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1、中共县委县人民政府关于年履行党风廉政建设责任制的情况报告市委、市人民政府：年，我县党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、构建和谐、提升形象、勤政廉政”总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，强化组织领导，狠抓制度建设，突出工作创新，加大惩防力度，全县经济社会持续、快速、健康发展。现将我县党政领导班子履行党风廉政建设责任制情况报告如下： 一、抓责任，重落实，认真执行党风廉政建设责任制 （一）明确职责，任务分解到位。党政主要领导始终坚持重要工作亲自部署、重
2、大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委常委会、县政府工作会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制发了年党风廉政建设和反腐败工作意见，将反腐倡廉各项工作任务分解成13个大项56个小项，分别落实到15名县级党政领导、25个牵头部门和54个协办单位，强化了各级党政“一把手”履行反腐倡廉建设第一责任人的政治责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作责任体系。 （二）逗硬考核，检查督导到位。坚持把党风廉政建设责任制纳入县委、县政府年度目标考核，通过工作检查、专项调研等方式，督促各级各部门认真执行党风廉政建设责任制。并将年度考核结果作为领导班子政绩考核和年度工作评选先进的重要
3、依据，逗硬执行了党风廉政建设责任制考核一票否决制。 （三）强化问责，责任追究到位。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，对履行党风廉政建设责任制不力、管辖范围发生违纪问题不认真查处的10名党员干部严格实施了责任追究，进一步推动了我县党风廉政建设责任制的全面落实。 二、抓教育，重保障，倾力打造一流干部队伍（一）突出科学发展，狠抓试点活动。省委将我县纳入第二批学习实践科学发展观试点县，县委将此项工作作为重大政治任务，专门组建了试点工作领导小组和6个督查指导组，建立了工作职责、检查督促、联系基层、活动情况报送等4项制度和考核评价机制。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，将
4、“提升工业县核心竞争力、提升旅游城整体品质、提升老百姓收入水平、提升新和谐指数”作为学习实践的基本任务，把“解放思想促跨越，提高效能抓落实，全民创业奔富裕，改善民生促和谐”作为学习实践路径。结合开展“统一思想、提升速度，促进跨越发展”大讨论取得的成果，全面实施西部光伏产业基地、农村土坯房改建、农村断头路连接、全民创业“四项工程”，努力实现“思想认识有新提高，制度建设有新突破，解决问题有新成效，四个提升有新进展”四项目标。全县94个单位、2392名党员积极参与，学习实践活动进展顺利，成效明显，得到了省、市领导的充分肯定。（二）突出宣传教育，筑牢思想防线。以各级党员干部特别是党政“一把手”作为教育
5、防范的重点，积极拓展宣教载体，丰富宣教内容，营造崇廉氛围。一是开展读书思廉。向乡镇、村发放各类廉政文化书籍1400余册，组织广大党员干部读以案说纪、中国监察等廉政书刊，撰写心得体会200余篇，教育引导广大党员干部在思想上崇廉、重廉。二是开展创作承廉。组织创作廉政文化作品400余件，获省优秀奖1件，并择优编印清风扬1000余册。三是开展文艺活动传廉。结合科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，采取群众喜闻乐见的民间艺术表现形式，组织传唱廉政歌、演廉政戏，使廉政文化入脑入心。四是组织媒体倡廉。通过电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传“勤廉双优”典型以及“爱心模范”、“十大孝星”等先进典型，在全县上下营造
6、了“向典型学习，做廉洁表率”的氛围。五是开展警示促廉。通过对沈文军、黄海涛等全市违纪违法典型案件的剖析、讨论，让党员干部从警示教育中汲取深刻教训，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （三）突出效能提升，深化作风建设。树立抓效能就是促发展的理念，在全县深入开展作风效能建设暨“保先创优”活动，着力解决影响和制约全县改革发展稳定的突出问题，促进机关作风根本好转，全力打造优质高效的政务服务环境。扎实抓好行政效能监察，不定期开展作风效能明查暗访，对服务不优、效率不高等行为严查重处并公开曝光。全年受理效能投诉32件，处理相关责任人25人。坚持“两集中、两到位”，及时开通行政审批电子监察系统，对政务服务中心
7、窗口工作人员进行适时监控，行政效率显著提升，全县行政审批平均日结率达99.91%，办理提速99.96%，服务对象满意率达99.64%。 三、抓制度，重监督，有效促进权力规范运行（一） 完善制度立规矩。一是健全惩防体系。认真贯彻中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、惩治和预防腐败体系2012年工作规划和遂宁市建立健全惩治和预防腐败体系2012年工作要点，制定了县建立健全惩治和预防腐败体系2012年实施意见，着力构建了符合实际的惩防体系。二是制定完善相关制度。抓住容易滋生腐败的关键环节，制定和完善了县委议事规则、常委讨论干部任免投票表决实施细则、县公务人员职务（岗位）过
8、错责任追究办法、“三重一大”集体决策制的实施意见（试行）等制度性文件，用健全的制度约束权力。县委常委会及其成员坚持从自身做起，每季度向全委会汇报工作并接受“两代表一委员”测评，保证权力规范运行。 （二）强化监督促规范。创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。年初，县委常委会及其成员公开承诺做到“五个带头”，即带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，带头管好亲属和身边工作人员，带头执行干部任用条例，带头落实党风廉政建设责任制，带头落实述职述廉和个人重大事项报告制度，主动接受社会监督。严格执行政府投资建设项目公开招标投标、国有土地招标挂牌出让、国有资产公开拍卖等制度，全年63个政府性
9、投资项目，10宗国有土地招拍挂出让，14宗政府采购以及10宗国有资产产权转让全部实现公开透明。认真落实党务、政务、村务、事务“四项”公开制度，对群众关心、关注的村（组）公路建设，做到建设方案、财务收支、材料采购、招标投标、监督管理等五公开，保证权力在阳光下规范运行。（三）严格管理防失控。严格执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定。认真落实“三谈两述”制度，对57名新提拔和拟提拔科（局）级领导干部进行了廉政谈话，对12名领导干部进行了诫勉谈话，纪委负责人同下级党政主要领导工作沟通谈话15人，领导干部述职述廉160人次，4名科（局）级以上领导干部就重大事项向县纪委作了报告
10、。专项治理党政机关干部因公出国（境）旅游问题，规范津补贴发放。同时，有针对性地开展了县委书记与县委常委，县委常委与县人大领导班子成员、县政府领导班子成员、县政协领导班子成员、各镇乡及部门党政一把手等7个层面的交心谈心活动，进一步强化管理，防止权力失控和滥用。四、抓民生，重惩处，切实维护国家和人民群众的根本利益（一）维护民利，加大纠风治乱工作力度。严格执行教育“一费制”规定和“两免一补”政策，综合治理教育乱收费，专项检查学校收费情况，清退违规收费近万元。巩固医药购销和医疗服务中不正之风的纠治成果，医药器械集中采购率超过80%，节约资金54万元；开展“新农合”运行情况专项检查，群众看病难、看病贵的
11、问题得到进一步缓解。加强涉农负担监管，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资等坑农害农行为8起，确保支农惠农政策落到实处。开展政风行风民主评议，开通政风行风热线，群众反映的热点难点问题得到解决。（二）顺应民意，加大惩治腐败工作力度。健全信访协调和举报案件排查机制，开展县级领导大接访活动，落实“信访绿色邮政”，办好“书记、县长”信箱，开通“12388”信访举报电话，建立健全县、乡、村三级信访网络。1-11月共受理群众信访举报1193件，息诉955件，使一些苗头性、倾向性问题得以及时化解。同时，加强举报线索排查，狠抓典型案件的查办，重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件。纪检监
12、察机关全年共初核违纪线索21件，立案21件，其中大要案10件，处分违纪党员干部22人，移送司法机关追究刑事责任2人，挽回经济损失83.68万元。（三）重视民生，加大抗震救灾及灾后重建工作力度。“5.12”汶川特大地震发生后，县委县政府立即启动应急预案，迅速成立抗震救灾指挥部，坚持领导靠前，并及时派出工作组深入基层，组织动员各方力量开展抗灾自救。全县已拨付抗震救灾专项资金1783.2万元（包括上级下拨资金1706.4万元），转移安置受灾群众9309名，向灾民发放医疗药品1.3万盒（包），及时保障受灾群众的衣、食、住、行。切实加强抗震救灾款物及灾后恢复重建资金的监管，建立完善救灾资金拨付机制、灾后
13、重建资金管理使用机制，实行抗震救灾资金物资监督检查常态工作机制，对涉及救灾款物的违纪行为较真碰硬，及时调查处理涉灾信访件34件，其中立案3件，查处4人，有效保证了抗震救灾款物管理使用安全、规范。五、抓源头，重创新，积极探索预防和惩治腐败新机制（一）大胆探索预防腐败新机制。根据省市关于预防腐败改革试点工作意见，积极探索预防腐败新机制，在保留乡镇纪委、监察室的前提下，于今年3月正式组建了蓬莱、隆盛、卓筒井三个片区纪工委监察分局。通过明确片区纪工委监察分局的职责权限，理顺片区纪工委监察分局与乡镇纪委的工作关系，健全片区纪工委监察分局与乡镇纪委互促互动机制，取得了宣传教育更加深入、各项制度更加健全、监
14、督检查更加有力、群众诉求更加畅通、案件查办更加快捷的良好效果。群众反映较强的13个信访积案得以及时调处，农村基层党员干部的9件违纪案件得以快速查办，一些乡镇查办案件实现了零的突破，有力地促进了全县经济和社会各项事业的健康发展。改革探索的试点经验得到市委领导的充分肯定，并在市委领导参阅摘发供全市学习借鉴。（二）不断创新农村党风廉政建设工作机制。一是开展村官评选活动。坚持公开、公正、公平与工作实绩群众公认相结合的原则，积极开展“十佳”村（社区）干部和村（社区）两委“好搭档”评选活动，并将评选出的村干部纳入乡镇后备干部培养对象，增强了村两委的工作活力，推动了农村党风廉政建设工作的深入开展。二是开展农
15、村党风廉政建设工作巡视。组织党风巡视员、特邀监察员组成巡视检查组，采取述职述廉、民主测评、个别座谈、实地看点等方式，重点巡查了镇乡领导班子及成员贯彻执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，农村基层党风廉政建设工作开展情况，机关作风效能建设情况，抗震救灾款物监督、管理和使用情况。通过工作巡视，进一步增强了各级各部门抓农村党风廉政建设的责任感和紧迫感，提升了农村党风廉政建设工作整体水平。三是实施“勤廉双优”工程。与惠民工程相结合，重点在两个县直部门、两个乡镇和两个村进行典型示范，有效推动了农村“八项”工作和十六项富民惠民工程的顺利开展，人民群众得到了更多实惠。（三）探索创新干部考核任用激励机制。一
16、是规范提拔科级领导干部初始提名程序。出台县选拔科级领导干部初始提名试行办法，对干部初始提名人选的资格条件、提名方式及程序、责任主体、责任追究以及对初始提名库的建、管、用进行了明确规定，从制度上遏制了选任用人上的不正之风，营造了风清气正的用人环境。我县领导干部初始提名办法得到省市领导的充分肯定，并在全市推广。二是创新干部考核评价办法。综合运用定量、定性、评估、民意调查等考核方法，克服考评方式重领导印象、轻群众满意率，考评内容上重显性成绩、轻潜在成绩等问题。并采取“三票制”（主要领导和分管领导票、所在单位干部群众票、服务对象票）的评价方式，扩大群众参与面，实现“官评官”与“民评官”、对上负责与对下负责的有机结合，以及党管干部和群众公认的统一。同时，把社会评价结果作为领导干部政绩考核的重要内容和干部奖惩任用的重要
