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1、落实政务服务工作情况报告近半年来，XX市以落实中央、省关于推进政务服务工作 各项政策指标为抓手，按照全省“ 11122政务服务体系和 互联网+政务服务”平台建设的要求，从去年上半年开始全面启 动了以 一号申请、一窗受理、一网通办”为重点，以群众 最 多跑一次”或一次都不跑”为目标的 互联网+政务服务”平台 建设。该平台于6月1日上线试运行，7月1日将正式运行。 现将有关工作情况报告如下：（一）出台了文件。为使 互联网+政务服务”科学化、 规范化、标准化、简约化，市委、市政府专题研究，相继出 台了一系列文件，主要涵盖四个方面。一是做好顶层设计。互联网+政务服务”是一项系统工程，也是一项全新的工作
2、。 市委、市政府从一开始就十分注重顶层设计，深入研究、全 面落实中央、省委省政府的决策部署，认真学习借鉴外地先 进经验，准确把握信息技术发展的新趋势和经济社会发展对 政务服务的新要求，结合 xx市实际，在反复讨论修改的基 础上，于今年1月以两办的名义正式印发了关于推进放管 服改革深化 互联网+政务服务”工作的实施意见。实施意 见明确了指导思想、基本原则， 提出了实现”一号申请、一 窗受理、一网通办”群众最多跑一次 ”实现市县乡村四级体系化政务服务新格局、 互联网+”和人工智能与政务服务深度 融合等目标及各项具体措施，为推动 互联网+政务服务”工作 提供了行动指南。5月23日，中共中央办公厅和国
3、务院办公 厅联合印发了关于深入推进审批服务便民化的指导意见，中央文件中提出的政策、 要求和工作措施，有许多已经在XX 市实施意见里作出了规定并已经实施， 这说明XX市对 互 联网+政务服务”工作做出的顶层设计是超前的，是完全符合 中央精神的。3月15日，省政府秘书长王群到 xx市调研互 联网+政务服务”工作，看了现场，听了汇报后，王群秘书长 对xx市的顶层设计方案与所作的具体工作予以充分肯定， 提出xx要作为全省 互联网+政务服务”的示范抓紧探索，要 求省直相关单位积极予以支持，主动加强指导。二是推动信 息共享。今年1月，市政府出台了xx市政务信息资源共享 管理办法，以政府办的名义印发了xx市
4、政务信息系统融 合共享实施方案，加快推动了市直部门政务信息系统互联 互通和公共数据共享，为落实互联网+政务服务网上办”搭建 了平台。三是规范政务服务。深入实施放管服改革，进一步 在取消和调整行政许可事项、清理规范行政审批中介服务、 取消和保留证明（盖章）材料等方面加大工作力度，3月份，市 政府审改办制定印发了市直部门进驻政务服务窗口政务服 务事项清单，4月份，市政府办又制定和印发了 xx市市 级公共服务事项目录。这些制度为梳理政务服务事项、优化和编制服务流程作出了规范。四是强化工作责任。今年3月，市政府办印发了xx市 互联网+政务服务”工作问责暂 行办法，明确问责对象、问责情形及问责方式。在工
5、作推 进中，共约谈相关部门负责人 3次，督查通报2期，为 互联 网+政务服务”工作按要求积极有序推进、形成工作合力提供 了纪律保障。（二）建强了机构。一是建立联席会议。根据市政府 出台的关于推进放管服改革深化互联网+政务服务”工作的实施意见，建立了由市长负总责，常务副市长牵头抓，秘 书长具体负责的 互联网+政务服务”工作联席会议制度。1月 下旬以来，先后召开联席会议15次，讨论研究 互联网+政务服务”工作，协调解决重大问题，形成了主要领导交办、 分 管领导督办、市政府督查室督查验办的工作机制，有效促进 了各项工作开展。二是增设服务机构。市政府办在机构限额 内，增设了放管服改革科，负责统筹协调全
6、市放管服”改革和 互联网+政务服务”工作。市直具有行政审批（核）服务职能 的35个部门单位，其中17个在机构限额内单独设置了行政 审批改革科，内部调剂人员编制34名;其他任务相对较轻的18个部门，也在内部综合科室加挂了政务服务协调科”牌子，明确专人负责统筹协调本部门互联网+政务服务”工作。三是强化工作力量。为解决受理、审批两不见面”问题，搞好 帮代办”服务，政务中心考聘高素质窗口工作人员20名。经编委会研究同意，市电子政务办新增5名全额事业编制，专门从事新型智慧城市项目工程建设、运维管理和政务资源 共享平台建设，较好地保障了人员力量。（三）搭建了平台。一是加强基础设施建设。大数据中心1000多
7、平方米的模块化机房已初具规模，5组模块化机房、200个机柜、UPS不间断电源、服务器和网络安全等设 备已完成上架安装，进入调试阶段；电子政务云平台基本构架 已搭建，本期建成云主机160台、存储容量达到800T，能够 满足xx电子政务有关系统在云平台上的应用，互联网+政务服务”全部部署在政务云平台。二是创新开发 互联网+政务 服务”软件平台。按照 一号申请、一窗受理、一网通办”的政 务服务模式，建立了政务服务业务信息资料库，完成了网上办事大厅、一窗式统一受理平台、政务服务APP等系统建设， 政务服务微信公众号也已于今年3月12日挂网试运行，实现了政务服务网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和
8、监督管理。目前，互联网+政务服务”一体化平台主体框架和 主要功能已经完成。（四）整合了数据。一是大力推进政务资源共享平台建设。已建成数据交换共享管理系统、数据采集服务管理系 统、数据交换监控管理系统、资源目录管理系统等子系统， 完成了大数据可视化支撑平台、人口库、法人库等环境部署。二是加快信息系统整合和数据资源共享。截至目前，已梳理完成48家单位共2066条政务信息资源目录，对60个部门单位的政务系统进行了自查，共清理收集397个系统，政务信息资源目录体系的整体框架已搭建完成。经过前段时间的 联系沟通和大量工作，完成了市规划局、市国土局、市公积 金三家单位数据采集工作，实现与政务服务一窗式”综
9、合受理平台进行数据互联互通；完成市发改委信用平台与 xx数据 交换共享平台数据对接工作；依托xx数据交换共享平台实现 市不动产中心与市房管局之间不动产证信息的互联互通工 作。三是积极对接上级系统数据。对部分单位使用省或部系 统的，通过向上级部门汇报争取支持，已于5月24日实现与省共享平台对接。（五）梳理了项目。一是全面梳理市直部门政务服务 事项清单。今年以来，市编办牵头，多次与市直相关单位反 复对接，组织开展了对政务服务事项的全面梳理，市直36个部门涉及行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、审 核转报类权力、其他行政权力和公共服务等七大类，共计x个大项、x个实施项，已全部纳入窗口（含分厅）管
10、理。这些服 务事项，在综合运用电子签名、电子印章、电子证照、快递 收发、网上支付等互联网工具后，市本级办事群众和企业只 要申请材料齐全、符合法定受理条件，最多跑一次”的事项达x个实施项，占X%；可一次不跑”的事项达x个实施项， 占x%。二是对综合服务、主题服务、办事分厅事项分类归位。共整合综合服务事项 x个大项、x个实施项;主题服务事 项x个大项、x个实施项，其中人口与出入境管理 x个大项、 x个实施项，不动产登记 7个大项、x个实施项，建设工程 x 个大项、x个实施项，商事登记 6个大项、x个实施项;三个 分厅共涉及x个大项、x个实施项，其中公积金分厅4个大项、41个实施项，交警分厅 x个大
11、项、x个实施项，人社分 厅29个大项、35个实施项。三是编制收件要点和示范文本。 完成了进驻窗口政务服务事项的收件要点（目录清单）、示范文本（样表）的编制、发布工作，组织技术人员对各单位录入 的示范文本进行了 3D翻页电子化美编处理，共编制收件要 点（目录清单）715份，示范文本（样表）x份。（六）优化了流程。一是再造优化办事流程。按照受理权、审批权”相对分离的原则，组织相关单位对纳入综合服 务统一收件的事项进行了办事流程再造，采取前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，落实 两不见面”二是完善并固化特色服务。将原已推出的并联审批、 一站式报建、一岗通办等服务通过 互联网+政务服
12、务”平台进 行了固化，对发改委立项阶段的多评合一 ”多头联审”办理流程，住建局牵头办理的初步设计阶段的多图联审”和竣工联合验收流程，市不动产登记、转移、抵押流程等进行了优 化、简化、整合，对部分优化后的流程组织技术人员进行了 系统研发。特别是针对服务对象反映联合验收阶段出现的新 问题，提出了 一窗受理、科学统筹、能并则并、宜分则分 的新思路，有利于进一步提高办事效率。三是编制办事流程 图。各单位针对具体办理事项，绘制了各环节的承办岗位、 办理时限等图表，确保 人人看得懂”。目前，办事流程图编 制已全面完成，并通过互联网对外公示。（七）创新了机制。一是改变了集中方式。根据互联网+政务服务”的要求
13、，充分利用互联网信息技术条件，改进 政务服务集中方式，由各单位派驻人员在政务中心集中变为 在综合窗口（网络大厅）集中。二是设置了主题窗口。根据群 众办事的主要类别，把集中办理事项较多的人口与出入境、 商事登记、不动产登记、建设工程服务事项独立设置4个主题窗口，分别由公安、工商、国土、住建等部门牵头，协调 相关单位优化办理流程，提高服务效率。其他办件数量较少 的，全部归并到综合窗口，由政务中心牵头，进行窗口综合 受理。三是拓展了办理通道。由过去群众办事只能到政务中 心实体大厅一个渠道，变为了四条通道，其一是网上办，服 务对象可以通过中国 xx门户网进入政务中心网上大厅，也 可通过政务服务 APP
14、进入网上大厅，直接办理相关事项 ；其 二是自助办，在政务中心大厅和东部新区，分别设置了自助 申报查询服务一体机，为园区企业、老百姓提供自助办理服 务。今后，还准备在高新区、龙岭工业园、长春工业园等人 流密集地区设置自助一体机， 方便群众办事。其三是帮代办，在政务中心设置帮代办岗位，开辟填报专区，为服务对象提 供导办咨询服务，为老、弱、病、残等特殊群体和不熟悉申 报材料电子化操作的服务对象提供帮代办服务。其四是窗口 办。对于不方便或不习惯通过以上渠道办理事项的群众，仍 可以到政务中心大厅，按照优化后的办事流程，通过相关窗 口办理具体事项。四是开设了专项服务。其一是快递送达。 为落实好 最多跑一次
15、”（一次都不跑”）两不见面”的要求，除 需要面签、纳税的服务事项外，对于需要查验原件或需要纸 质原件存档的，服务对象可以采用快递方式邮寄到市政务中 心，办件结果由市政务中心邮递送达服务对象；其二是在线支付。针对行政服务事项办理过程中的收费事项，市财政局开 发了在线支付系统，所有行政事业性缴费均可在线支付，由 财政一个窗口统一收费， 再及时分解到收费单位；其三是人工 客服。市政务中心设立 互联网+政务服务”人工客服专岗，明 确专人实时答复咨询，为服务对象答疑解惑，方便群众和企 业办事。五是预约现场办理。对于工程建设，不动产登记、 转移、交易等涉及需要现场查验、踏勘、评估的具体服务事 项，由牵头办
16、理部门在网上与群众预约时间，上门办理，涉 及需要多部门共同到现场的，由牵头办理部门协调其他单 位，一次上门，联合办理，一次办结。（八）进行了试运行。一是扎实开展攻坚周”活动。5月24日至30日，开展了规范完善政务服务事项办理要素攻坚周”活动。各单位主要负责人、 分管负责人及行政审批改革 科（政务服务协调科）负责人，针对本单位所涉政务服务事项 办理过程中 办事须知”收件要点”“范文本”和 办理流程” 等要素，再次进行梳理与完善， 对存在的问题迅速进行整改， 切实做到服务对象从网络平台能上得去、看得懂、报得进”。二是广泛开展 有奖找茬”活动。6月1日至30日，在互联 网+政务服务”一体化平台试运行期间，在全市范围内开展为 期一个月的有奖找茬”活动，动员社会各界共同
