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1、陈德铭：贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜 CCTV.com2009年03月22日 16:59进入复兴论坛来源：央视网专题:中国发展高层论坛2009年会央视网消息3月22日，中国发展高层论坛2009年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办。年会主题为“国际金融动荡中的中国发展和改革”。以下是商务部部长陈德铭发言全文： 女士们、先生们，大家下午好，我非常高兴参加第十届中国发展高层论坛年会。首先我谨代表中国商务部对年会的举办表示热烈的欢迎，向出席年会的各位嘉宾表示诚挚的感谢。根据年会的安排，我愿意就对外开放和扩大内需的问题谈几点看法，请大家指正。 去年，
2、随着国际金融危机的快速蔓延和扩大，国际经济环境持续恶化，国内经济也出现了明显的困难。根据形势发展的变化，中国政府沉着应对，出台了一系列扩大内需、稳定出口、促进经济平稳较快发展的政策和措施，为坚定信心、克服困难、保持经济平稳较快的运行创造了有利条件。同时，也对提振全球的信心和缓和危机影响起到了重要的作用。胡锦涛主席多次强调，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更加强有力的措施扩大内需，特别是扩大消费的需求。温家宝总理也指出，我们强调扩大内需绝不能放松出口，努力保持对外贸易的稳定增长，这是保增长、保就业的现实需求，也是调结构、增效益的重要条件。在当前形势下，全面深刻的认识内需和外需的关系，不断
3、深化对外开放，更好地发挥外贸对国民经济的带动作用，已成为有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的重要课题。 第一，保持外贸稳定是各国经济发展的必然选择。无论是从国际的经验，还是从我们国家的实际来看，重视利用外部市场，大力发展对外贸易，是一个国家经济增长的重要推动力量，是后劲国家和地区实现经济赶超的必由之路。在世界经济发展史上，经济强国都是贸易的中心国家。17世纪，随着海运的发展，荷兰成为世界贸易的中心，同时也是经济最强大的国家。19世纪，贸易的中心转到了英国。20世纪上半夜又转移到美国二战以后，日本凭借贸易立国的战略，创造了经济连续高速增长的日本奇迹。从1948年到2007年半个多世纪，世界的
4、出口平均增长9.7%，明显高于同期世界的经济增长和人口的增速。改革开放30年，中国出口年均增长18.1%，比经济平均快8.3个百分点。30年代的实践向我们表明，对外贸易的发展，充分发挥了中国劳动要素比较充裕的比较优势，除了提供最终需求强大支撑外，还通过积极参与国际分工和交换，优化了资源的配置，促进了技术进步，扩大了国内就业，缓解了资源瓶颈，增加了国家财富，也同时引入了竞争机制，加快了国家的工业化、城镇化和现代化的步伐。在经济全球化深入发展的今天，开拓国内消费市场，仅仅靠自身循环将是十分缓慢和有限的。综观全球目前有66亿人口，除我国之外还有53亿的大市场，其中四成以上人口人均GDP和购买力都大大
5、超过我国国民。所以我们要顺应时代潮流，不断深化对外经贸合作，为我们民族复兴奠定更加坚实的基础。 第二，内需和外需在实践中是相互促进，相辅相成的。中国是13亿人口的大国，国内需求具有巨大的发展潜力，这是中国的优势，也是抵御外部经济波动冲击的重要基础，这就要求我们必须把扩大内需作为经济发展的长期的战略方针，充分发挥优势，拓展需求的空间。增强内需，特别是消费需求对经济增长的带动作用。同时我们也要看到，增强扩大内需，不能忽视外需，内需外需并不是相互分离、相互孤立的，而是相互联系、相互依存、相互促进的。一方面，扩大内需可以相应的增加我们的进口，保持国际收支平衡，从而为稳定出口奠定基础。通过强化国内市场的
6、竞争，提高国内产业的竞争力，为扩大出口创造条件。另一方面，通过稳定外需，也可以稳定国内的就业和劳动者的收入，提高国内居民的最终消费能力。同时，也增加了投资的机会。例如，近6年来，我们国内的外贸增长是一个最快的时期，同时这个时期也是我们的消费和内需增长较快的时期。反过来，如果我们的外需下滑，也将拖累我们的内需。当前，受国际金融的影响，我国沿海地区出现的出口下降，消费和投资跟着下滑，世界上也是如此。在此类经济危机中间，大多数国家都是因为先是外需下降，然后波及到内需，最后导致整个经济的增长回落。因此，从某种意义上讲，稳定外需就是稳定内需。当前，我们正处在难得的发展机遇期，用科学发展观统筹国际国内两个
7、市场，协调内需和外需的可持续增长显得尤为重要。 第三，促进内外需的协调发展，要坚持对外开放的基本国策。改革开放启动了中国经济由封闭半封闭向开放型经济发展的伟大历史进程。30年来，我们对外开放取得了举世瞩目的成就，极大地提高了社会的生产力、综合国力和人民的生活水平，极大地提升了我国的国际地位。今后，我们能不能正确的处理内需与外需，国内市场和国际市场的关系，能否站在新的历史起点上继续坚持对外开放的伟大事业，这对于我们来讲是至关重要的。我们在参与经济全球化的过程中，外部经济的风险和挑战是在所难免的。但是如果我们一遇到风险和挑战就关闭改革开放的大门，那么我们就会在全球化的浪潮中再度被边远化的危险。未来
8、经济发展和科技创新的历史机会，也会与我们失之交臂。相反，如果我们能够在防范金融风险，确保经济安全的前提下，坚定不移地推进对外开放，继续大力发展对外经济贸易，我们就能抓住一切有利的机会，为我国的现代化创造更加广阔的空间，注入更巨大的动力。女士们、先生们，当前全球经济暂时遭遇挫折，但开放合作的大趋势不会改变，我们将继续扩大对外开放，更加充分地利用好两个市场、两种资源，在促进自身发展的同时，实现和世界各国共同发展、携手合作、同舟共济，推动世界经济早日复苏。商务部承担着联通国内国外两个市场、联通生产和消费的重要职责，所以今后一段时期，我们将重点做好以下几点工作。 第一，积极扩大国内消费需求。我们将进一
9、步健全农村的流通网络，积极推进万村千乡的工程，提高农家电的覆盖面，促进农业生产和农民的增收，在全国全面推广家电下乡的政策，不断完善相关配套措施，促进农村消费升级。我们要完善城镇流通网络，改进社区便民服务设施，满足和扩大城镇居民对文化娱乐、休闲旅游、家政服务等消费，发展新型消费模式，大力促进社区的商业、物流业、家政业等等消费。加快发展节假日和会展业消费，继续整顿市场秩序，营造安全、放心的消费环境。 第二，努力保持对外贸易的稳定增长。坚持出口市场的多元化和以质取胜的战略，提升贸易便利化的水平，鼓励传统的出口市场，大力开拓新兴市场，按照国际通行的做法，加大对进出口的政策支持力度，抓紧健全出口信用风险
10、的保障机制，改善对进出口的金融服务，稳步推进加工贸易的转型升级，鼓励加工贸易延长产业链和向中西部转移，努力扩大进口，重点引进先进的技术装备，增加关键零部件、元器件、重要资源和重要原材料的进口。 第三，推动利用外资和对外投资的协调发展。利用外资是中国对外开放的一个基本内容，改革开放30年来，外资对中国经济社会发展作出了重要贡献，已经成为中国国民经济的有机组成部分。我在这里再次重申，中国积极利用外资的政策方向绝不会改变，我们将一如既往地完善服务和支持体系，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业，优化外资区域布局，提升中西部国家级开发区和沿边开放水平。同时我们也将大力实施“走
11、出去”战略，支持各类有条件的企业的对外投资，积极推进境外经贸合作区的建设，发展境外资源的合作开发、工程承包和劳务合作等等。 第四，营造良好的国际经贸环境。历史已经证明，国际投资贸易的自由、健康发展是推动世界经济复苏的重要力量。当前国际金融危机给全球带来了严重的困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，只有加强合作，同舟共济，保持国际经济贸易的畅通，才符合各国的根本利益。中国一直秉承越是在危机紧要关头，越是要坚持开放的观点，旗帜鲜明的反对各种形式的贸易保护主义，并坚持通过沟通协调来化解各国的各种贸易摩擦。在全球贸易萎缩的情况下，2008年，我们还从世界各地进口了1.13万亿美元的商品，有力地促进
12、了贸易伙伴的经济发展。今年我们将继续扩大进口，积极的组织企业采购团赴海外采购设备、商品和技术。比如，2月份我们就成功组织了中国贸易促进团访问欧洲四国等等。在国内经济面临严峻挑战的情况下，中国要以实际行动表明，我们反对保护主义，坚持开放的鲜明立场。 女士们、先生们，纵观世界经济和国内国际形势，我们仍处于重要的战略发展机遇期，经济发展的基本面和长期向好的趋势并没有改变，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜困难。我相信在迎接了外部环境的严峻考验之后，中国的对外经济贸易的发展必将迎来新的春天，我们的对外开放事业也将进入新的历史阶段。谢谢大家。预祝大会成功。谢谢。第二单元 应对全球金融危机的中国
13、发展与改革政策 （3月22日）09：45-11：00朱之鑫：从长期趋势看中国仍处在重要的战略机遇期 CCTV.com2009年03月22日 10:29进入复兴论坛来源：央视网专题:中国发展高层论坛2009年会 国家发展和改革委员会副主任 中央财经领导小组办公室主任 朱之鑫 各位嘉宾、女士们、先生们，非常高兴参加中国发展高层论坛2009年的年会。首先，我代表中国发展改革委对年会的召开表示衷心的祝贺。 在金融危机加剧，全球经济低迷的大背景下，高层论坛广邀国内外的著名专家、学者、企业家和政府官员聚集一堂，围绕“国际金融危机动荡中的中国发展和改革”这一主题进行集中研讨，是一件非常有意义的事情。按照会议
14、的安排，借这个机会，我向诸位简要地介绍一下中国经济的基本情况，以及应对危机，促发展的政策措施。 在前不久闭幕的中国第十一届全国人大二次会议上，温家宝总理再次强调，虽然我们正面临前所未有的困难和挑战，但中国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。这一判断全面、准确地描述了中国发展的基本态势。从当前的基本面来看，中国经济经受住了历史罕见的重大挑战和考验，依然保持了平稳、较快发展。2008年，在外有国际金融危机，内有历史罕见特大自然灾害的严峻形势下，中国政府果断决策，沉着应对，既夺取了抗击重大自然灾害的胜利，又保持了经济的平稳、较快增长，和社会和谐进步的良好局面。 大家知道，中国的国民生产总值已经
15、超过了30万亿元，增长9%，增幅高于世界平均水平5个多百分点。粮食连续五年丰收，总产和单产都创造了历史最高水平。财政收入超过了6万亿元，比上年增长了19.5%。价格涨幅逐步回落，全年控制在5.9%。城镇新增就业达到了1113万人，农村居民人均纯收入和城市居民人均可支配收入实际分别增长了8%和8.4%。与此同时，经济结构的调整和发展方式的转变，都取得了新的进展。单位GDP的能耗进一步降低，全年的降幅是4.59%。二氧化硫、化学需氧量排放量减少的势头得到巩固，全年分别下降了5.95%和4.42%。重点领域和关键环节的改革迈出了新的步伐，开放型经济继续发展，全年进出口总额达到了2.56万亿美元，增长
16、了17.8%。吸收外商直接投资增长23.6%，对外直接投资增长了63.6%。 今年以来，在扩大内需，促进增长一系列政策措施的作用下，经济社会发展的一些主要数据开始出现趋稳的迹象。前两个月，城镇固定资产投资同比增长了26.5%。社会消费品零售总额增长15.2%。金融机构人民币各项贷款同比多增1.64万亿人民币。全国的发电量也保持了回升的态势。 从长期的趋势看，中国仍处在重要的战略机遇期，具备抗风险、促发展的一系列有利条件。首先是改革开放30年来奠定了雄厚的物质基础。1978年到2008年，中国国内生产总值年均增长9.8%左右，人均GDP超过了3000美元。国家外汇储备从1.67亿美元，增加到1.95万亿美元。钢铁、煤炭、水泥、谷物、肉类、棉花等主要产品产量均居世界前
