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1、 北京汉丰世纪电子政务整体建设解决方案电子政务整体解决方案汉丰世纪方案中心制作Serial: 2002-0618-001法 律 声 明汉丰世纪基于拟与合作伙伴商讨商业关系的需要，向合作伙伴提供某些与汉丰世纪业务相关的资料，该资料中可能包含汉丰世纪的商业秘密和私有信息。汉丰世纪就所提供的资料发表声明如下：一、汉丰世纪有限公司所提供的一切资料属于汉丰世纪有限公司所有。汉丰世纪有限公司对该材料享有法律所规定的一切权利。二、合作伙伴及其雇员、专业顾问只能在与汉丰世纪合作关系相关的范围利用汉丰世纪所提供的资料。三、使用汉丰世纪所提供资料的人员仅限于与汉丰世纪合作业务有直接联系的合作伙伴的雇员、专业顾问。
2、合作伙伴与其雇员、专业顾问之间应该有合理的保密约定。四、不经汉丰世纪有限公司书面许可，合作伙伴以及其雇员、专业顾问不得将汉丰世纪所提供的资料用于与商讨合作无直接关系的任何其他目的。不得将汉丰世纪所提供的资料向任何与商讨合作无直接关系的第三人批露。五、汉丰世纪有限公司对合作伙伴出于合作目的之外的原因使用汉丰世纪所提供资料的行为有权采取相应措施。六、该文档可以附属于合同，但是不提供一个法律上正式的价格。汉丰世纪有限公司在充分考虑客户利益的前提下，保留对文档的解释权利目 录1引言31.1编写目的31.2预期读者31.3关键词32绪论32.1政务信息化的发展过程32.2电子政务的目的与核心内容32.2
3、.1实施电子政务系统的目的:32.2.2电子政务的核心内容32.3政务信息化与网络经济33电子政务现状分析33.1信息基础设施建设初具规模33.2信息资源的开发和信息技术的应用取得初步进展33.3当前政务信息化过程中面临的主要问题33.4电子政务发展的基本思路34E-Government解决方案概述34.1E-Government解决方案介绍34.2E-Government系统框架34.3E-Government解决方案特点34.4E-Government解决方案的标准与规范35政务网信息交互平台技术方案35.1技术方案的目标与原则35.2政务网信息交互平台的网络设计35.2.1网络拓扑结构设
4、计35.2.1.1网络整体功能概述35.3业务体系架构设计35.4技术体系架构设计35.5政务网信息交互平台的功能设计35.5.1系统功能35.5.2功能说明35.5.2.1文档一体化子系统35.5.2.2协同办公子系统35.5.2.3项目管理子系统35.5.2.4资源管理子系统35.5.2.5公共信息服务子系统35.5.2.6网站管理子系统35.5.2.7系统管理子系统31 引言1.1 编写目的本文档着重阐述了政务信息化的基本概念、现实状况和发展趋势，并详细介绍了汉丰世纪基于电子政务应用的完整解决方案。1.2 预期读者本文档的预期读者是关心电子政务建设的管理者以及相关实施人员。1.3 关键词
5、 办公自动化（OA，Office Automation） 客户关系管理（CRM，Customer Relationship Management）2 绪论2.1 政务信息化的发展过程1999年，在中国电信，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程”，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。通过“政府上网工程”启动后采取的一系列举措，各级政府部门正式站点与政府部门
6、的职能紧密结合，为社会提供了丰富的政府信息资源共享和应用项目，越来越多的人民群众通过网络访问政府部门，查询政府权威信息，足不出户通过网络完成部分政府办事程序。政府网站已经成为了便民服务的窗口，政府在政治经济社会生活等领域管理和服务的部分职能已经在网络上得到初步应用。“政府上网工程”之初所提出的“政府上网工程第一部曲”的初步实现。“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网
7、站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。2.2 电子政务的目的与核心内容随着以Internet技术为代表的新一代信息技术的迅速发展，人类社会正步入一个崭新的网络时代。政府部门作为国家经济生活的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的强化和发展将对企业，社会产生极大的推动作用。政府上网实际上是一个含义广泛的说法，它既包括政府机构利用互联网获取信息，建立政府机构的互联网主页，也包括利用Internet完成某些政务处理和面向公众的服务。无论是“政府上网工程”还是“部委机关信息交换
8、网”，虽然方式和侧重点有所不同，但其目的都是利用网络信息技术，促进政府机构的管理和服务水平的发展和提高，都是面向电子政务的有意义的探索和实现。电子政务的目的正是以网络技术为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务方式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。电子政务系统的建立能使政府工作人员及时地了解到普通老百姓时下最关心的问题，使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确，能够提高政府的办事效率，树立政府廉洁高效的形象，拉近政府与百姓之间的距离，搞好干群关系，维护社会稳定。2.2.1 实施电子政务系统的目的:1. 充分利用党委、政府、部门机关
9、掌握着的社会信息资源自从80年代中期开始使用计算机以来，国内许多单位都建立了自己的信息系统。但都是基于传统的关系数据库建立的事务处理系统。根据统计表明：目前我国党委、政府部门建立了3000多个大型或超大型数据库，但这些信息一直没有有效利用起来；而党委、政府日常工作中经常遇到的流程处理、信息共享、部门协作、人员通讯、非结构化数据的处理都没有一个统一的应用平台。2. 实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率实施电子政务以后以前许多重复性的工作可以由计算机来完成，如跟踪反馈信息、发送通知；还可以减少许多不必要的工作，如文档管理；可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度；方便了领导和工作人员办公（移动
10、办公）。3. 实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动，如送递公文、发送信息等工作可以由计算机来完成，工作人员就可以解脱出来。4. 实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费实施电子政务系统以后办公信息均为数字化信息，刊物均为电子刊物，无须纸张、印刷品，可以在很大程度上节约办公经费。 5. 实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务实施电子政务系统以后可以利用先进的计算机网络技术为社会公众提供更好的服务，能够更好地与社会公众进行沟通，及时听取反馈意见。如上访信息管理系统。项目申报系统可以方便社会公众上报信息，避免手工方式下所需要材料需要往返多次才能按要
11、求全部提供的弊病，使政府对社会公众提供更好的服务。6. 实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能党委、政府、部门机关的工作人员具有较高的基本素质，实施电子政务以后许多重复性的繁杂劳动可以由计算机来完成，工作人员可以有时间进行学习或再教育，提高自身素质，以便更好地为社会公众服务。2.2.2 电子政务的核心内容电子政务就是各级政府机构的政务处理电子化，在保证网络和信息安全的前提下，实现政府可公开信息资源共享和动态更新，提供政府网上便民服务应用项目。电子政务意味着政务是核心，电子化只是政务处理的一种方式。其核心内容包括: 内部核心政务电子化电子政务系统是基于大型数据库、文档数据库、电子
12、邮件、远程通讯以及INTRANET 技术的运用来实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，快速有效地接收各种上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各种信息使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策和工作人员日常政务工作提供服务。 信息公布与发布电子化政府以信息（或知识、资料）的方式在互联网上发布信息，这些信息包括政策法规等多媒体文字信息、关系型数据库信息等，使政府站点成为某行业或某个领域的信息权威，使群众可以了解政府、了解政府所处理的业务、了解政府的方针。 信息传递与交换电子化实施电子政务以后以前许多重复性的数据传递工作可以由计算机来完成，如
13、机构之间数据流的传递，不同平台之间信息的交换和共享等，可以在很大程度上提高公文、信息的传递速度和质量。 公众服务电子化等。政府可以从网上不同的数据源快速获得普遍性的群众意见和呼声,执行群众监督、群众信访、形势分析、领导/政府答复等功能，通过对这些信息全面的、准确的、最新的了解，可以帮助工作人员有的放矢，作出正确的决定，取得更大的社会效益和经济效益。政府部门综合运用现代信息网络转变传统工作模式,面向社会提供高效而优质的公务办理服务,实现现代管理.从2000-2010年,是我国各项事业发展及社会体制改革承前启后,继往开来的一个重要历史时期,机构改革,企业改革的发展和改革的深化必将对社会保障电子政务
14、系统建设工作提出更新,更高的要求.因而,中国将面临持续变化的外部环境，政策与政务的不断变革，业务流程的不断优化与政务规范化。规划政府服务电子化将成为迫在眉睫的大事，电子政务建设分为以下几个阶段：1 政府内部初步实现电子化和网络化办公2 初步实现面向市民和企业的审批、管理和服务业务的上网进行3 建成体系完整、结构合理、高速贷款、互联互通的电子政务网络系统建成共享信息资料库，全面开展网上交互式办公。2.3 政务信息化与网络经济在人类发展的历史上，每一次重大的进步、经济系统的变更，都依赖于生产力的发展。进入20世纪，人类在经济、文化、技术、艺术等领域，都取得了前所未有的进步。而互联网的应用于发展，正
15、是科技进步的直接产物。从网络应用的出现，到互联网技术的普及和推广，都是于社会、科技的创新、技术的进步紧密相连。同时，网络经济的进一步成熟、发展也需要符合生产关系与生产力发展相适应的规律，需要整个经济系统的支持。在网络经济系统中，如果某个活动主体或某种意识形态出现障碍，就会终端系统良性循环的形成，最终影响这一新经济形态的稳定与良性发展，并带来巨大的社会资源、经济资源的浪费，而互联网诞生与发展的历史也正向我们提供了良好的借鉴。而另一方面，相对于互联网的迅速成长，活动参与主体对网络经济形态的认知、成熟度对相对滞后，形成了网络经济系统进一步循环的隐患，是互联网的成长始终伴随着投机性、盲目性，缺乏有效的价值模式于正式的经济支持。这表现为，网络应用一直停留在虚拟领域，没有同传统业务形成有效的整合。随着国际经济一体化进程的加快，信息、技术、资本的流动，使得世界间交流与联系比以往任何一个时代都更加紧密。在新经济时代中，
