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1、节水型社会建立经济学 一、节水型社会建立是解决经济开展和水资源矛盾的根本出路当前的水环境承载才能大大降低，水资源承载才能远远不能满足新乡市社会经济的开展，水资源已成为经济开展的制约因素。解决新乡市当前面临的水问题，保障经济的可持续开展，最根本的出路就是建立节水型社会。节水型社会，是以进步水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水管理体制和以经济手段为主的节水运行机制，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续开展。本文所讲的经济，有多方面的含义，从字面上讲，经济就是用较少的人力、物力、财力、时间、空间获取较大的成果或收益；大的方面，是国民经济，社会经济，小的方面
2、，是指经济效益。详细也可以理解成市场经济、经济措施、经济手段或经济方式。二、新乡市节水型社会建立获得的成绩从2002年起，新乡市理顺水资源管理体制，对全市水资源实行统一管理，市节约用水办公室整体划归市水行政主管部门。2022年起，新乡市开场步入节水型社会创立初期，探索讨论节水型社会的建立工作。从创立节水型单位企业、节水型社区、节水型灌区等活动载体入手，加强用水定额管理，发挥经济杠杆的作用，调整产业构造，健全节水体制，以经济手段为中心，有力推动了新乡市的节水型社会建立，节水和水资源管理工作获得显著成效，水资源利用效率和效益显著进步，单位GDP用水量由2022年281.97m3降低到2022年的1
3、77m3，万元工业增加值用水量由2022年的72.99m3降低到2022年的49.32m3，农田灌溉水利用系数由2022年的0.415进步到2022年的0.553，城镇居民生活用水定额由2022年124.30升/人bull;天上升到127.2/人bull;天，管网漏失率由2022年35.2%下降到2022年的18.58%，生活节水器具普及率到达92%以上，建立污水设施处理厂10个，每天处理污水39.95万m3。三、节水型社会建立中存在的问题新乡市的节水型社会建立起步较晚，和先进地市相比，除了水资源短缺、水环境恶化、水浪费严重的问题外，还存在以下问题。一水资源管理体制还需要进一步理顺目前，新乡防
4、洪、供水、节水、排水、治污等工作分属不同的部门，管理穿插，部门纷争不断，体制不顺，用水定额管理和阶梯水价制度执行颇费周折，无法最大程度的实现水资源的优化配置和利用保护。二节水运行机制需要进一步完善水资源有偿使用制度不完善。地表水、供水企业等未上缴水资源费，政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系尚未形成，以经济手段为主的节水机制没有更好地表达出来。三节水和水资源管理资金投入需要进一步加大节水缺乏相应的鼓励机制，水权、水市场体系不健全，再生水回用缺乏制度保障，节水产业开展缓慢，投融资体制不完善。四、节水型社会建立效益分析为深化推进节水型社会建立，新乡市严密结合当地经济社会、水资源和水环境
5、现状及将来开展要求，编制完成了?新乡市节水型社会建立十二五;规划?简称?规划?，规划中明确制订了新乡市节水型社会建立十二五;规划的详细目的、任务、指标体系、制度建立和重点工程布局等。按照?规划?的时间安排，今年已进入第四年。河南省水利厅于上半年专门组织专家对新乡市的节水型建立工作进展了考核，对新乡市节水工作中获得的经济效益、社会效益和生态效益给予充分肯定。下面就根据?规划?中提到的2022年的节水型社会建立目的任务，从三个方面分析深化推进节水型社会建立可产生的目的节水效益。一经济效益1.农业节水。农业用水量是全市总用水量中比重最大，占总用水量的2/3。2022年新乡市农业灌溉利用系数为0.55
6、3，综合灌溉定额263.2m3，和先进地市相比，还有较大的节水开展空间。根据如今开展的灌区节水改造和续建配套工程进度，2022年节水灌溉技术将进一步进步，农田灌溉系数可进步到0.575，综合灌溉定额降至245.7m3/亩，新增节水灌溉面积104万亩，由此可实现农业节水量0.7242亿m3，可直接节约电费、水费0.4344亿元。2.工业节水。新乡市不断调整产业构造，改良设备工艺，应用节水新技术，进步工业用水利用率，加大用水定额管理力度，强化鼓励约束机制，增强企业节水技改的积极性，2022年万元工业增加值用水量可降到40m3，规模以上工业用水重复利用率进步到75%以上，可实现工业节水量0.5938
7、亿m3，可直接节约本钱2.12亿以上。3.生活节水。发挥好经济杠杆的作用，落实好阶梯水价，普及节水器具，强化管网维修检查，降低漏失，强化宣传，进步居民节水意识，通过以上方式，可将生活用水控制在与经济社会开展程度和生活条件改善相当的范畴。预计到2022年，管网漏失率降低到17.8%以内，城镇节水器具普及率到达90%以上，可实现节水量0.091亿m3，可直接节约水费0.27亿元。4.生态节水。通过加强城市污水回用建立，强化水功能区管理，2022年各水功能区达标率从15.6%上升到50%，城市污水处理从86.7%上升到90%以上，污水处理回用从率到达3.13%。由此产生的效益也不可估量。二社会效益节
8、水型社会的建立，能有效缓解新乡市水资源的短缺矛盾，能更好地推动新农村建立，促进经济增长方式的转变，促进国民经济各行各业的开展，促进社会稳定，保障经济社会的可持续开展。三生态效益节水型社会建立，可以改善生态环境，减少地下水超采，营造人水和谐的场面，实现水生态文明，可以进步水资源和水环境承载才能，促进水资源的可持续利用。五、推进节水型社会建立的建议和措施一完善水资源管理体制，用制度作保障以现有市水行政主管部门为根底，将分散在各部门的防洪、河道管理、城市供水、排水、节水、污水治理、中水回用等管理职能，全部划归在一起，建立高效统一的水资源管理体制。在此根底上，进一步落实严格的水资源管理制度，健全地方行
9、政法规，强化考核，为节水型社会建立提供制度保障。二建立节水机制，完善节水市场调节机制加快经济构造调整，限制高耗水产业，开展高效节水农业和工业。按照补偿本钱、合理收益、优质优价、公平负担的原那么，完善水价形成机制。建立合理的水价制度，实行差异水价，超定额累进加价。推行农业用水计量收费，健全水权交易市场，推进农业用水价格改革。三多渠道投入资金，强化节水技改由于体制原因，用水单位节水资金融资是一大难度。要多渠道多层次加强节水资金的投入，以节水养节水。新乡市某企业研制的XSD电脑控制器主要适用于沟槽式水冲厕所。该企业在推广时使用的方法是：先安装，然后用节约下来的水费抵产品费。这样，就用节水获取的效益作为节水的投入，形成了一种节水投资的良性循环。新乡市的节水型社会建立，通过近几年的理论，已初步探索出一套合适本地经济开展的节水管理形式，在以后的理论中，通过查找缺乏，向先进地市学习，节水型社会建立必将产生更大的经济效益、社会效益和生态效益，推动新乡经济社会的更快开展。 冯运兰 郭全成 单位：新乡市节约用水办公室
