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1、撰写人：_日 期：_#热电厂厂2222222Q/HN#有限责任公司#热电厂企业标准Q/HN-2-7191.08.022-2014安全生产奖惩考核管理标准2014-02-10 实施2014-02-10 发布#热电厂 发 布目 次前 言31范围42规范性引用文件43术语和定义44职责65流程与风险分析65.1管理流程图65.2风险控制点6风险分析66管理内容与方法66.1各部门、单位根据本标准制定出实施细则，并不得与本标准相抵触。66.2 安全生产考核标准66.3 安全管理考核标准116.4 安全生产奖励标准146.5主、辅设备分类说明146.6 事故调查材料统一填报格式166.8安全生产统计报表
2、填报格式166.9 其他标准综合考核汇总167相关/支持性文件16附录：16附图一：全生产考核管理流程图173前 言为深入贯彻电力生产“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，认真落实各级人员安全生产责任制，充分调动职工的积极性，创造更加安全稳定的生产局面。依据国家安全生产法、华能集团公司安全生产工作规定及电力生产事故调查规程、北方联合电力有限责任公司安全生产责任制规定要求，并结合本厂安全生产管理实际情况，特制定本标准。本标准是按GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则、DL/T 8002002电力企业标准编制规则、GB/T 28001-2001
3、 职业健康安全管理体系 规范、GB/T 15496-2003 企业标准体系要求、GB/T 15497-2003 企业标准体系 技术标准体系、GB/T 15498-2003 企业标准体系 管理标准和工作标准体系、GB/T 19273-2003 企业标准体系 评价和改进、Q/HBG08.L012009 华能电厂安全生产管理体系要求、Q/HBG08.L022009 华能电厂安全生产管理标准编制导则、Q/HB32010 华能电厂安全生产管理体系评价办法的要求结合本厂具体情况编写的。本标准由#热电厂安全生产管理体系领导小组提出。本标准由厂安监部归口。本标准起草部门：安监部。本标准主要起草人：本标准批准：
4、马进超本标准审核：贾朝晖 吴书珍 本标准初审：田德中本标准所代替历次发布版本，由#热电厂安监部负责解释。安全生产奖惩考核管理标准1范围本标准贯彻“奖罚分明”和“以责论处”的原则，实行安全生产目标管理，对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励；对发生事故的部门和有关责任人给予行政处分或经济考核；对失职、渎职或严重违反规程制度虽没有造成严重后果的也要给予批评和考核。本标准把思想工作同行政、经济手段相结合，在奖励上坚持精神鼓励和物质奖励相结合；在处罚上坚持以教育为主，惩教结合的原则。本标准适用于#热电厂的各部门、公司。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是
5、注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法2002年11月1日中国华能集团公司电力安全作业规程（变电站和发电厂电气部分）中国华能集团公司电力安全作业规程（热力和机械部分）中国华能集团公司电力生产事故调查规程（2012年发布）中国华能集团公司安全生产工作规定（2012年实施）北方联合电力有限责任公司安全管理实施细则（2008年1月8日实施）北方公司电力生产事故调查规程2014版3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1四不放过指事故原因不清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关
6、人员未受到教育不放过。3.2员工指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代培工和实习生。3.3与电力生产有关的工作指发电、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作，如电力设备、设施的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造等工作。3.4电力生产区域指与电力生产有关的运行、检修维护、试验、修配场所，基建施工安装现场以及生产仓库、汽车库等。3.5“本企业负有责任”，是指有下列情形之一的，本企业负有责任：（1）资质审查不严，项目承包方不符合要求；（2）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或
7、者没有完整的记录；（3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；（4）未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。3.6多人轻伤指对受伤者造成的、折合损失工作日之和达到105日以上的失能伤害。损失工作日的计算参见事故伤害损失工作日标准(GB/T15499-1995)。3.7直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输所发生的费用。如果设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费和设备残值不能冲减直接经济损失费用。3.8
8、全厂对外停电指发电厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电。只有一条线路对外联网的发电厂，若该线路故障时断路器跳闸者除外。3.9恶性电气误操作，是指有下列情形之一的操作：（1）带负荷误拉隔离开关；（2）带负荷误合隔离开关；（3）带电挂（合）接地线（接地刀闸）；（4）带地线（接地刀闸）合断路器；（5）带地线（接地刀闸）合隔离开关。3.10被迫停止运行，指设备未经电力调度机构批准而停止运行的状态，或者不能按规定立即投入运行的状态。3.11一般电气误操作，是指有下列情形之一的操作：（1）误（漏）拉合断路器（开关）；（2）下达错误调度指令、错误安排运行方式、错误下
9、达继电保护以及安全自动装置定值或者错误下达其投、停命令；（3）继电保护以及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的误整定、误（漏）接线、误（漏）投或者误停（包括压板）； （4）人员误动、误碰设备；3.12热机误操作指误（漏）开、关阀门（挡板）、误（漏）投（停）辅机等操作行为。3.13监控过失指员工未认真监视、控制、调整等过失行为。3.14食物中毒指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病。3.15尘肺病指员工在职业活动中吸入生产性粉尘在肺内潴留而引起的、以肺组织纤维化为主的全身性疾病。3.16异常指对虽未构成二类
10、障碍，但已影响正常生产、造成经济损失者；或未构成人身事故，但当时情况已严重威胁人身安全的人身未遂；以及由于运行操作不当，严重威胁设备安全的未遂；以及由于考虑不周，安措欠缺，联系失误、记录不实，操作漏项等有影响安全的违章之差错等均应算作异常。3.17严重异常指比二类障碍低一等，但比异常严重。4职责4.1厂长是全厂安全管理第一责任人。各部门、公司、班组的第一负责人是安全管理第一责任人。4.2各级领导、各部门、公司、各岗位为保证安全生产，应明确安全职责，做到各负其责。4.3本安全考核标准按照安全生产工作规定对安全生产实行分级管理。5流程与风险分析5.1管理流程图管理流程图见附图1。5.2风险控制点本
11、标准中的风险控制点：考核项目未量化、内容有疏漏、奖惩不合理。风险分析.1由于安全生产奖惩项目没有量化，导致无法督促、检查、考核，可能造成安全生产目标不能实现。.2由于安全生产奖惩考核内容有疏漏，导致有的安全生产活动无据可查、无法可依，存在造成人身伤害、设备损坏的风险。.3由于奖惩合理适度性差，可能发生奖惩不分明，导致员工的积极性和主动性受影响，可能造成安全目标不能实现。 6管理内容与方法6.1各部门、单位根据本标准制定出实施细则，并不得与本标准相抵触。6.2 安全生产考核标准6.2.1发生重特大电网、设备、火灾事故和责任性重大电网、设备、火灾事故的考核标准.1根据事故调查组的调查报告结论，按事
12、故责任划分，对事故各级有关责任人员做如下处罚：a) 发生特大事故，停发全厂一个月奖金和本年度安全生产奖。b) 对事故部门：主要责任单位：停发六个月奖金。c) 非主要责任部门：停发四个月奖金。.2 对主要和非主要责任单位取消一切评比资格。.3 对主要责任者给予开除的处分。6.2.1.4 对次要责任者给予开除留用察看两年或开除处分。6.2.1.5 对于事故责任部门分管副总工程师、部长、副部长及有关专业技术人员给予撤职处分，涉及刑事责任的由司法机关认定。6.2.1.6 对于厂部领导由调查组按照安全事故责任追究及处罚办法确定。6.2.2发生重伤及人身死亡事故考核标准：6.2.2.1根据事故调查组的调查
13、报告结论，按事故责任划分，对事故单位各级有关责任者做如下处罚：a) 全厂停发一个月奖金和本年度安全生产奖。b) 责任部门：停发六个月奖金。6.2.2.2 对责任单位取消一切评比资格。6.2.2.3 对主要责任者给予开除留用察看一年至开除处分。6.2.2.4 对于次要责任者给予开除留用察看一年处分。6.2.2.5对于事故责任部门分管副总工程师、部长、副部长及有关专业技术人员给予撤职处分，涉及刑事责任的由司法机关认定。6.2.2.6 对于厂部领导由调查组按照安全事故责任追究及处罚办法确定。6.2.3 发生一般事故考核标准6.2.3.1 全厂停发当月奖和本年度安全生产奖。责任部门：扣三个月奖金，并取
14、消一切评比资格。6.2.3.2 对负主要责任人给予下岗六个月的处分。6.2.3.3 对负次要责任人给予下岗三个月的处分。6.2.3.4 对责任者所在部门分管副总工程师（记过）、部长、副部长及有关专业技术人员给予降职处分。6.2.4 厂部认定事故的考核标准6.2.4.1 未构成北方公司认定一般事故标准，但情节非常严重，造成对外限电或恶劣影响，设备损坏较为严重的不安全事件，以及性质严重的一类障碍应升级考核的，均按厂认定事故考核。6.2.4.2 责任单位：扣除当月奖金和本年度半年安全生产奖，并取消一切评比资格。6.2.4.3 对负主要责任人给予下岗三个月的处分。6.2.4.4 对负次要责任人给予下岗二个月的处分。6.2.4.5 对责任者所在部门分管副总工程师、部长、副部长及有关专业技术人员按调查结果的轻重分别考核分管副总工程师当月奖金、责任部门正职副职当月奖金及本年度安全生产奖1/6；相关主管、专工等人员当月奖金及本年度安全生产奖1/6。并进行全厂通
