《PPP项目项目安全生产管理办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《PPP项目项目安全生产管理办法（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、ppp项目项目安全生产管理办法第一章总则1、为了确保 PPP项目工程建设的顺利实施，认真贯彻 有关安全生产法律、法规，通过安全生产保证体系、职责、 制度、方案的建立与贯彻以及监督检查，保证安全目标的实 现，特制定本办法。2、项目管理公司、监理、设计、施工及材料、设备供 应单位组成质量管理保证体系，各企业主要负责人是工程建 设过程中安全生产的第一责任人，要按各自职责对其所承担 工程任务的安全生产负责。各单位要建立完善的安全生产及 文明施工管理体系，制定管理制度，明确岗位责任制，落实 管理职责，强化作业安全及文明施工管理，自觉接受政府主 管部门、业主的监督检查。3、项目管理公司、监理、设计、施工单
2、位应依据地方 相关部门安全管理工作办法、专项安全生产整治活动要求、“平安工地”建设相关要求规定，切实落实安全生产措施， 定期、不定期开展安全生产检查活动，积极做好“文明工地”创建活动，确保安全生产处于受控状态。第二章 项目安全生产依据原则及目标1、项目安全生产的依据是：中华人民共和国安全生产 法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和 调查处理条例、建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工安全检查标准等法律法规及行业、地方安全法 规、政策文件，以及施工、监理合同。2、项目安全生产原则是：2.1安全第一、预防为主、综合治理的原则。2.2以人为本原则。2.3安全预控原则。2.4组织化、制度
3、化、规范化、标准化原则。2.5全过程安全管理原则。2.6全员安全管理原则。2、项目安全生产目标：确保本项目不发生安全责任事 故，力争零伤亡，达到“示范项目”目标。第三章 项目安全生产保证体系1、项目管理公司负责牵头建立项目安全生产保证体系， 包括管理网络、管理职责、管理制度、管理办法。2、项目安全生产管理网络分为三个层次：第一层次为 PPP项目管理公司，第二层次为监理单位、咨询管理单位， 第三层次为设计、施工、设材料设备供应单位。各单位还要 建立分管理网络。3、PPP工程项目管理公司安全生产分管理网络分两个层 次，第一层次为公司经理层，主要负责项目总安全生产保证 体系运行，以及项目管理公司分安
4、全生产保证体系运行；第 二层次为工程、计划部门，主要职责是协助公司经理保证总安全生产保证体系运行，以及分安全生产保证体系运行4、监理单位分安全生产保证体系根据工程规模分两至 三个层次，第一层次为总监办总监理工程师，负责分安全生 产保证体系运作；第二层次为驻地监理工程师办公室监理工 程师，协助总监抓好驻地办辖区安全生产监管工作；第三层 次为各专业工程师、计量、检测、安全工程师（小组） 体抓好专业安全生产监控。5、勘察设计单位分安全生产保证体系分三个层次，第 一层次为院长，负责勘察设计分安全生产保证体系运作工 作；第二层次为院职能部门，负责设计安全生产工作审核工 作；第三层次为现场勘察设计小组，负
5、责现场设计安全和安 全设计。6、施工单位质量保证体系分三个层次，第一层次为项 目经理层，主要负责分安全生产保证体系运作；第二层次为 项目经理部工程、计划、检测、材料、安全等部门，主要负 责施工安全组织和检查，及时控制生产安全；第三层次为施 工队队长和专职安全员，具体负责现场安全生产布置、 监督工作。，具检查、7、设备制造与安装单位质量保证体系分三个层次，第 一层次为公司领导层，负责分安全生产保证体系运作；第二 层次为公司生产、质检、材料、安全等部门，负责安全生产 组织与检查；第三层次为车间负责人与专职安全管理人员，负责具体安全生产布置、检查与监督&在PPP项目总质量保证体系中，勘察设计、施工、
6、 设备制造单位承担具体的创造、建造、制造工作，是安全生 产责任的主体，安全责任最大；监理、咨询管理单位负责安 全生产监督工作，承担安全监督责任；项目管理公司负责项 目总体安全生产监督管理工作，承担安全监督管理责任。第四章安全生产保证体系各方责任1、项目管理公司安全职责：1.1贯彻国家、行业、地方安全生产法律法规、政策、 文件，制定项目建设安全生产管理规定。1.2成立安全生产领导小组，建立项目安全生产管理网 络，指导、协调设计、施工、材料设备、监理单位开展安全 生产工作，负责项目安全生产监督管理，并定期向业主、质 监机构、安全主管部门汇报。1.3不对勘察设计、施工、材料设备、监理单位提出违 反工
7、程建设安全生产法律法规和强制性标准的要求，不得压 缩工期。1.4保证安全生产设施和管理的费用，保证安全生产设 施与工程项目“三同步”。不得明示、暗示施工单位购买、 使用不符合安全生产要求的安全防护用具、机械设备、施工 机具等设备，不得扣减安全经费。1.5拆除工程应当发包给有资质的施工单位。1.6爆破工程应当遵守国家有关民用爆破物品管理的规2、监理单位安全职责：2.1监理单位和总监理工程师应按法律法规和工程建设 强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责 任。2.2负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施 工是否符合工程建设强制性标准。2.3监督项目安全生产费用的落实与使用，以及安全
8、生 产设施的“三同时”落实。2.4在实施监理工程中，发现存在安全隐患的，应要求 施工单位限期整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工， 并报告项目管理公司；施工单位拒不整改或不停止施工的， 及时向主管部门报告。2.5对施工单位、材料设备供应单位的安全文明施工、综合治理工作负全面监督检查责任。3、设计单位安全职责3.1按照法律法规、工程建设强制性标准进行勘察设计， 满足工程安全生产需要，防止设计不合理造成生产安全事故 发生。3.2按照规定和需要进行项目安全设施设计，在工程概、预算中计入安全设施和安全管理费用。3.3对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计中注明 安全操作和防护程序、步骤、注意事项，以
9、杜绝安全事故发 生。3.4采用“四新技术”和特殊结构时，设计应当提出保 证施工人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.5项目设计单位和设计人员负设计安全责任。4、施工、材料设备单位安全职责4.1施工、材料设备单位是项目建设的安全生产主要实 施者和责任者，在工程施工、材料设备生产制造之前，应当 建立项目安全生产目标，形成安全生产管理网络，制定安全 生产管理制度，落实安全生产责任，通过安全生产办法和措 施的落实，确保安全目标实现。4.2施工、材料设备单位主要负责人对本单位安全生产 工作全面负责，项目负责人对项目施工、材料设备生产制造 安全生产负主要责任，项目安全部门具体负责项目安全生产 管理工作
10、，对项目安全监管负直接责任，专职安全生产管理 人员负责具体安全生产工作检查、监督管理。施工、材料设 备生产制造单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。4.3项目实行施工总承包的，总承包单位对项目安全生 产负总责，并与分包单位对分包工程负连带责任。分包单位 应当对分包工程负安全责任，并服从总包单位管理。分包工 程不服从管理而引起安全生产事故的，由分包单位负主要责 任。4.4施工单位施工起重机械、整体提升脚手架、模板等 自升式架设设备应当由有资质的的单位承担，并在架设后组 织有关单位或有资质的单位进行验收，合格后方可使用，并 向建设行政主管部门登
11、记。4.5施工中涉及拆除、爆破工程的，应委托有资质单位 承担。4.6施工、材料设备单位应当对管理人员、作业人员进 行安全培训，并将培训情况计入个人档案，培训不合格，不 得上岗。4.7施工、材料设备单位应当保证安全生产设施的设置、 安全生产管理费用的使用，不得挪作他用。4.8项目安全部门和专职安全生产管理人员应当定期、 不定期地对现场安全生产情况进行监督检查，分析安全事故 隐患，立即向项目负责人和安全部门报告。对违章指挥、违 章操作的，应当立即制止。4.9发生安全生产事故时，施工单位应立即向监理、建 设、业主和安全生产主管部门报告，并配合主管部门调查， 按照批准的整改方案整改。第五章安全生产管理
12、制度1、安全生产责任制度1.1参与工程项目建设的各企业应当明确企业主要负责 人的安全责任、其他副职的安全生产责任、项目负责人（项 目经理）的安全生产责任、生产、技术、材料、检测、安全 等职能部门安全责任、技术负责人的安全责任、专职安全生 产管理人员的安全责任、施工员、班组长、岗位人员的安全 责任。1.2建设单位与施工单位签订承包合同时必须同时签订 安全生产合同，包含安全生产具体指标和要求。1.3项目的主要工种应具有相应的安全技术操作规程，同时应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育 的主要内容，悬挂在操作岗位前。1.4项目管理部专职安全生产管理人员应当按照规定配 备。1.5企业安全生产责
13、任制应当与生产一起同时计划、布置、检查、总结、评比。2、安全生产教育培训制度2.1企业安全生产教育培训一般包括对管理人员安全教 育培训、特种作业人员安全教育培训、企业员工安全教育培 训。2.2管理人员安全教育培训包括对企业领导、项目经理、技术负责人、行政管理干部、企业安全管理人员、班组长、 安全员的安全教育培训。其培训内容有：221安全生产方针、法律法规、政策、制度。222安全生产管理职责、管理知识、安全文化、职业 病知识。员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程 序。事故案例及应急处理措施等。2.3工程项目特种作业人员安全教育培训包括电工、焊 接、高处作业、爆破等工种安全教育培训。其培训内容
14、有：特种作业相应的安全技术理论培训。实际操作培训。2.4企业员工安全教育培训主要有新员工上岗前的三级 安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育 三种。建筑企业新员工上岗前的三级安全教育有进企 业、进项目、进班组安全教育培训。2.4.1.1 进企业安全教育培训内容有法律法规、规章制 度、安全技术、职业卫生、事故案例分析等内容。2.4.1.2 进项目安全教育培训内容主要有工程概况、安 全现状、规章制度、主要危险源、工伤事故与职业病预防、 典型案例分析及应急处理措施。2.4.1.3 进班组安全教育培训内容有遵章守纪、岗位安 全操作规程、岗位工作衔接配合安全生产事项、典型事故及应急措施、劳
15、保用品性能及使用方法等242改变工艺和变换岗位的安全教育内容有：2.421 新技术、新工艺、新材料、新产品的安全操作 规程、安全性能、安全技术。新岗位安全操作过程、安全技术培训。经常性安全教育内容有：安全思想、安全态度教育。2.4.3.2 安全知识教育。2.433 安全注意事项教育。3、安全措施计划制度3.1安全措施计划是企业有计划地改善劳动条件和安全 卫生设施、防止工伤事故和职业病措施计划。3.2安全措施计划范围包括：安全技术措施，包括防护装置、保险装置、防爆 装置。职业卫生措施，包括防尘、防毒、防噪、通风、 照明、取暖、降温。辅助用房及设施，包括更衣室、休息室、消毒室、 淋浴室、厕所等。安全宣传教育措施，包括安全生产教材、图书、 资料、规章制度、安全操作训练设施等。3.3安全计划措施费用从安全管理费用中列支。4、特种作业人员持证上岗制度4.1垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆 破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等为特种作业 人员。4.2特种作业人员必须按照国家规定经专门的安全作业 培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.3特种作业人员离岗 6个月以上，应重新进行实际操 作考试，合格后方可上岗。5、施工起重机械验收和使用登记制度5.1施工起重机械和整体提升脚手架
