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1、构建可持续发展框架下的绿色交通系统构建可持续发展框架下的绿色交通系统 内容提要 “绿色交通”是一个新的理念也是一个实践目标。一般说来“绿色交通”是为了减低交通拥挤降低污染促进社会公平节省建设维护费用而发展低污染的有利于城市环境多元化的城市交通工具来完成社会经济活动的协调交通运输系统。即：追求城市交通的通达和有序、安全和舒适、低能耗和低污染。可以说在可持续发展已逐渐成为世界各国现代发展的主导潮流的今天蕴含了当前可持续发展交通的全部内涵“绿色交通”正取代传统交通理念融入现代交通规划观。 关键词 可持续发展 绿色交通 系统 “可持续发展”亦称“持续发展”。1987年联合国世界环境与发展委员会的报告我
2、们共同的未来中把可持续发展定义为“既满足当代人的需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”这一定义得到广泛的接受并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。可持续发展的核心是发展它具有两个鲜明的特征：一是发展的可持续性即发展应满足现代人和未来人的需要达到现代和未来人类利用的统一；二是发展的协调性即经济和社会发展必须充分考虑资源和环境的承受能力追求社会经济和资源环境的协调发展。可
3、持续发展有三个方面的表现：在空间上表现为发展的协调性；在时间上表现为发展的连续性；在结构上表现为发展的系统性。现在可持续发展逐渐成为世界各国现代发展的主导潮流。 一、道路交通的可持续发展 可持续发展交通被视为交通部门中可持续发展的代名词就是城市交通系统的可持续发展其核心是资源、环境和系统的可扩展性。长期以来我国对交通系统的发展与资源和环境的关系缺乏从发展战略的高度去认识在交通设施的建设中仅强调发展的可能性和情况发生变化时的适应性。而可持续发展交通则要求从观念上、技术上、政策上协调居民出行需求、道路设施供应、城市环境质量与城市经济发展之间的相互关系最终形成这样一种交通体系：体系满足城市居民出行需
4、求的同时对环境影响副作用最小；随着居民出行需求的提高交通系统的弹性最大；同时交通要为居民提供人性化的环境空间。因此可持续发展交通可以作为各项交通政策制定和调整的依据和目标其包括三个方面的内涵：追求经济与财务的可持续经营追求环境与生态的可持续经营追求社会公平的可持续经营。总之可持续发展交通是交通领域中全新的发展思想和最终目标它将对交通政策、交通规划、交通设计和交通管理等产生深远的影响。 二、绿色交通系统概述 （一）绿色交通的含义 绿色交通与解决环境污染问题的可持续发展的概念一脉相承同时综合交通宁静区、自行车推广运动、新传统邻里的城市设计方法以及低污染公共汽车、无轨电车、现代有轨电车、轻轨为导向的
5、公共交通运输等观念成为交通工程中一个重要的发展领域。 绿色交通是一个理念也是一个实践目标其根本的含义是创造一个协和的交通即为了减低交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用通过发展低污染的有利于城市环境的多元化城市交通工具来完成社会经济活动的协和交通运输系统。包含：交通与（生态的、心理的）环境协和；交通与未来的协和（适应于未来的发展）；交通与社会的协和（安全、以人为本）；交通与资源的协和（以最小的代价或最小的资源维持交通的需求）。 （二） 绿色交通的目标 （1）城市交通与环境目标宣传交通对环境和健康影响的基本知识；推广使用环保汽车和燃料；在城市不同的地区和时间中限制不同车型的车辆的通行
6、权；进行交通和土地使用规划对环境影响的评估。 （2）城市交通与城市发展目标 研究交通容量对城市规划布局的影响保持适度规模的交通容量来引导城市布局结构的调整和完善；交通基础设施的建设既能满足目前的需求也能适应未来城市的发展；做好土地开发的交通影响评估和管理；在进行道路修建时需要考虑经济与环境的得失并做好景观设计工作； （3）公共交通发展目标建立公交优先系统达到公共交通的观念优先、设施优先、效率优先、管理优先和安全优先以换乘为主研究公交布局设立高效的公交专用道；协调公交各交通方式之间的方便换乘和合理收费建立一套完整的交通策略计划并做好轨道交通与其它交通方式的结合；配合城市的长期发展以及土地使用与财
7、政能力进行公共交通的综合规划。 （4）停车交通发展目标 把停车设施建设规模、布局以及与静态交通管理措施结合起来考虑强化“以静制动”的观念和管理方法。 （三） 绿色交通的指导思想城市绿色交通系统最基本的指导思想是以人为本其指导思想主要体现在以下四个方面：（1）合适的绿色交通技术城市交通系统从宏观角度由供给和需求两个网络构成这两个网络的匹配程度决定城市交通状况。绿色交通在技术层面更关心交通阻塞问题；随着政府决策的变化逐渐将实现城市绿色交通系统作为其发展目标同时将环境、资源以及安全问题列入重要位置。 （2）以人为本的城市与交通规划以人为本的城市与交通规划必须保证其成果为大多数人所使用且需要强调人的可
8、达性优于车辆的移动性从而增进人的活动率同时通过各种交通方式的协调和联运以及城市空间区域的调整实现城市及交通规划能够科学的指导城市建设和管理。 （3）政府主管的决心与行动绿色交通的实践需要各级政府主管的决心化为实际施政行动广泛的向群众宣传与承诺并需要社区和民间企业的共同参与和配合（4）公众参与 绿色交通的运输工具选择是一个综合交通运输与生活品质的决定问题需要人们的共识进而选择绿色交通工具为其生活方式之一。 三、绿色交通与可持续发展的关系绿色交通是基于可持续发展交通的观念所发展的协和式交通运输系统。绿色交通是实现可持续发展交通的一种有效的手段而可持续发展交通是可持续发展在交通运输领域中的具体体现。
9、可持续发展交通是交通发展的宏观方向绿色交通是可以实施的具体的交通的重要微观理念绿色交通只有符合可持续发展才会具有生命力可持续发展通过绿色交通的实施得以实现。当然绿色交通和可持续发展交通都必须满足交通的基本目的就是实现人和物的移动而非简单的交通工具的移动；两者也必须满足交通发展的标准即：经济的可行性、财政的可承受性、社会的可接受性、环境的可持续性。 下图显示国家战略目标与可持续发展交通和绿色交通的关系：四、绿色交通资源的优化整合绿色交通需要用交通资源的使用水平来衡量集约化使用、分配交通资源是城市交通系统可持续发展的关键。理论和实践均已经表明：发展以运行快速、安全、舒适、准确为特征的“协和”式公共
10、交通系统即“绿色”公共交通系统是实现城市道路资源可持续使用的基本途径之一。从绿色交通的概念来考察公共交通与个体交通比较更具有与环境的和谐性；与未来的和谐性；与社会的和谐性；与资源的和谐（以最小的代价或最小的资源维持协和的交通）。所以发展公共交通是构筑绿色交通系统的关键。公共交通系统的发展理念技术上需要涵盖如下方面：首先公共交通的发展需要与城市发展和谐统一。以往在发展公共交通时更多地停留在交通设施跟着交通需求走而缺乏运用交通设施特别是缺乏公共交通引导城市形态的发展的理念。在引导城市发展方面公共交通、特别是城市轨道交通的作用是非常巨大的因此在制定城市规划阶段应当做好城市交通需求调查工作规划出布局合
11、理、具有前瞻性的城市公交枢纽和网络加强公交场站等基础设施用地规划。以摆脱公交发展被动的局面。 第二公共交通需要与其他交通方式和谐并存协调发展。优先发展公共交通的目的不是要垄断整个交通系统而是通过公共交通系统的发展优化整个道路交通资源实现人、车、路三者的最佳匹配实现整个交通系统效率化运行、便捷化、舒适化服务。因此公共交通的发展决不是建立在随意牺牲其他交通方式运行资源基础上的而需要从有利于实现居民出行综合效用最_的角度出发整体优化交通通行的空间和时间资源。 第三公共交通自身需要构建功能和谐的网络系统。应当指出公共交通的最大优势就是规模化运营集成化调度指挥从而实现交通工具效率化运行而这一切的基础就是
12、需要一个经过科学规划的公交线网平台。在公交线网系统内不同的公交线路需要各尽其职分区分级协和接配就如同人体的血管网络一样在各个断面上都能保障客流的无瓶颈输送。 第四公共交通需要在信息、控制层面实现与其他交通信息平台的和谐化数据共享与交换。从出行者层面来看居民的出行需要准确、周到、完整的出行信息引导公交到站信息系统只是出行者导行信息系统的一部分导行预案的生成需要多系统资源共享整体优化。从交通管理层面来看公共汽车优先的信号控制系统是整个交通控制系统的子部分需要从交通系统整体上分配交通通行的空间和时间资源。从公共交通运行层面来看公交调度系统需既要满足面向公交出行需求的运力调拨又要满足整个道路交通系统的
13、畅通还要优化整体运力资源。此外作为ITS的重要组成部分APTS无疑要从信息资源整体上做到与ITS其他子系统的全面共享。 最后需要制订合理的公共交通政策。公交优先政策、投资政策、经营政策以及建设政策等是发展公共交通的关键各城市必须根据自身的情况制定相关的政策体系。否则必将出现公交系统建设、营运、服务与发展上的重重困难。 五、绿色交通系统的评价 评价体系和指标是绿色交通综合效益评价的依据因此在绿色交通理论研究中占有重要地位。 绿色交通评价的理论框架体系的概念框图如下图所示。 绿色交通评价指标体系的概念框图 在绿色交通中采用三大指标即状态指标、压力指标、响应指标评价。其中状态指标是当前条件下的城市及
14、城市交通中与绿色交通的实施相关的具有代表意义的若干参数包括：城市环境质量指标城市经济发展指标城市资源储备指标生活环境指标产业结构合理性指标社会稳定及公平性指标交通环境容量指标城市交通的构成指标等；压力指标是交通可能对城市的各个方面所能带来的影响的衡量参数一般对绿色交通的最佳的评价方法是对绿色交通实施前后的各种压力指标进行对比分析。压力指标包括：绿色交通系统所产生的能源消耗量废气、噪声以及振动等道路交通环境污染的程度指标道路修建后对自然景观的影响指标城市平均人每日出行量城市私人小汽车拥有量等；响应指标是绿色交通中的各种具体措施实施情况的若干衡量参数包括：公共交通优先战略的实施情况交通需求管理的合理程度交通网络形态与生态城市形态之间协调的现实情况交通产业政策制定的合理性交通环保技术的进步和推广应用情况等。 六、结束绿色交通所追求的目标体现了高标准、高起点也体现了系统的高效性和效率的持久性建设城市绿色交通系统对于推动城市出行效率以及城市可持续发展具有重要作用。 参考资料 1、用绿色交通建设可持续发展的现代化都市新加坡模式的启示李_、聂宇 城市交通20_.4 2、绿色交通基本理论和目标 杨晓光 李修刚 盛志前 城市交通20_.2 3、可持续发展与绿色交通实施战略沈添财 城市交通20_.3 4、城市交通与环境的可持续发展对策 傅立新 李玲 郝吉明 李钢 城市交通20_.2 第 页 共 页
