成员由各部门具体负责应急管理工作的人员担任
14、。（3）公司应急人员名单见附件1。4.1.3应急抢修中心挂靠送变电工程公司，主要负责承担主网输变电设备应急抢修任务。4.1.4应急状态下成立的临时机构。4.1.4.1现场指挥部，公司应急指挥中心根据实际情况决定成立现场应急指挥部，现场应急指挥部由信息工作组、故障巡查及抢修组、保供电组、物资保障组、后勤保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组、调度指挥系统、涉外协调、善后处置等应急工作组。各组成员以事发相关单位人员为主组成，上级单位相关职能部门人员按照小组的职责分工开展工作。各专项应急预案中应对具体设置的应急工作组进行明确。现场指挥部主要职责如下：a) 贯彻落实地方政府及公司应急指挥中心的相关
15、决策和要求；b) 代表公司应急指挥中心在现场行使决策和指挥职权，统筹领导事发单位及现场相关应急机构，组织开展现场应急管理工作；c) 负责建立相关应急工作组（如电网恢复组、设备抢险组等）等机构，完善应急指挥组织体系；d) 负责管理和维持指挥部的正常运转。4.1.4.2现场工作组，现场工作组作为公司的现场派出机构，对事发现场应急处置工作进行巡视。现场工作组主要职责如下：a) 贯彻落实公司应急指挥中心及应急办的相关决议和工作要求；b) 跟踪灾情动态，了解受灾地区的灾情信息并及时反馈公司应急办；c) 协调和指导受灾单位的应急相关工作。4.2职责4.2.1应急指挥中心职责(1)落实国家有关应急管理工作的法律、法规及上级有关规定；(2)接受政府部门及上级单位有关应急管理工作的领导；(3)决定应急管理重大事项；
