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1、2010 年全市服务外包业发展情况与 2011 年发展思路*市对外贸易经济合作局2010 年以来，全市社区服务业工作在市委、市政府的正确领导下 通过组织参加一系列考察、调研活动大力发展服务外包产业。国际服务 外包产业的快速转移，对加快我市开放型经济发展和优化升级经济发展 结构是一次重大机遇。在经济面临重大挑战，利用外资以及出口出现较 大困难的情况下，服务外包产业的快速发展成为我市开放型经济转型升 级的一大亮点。一、2010 年度主要情况（一）基本情况2010 年全年我市新增服务外包注册企业 24 家，累计已达 74 家。 预计完成服务外包合同额 3480.6万美元，同比增长253.5%，服务外
2、包 合同执行额 2569.4 万美元，同比增长161.7%；其中，离岸外包合同额 1358.3 万美元，同比增长 38.7%，离岸执行额 1193.2 万美元，同比增 长 21.9%。（二）主要工作1、实施编制*市服务外包发展“十二五”规划 今年下半年以来，我局加紧对我市服务外包发展战略和产业规划编 制的调研工作，联合浙江省国际经济贸易研究中心，组织制定全市服务 外包产业发展“十二五”规划，通过整合全市资源和基础优势，按照“集 聚资源、培育企业，拓展产业链、打造产业群”的思路，着力 IPO、BPO、 KPO 等不同形式的服务外包产业集群，大力培育一批具有自主知识产 权、自主品牌、高增值服务能力
3、的服务外包企业。2、研究关于加快*市服务外包产业发展的若干意见*市关于加快发展国际服务外包产业发展的若干意见通过多次 与市财政沟通，目前已经基本明确，达成共识。设立*市国际服务外包 产业发展专项资金。市财政每年安排 500 万元专项资金，支持市区服务 外包产业发展，重点扶持国际服务外包产业示范区建设、服务外包企业 国际认证、市场开拓、服务外包培训机构建设、服务外包信息及技术公 共服务平台建设等。此外，今年我市首次将服务外包纳入开放型经济排 名考核办法体系中，促进各县区比学赶超，加快发展。3、培育壮大国际服务外包示范园区。（见园区发展特色）4、努力营造发展服务外包的良好氛围 今年以来，我局通过下
4、县区、企业进行宣传发动等工作，结合“三 个年”活动的开展，进一步各级对发展服务外包的思想认识，增强政策 水平和宏观指导能力。其次，联合示范园区、培训机构针对从事服务外 包业务的具体人员，采取办班培训、业务交流等形式，及时掌握国家政 策和国内外服务外包动态发展信息及一些基本情况，提高在实际业务中 的操作能力。再者，积极指导企业申报各级各类的专项扶持资金，今年 市本级有 3 家企业首获省级服务外包专项资金资助，获得资助金额 35.79 万元，实现了市本级外经贸企业在省级服务外包资金支持上的 “零突破”。县级有 5家企业获得省级服务外包专项资金29.34万元。 德清中德利钢琴有限公司获文化产品专项资
5、金资助 4.87 万元。（三）市本级园区的发展特色及发展现状从我市的首批省级 26 个服务外包示范园区来看，吴兴区的多媒体 产业园，*经济技术开发区的南太湖国际服务外包示范园区，通过积极 搭建产业集聚新平台，努力创造条件承接国际服务外包产业转移，正日 趋形成以信息服务外包为主的国际服务外包快速发展、业务流程外包领 域不断拓展、知识流程外包高点起步的发展态势。1、多媒体产业园今年 6月底，*多媒体产业园首个引进的现代服务外包产业项目 *宁以远信息呼叫中心第一期100座席已正式运行，项目总投资 3075 万元，规划建设1000座席IPCC呼叫中心。吴兴区紧紧抓住新一轮产业 转移的重要机遇，通过对上
6、海服务外包产业的梯度转移和*本土传统制 造业的剥离升级，在更高层次上参与新的社会分工，利用服务外包这个 “绿色引擎“促进以制造业为主的工业经济向知识服务经济升级，以促 进经济发展方式的转型升级。目前已入驻多媒体产业园的浙江海瑞网络 科技有限公司，正在进行厂房的紧张装修，这家注册资金1000万元的 公司，将打造浙江地区最大的民营互联网数据灾备中心（IDC）,规模 2000个标准IDC网络机柜，具备数据库系统，数据存储、备份系统等， 为各类大企业解决数据的存储。建成后，它将成为我省民营的第一大数 据中心。2、*南太湖国际服务外包示范园区 作为我市服务外包产业发展的另一个示范点 *南太湖国际服 务外
7、包示范园区经过这两年的培育发展，目前已经初步形成了涉及电子 信息与软件、创意设计、生物医药、影视广告等专业服务领域，以软件 开发与信息处理服务、医药研发和动漫产业三大领域为重点的发展格 局。现已在册服务外包企业 38 家，占全市5 1 .35% 。园区内的赛尔迪生 物医药科技有限公司成为全省唯一跻身“2010最具投资潜质创新企业” 前十强的企业，并居中国生物医药项目首位；国内互联网广告服务最专 业的浙江盘石信息技术有限公司的*子公司成立并启动；明芯微电子、 深蓝计算机、瑞万思、太极信息等为代表的大批信息软件服务外包企业， 已经在业界崭露头角，并为国内外各行业提供生产自动化控制、仿真模 拟、数据
8、分析、工艺优化、生产管理等方面的软件开发和数据录入、图 文处理等信息服务。作为全市生物医药产业“产学研”的特色集聚区， 已经成功引进了中科院上海生科院 *工业生物技术中心的一系列服务 外包业务，目前已开展服务外包相关项目 20 项，并已实现 3 个项目产 业化、3 个项目中试工作、8 个项目小试研发。网络信息技术的发展， 也催生了以服务外包为重要特征的动漫产业在该区初现端倪。至今，区 内已拥有鑫岳动漫制作、世博计算机、飞天影视动漫、融雪网络科技、 启程影音、云晨文化传播、彩虹动画制作 7 家动漫创意企业。尽管国际服务外包产业在我市的发展还属于起步阶段，但是在具有 *特色的发展环境里，已具备了一
9、定的优势。通过从“制造基地”向“服 务外包”的转变，促进*以制造业为主的传统工业经济向知识服务经济 升级，定能加速*经济的转型升级，实现又好又快发展。二、关于明年工作思路的设想（一）目标设定新增服务外包注册企业30家，服务外包执行额增长20%（二）工作举措通过整合全市资源和基础优势，按照“集聚资源、培育企业，拓展 产业链、打造产业群”的思路，坚持“外引内育、资源整合、突出特色” 的原则，多措并举、扎实工作，重点培育呼叫中心、软件与动漫设计、 生物医药研发等具有“*特色”的服务外包产业集群。一是要依托优势特色产业，充分挖掘发展潜力。积极培育技术含量 高、附加值高、集聚辐射能力强的“两高一强”产业
10、，实现从信息技术 外包、业务流程外包向知识流程外包业务高端环节提升和转型，提高我 市现有的具备一定竞争优势的服务外包产业（“灾备”数据中心、动漫 设计、生物医药研发等）的综合竞争力。要形成一批在浙北地区及长三 角地区具有一定知名度的服务外包龙头企业。以“扶大”、“聚大”、“招 大”为目标，重点扶持规模效益好、技术水平高、市场潜力大的服务外 包企业；与此同时，紧抓当前国际服务外包产业转移的市场契机，聚焦 境内外知名企业、行业龙头、吸引具有重大带动作用和提升作用的先进 服务外包企业落户*，完善服务外包产业链，提升服务外包企业的整体 实力。二是要发展壮大示范园区，努力形成“特色洼地”。以我市三个省
11、级国际服务外包示范园区为主体，把它们作为我市承接新兴产业的主战 场和大平台。大力推进服务外包企业向示范园区集中。全市服务外包企 业要尽可能入园开发经营，要通过招商形式，吸引一批国内外知名服务 外包大企业、行业龙头入住示范园区，形成示范和集聚效应。同时，根 据各县区的地方产业、资源、要素等实际情况，进行资源整合和差异化 建设，不断发展壮大，使之形成具有差异化竞争优势的产业平台，鼓励 南浔等区县设立市级国际服务外包示范园区。要积极向上争取各类扶持 政策和发展资金，在培育建设好省级国际服务外包示范园区的基础上， 培育发展市级服务外包发展平台。三是要构筑公共服务平台，健全政策支撑体系。有效整合和配置各 类资源，打造功能共享的公共服务平台，提供涵盖公共信息交流、人力 资源服务，知识产权保护，品牌建设与市场推广在内的各项公共服务， 形成一套能够有力支撑我市服务外包产业发展的公共服务体系。制定出 台并完善相关的市级鼓励服务外包产业发展的政策意见，引导企业用 足、用好国家、省、市各级出台的扶持政策，助推企业做大做强，再上 新台阶。与此同时，发挥好现有的两个省级服务外包人才培训机构的作 用，加大人才培训和输出水平，为广大服务外包企业提供智力支持和人 才保障。
