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1、加油加气站视频安防监控系统技术要求编制说明一、必要性国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 201023号）将危险化学品行业视为全面加强企业安全生产工作的 重点行业之一。加油加气站作为危险化学品的经营单位是该行业的重 要组成部分。在全国加油加气站加快建设和完善视频安防监控系统是 对其实现安全监管的重要手段和基础设施。它一方面可以促进企业员 工提高安全意识，遵守安全生产操作规程，避免因不规范操作引发事 故；又可对盗抢和破坏加油加气站设施和财物的不法分子起到震慑作 用。为了实现视频信息资源的共享和有效利用，达到加强日常监管和 发生突发事件时迅速处置辅助决策作用，有必要对建设和完善加油加
2、 气站视频安防监控系统制定统一的技术标准。二、工作简况1、任务来源2010年11月28日，亚太安讯网络电子技术有限公司（在北京 市注册的安防技术设备集成商）向国家安全生产监督管理总局提交了 加油（气）站视频安防监控系统技术要求安全生产标准项目建议 书。2011年5月5日，国家安全生产监督管理总局以“安监总政法 201163号”文“国家安全监管总局关于下达2011年安全生产行业 标准制修订项目计划的通知”中批准了加油（气）站视频安防监控 系统技术要求正式立项。2、起草单位的情况本标准起草的主要承担单位为：亚太安讯网络电子技术有限公 司、中国石油化工股份有限公司北京石油分公司、机械科学研究总院。
3、标准的总撰稿人为亚太安讯的吴晓光。3、主要工作过程 本标准制定正式立项后，亚太安讯公司牵头组成了标准编写 组，主要由亚太安讯、中石化北京分公司和机械科研究总院的有关领 导和技术人员组成。为了保证标准编写质量，编写组聘请公安部一所 李仲男、中国电子工程设计院葛元仁、联想有限公司张凤武为编写组 专家。为了提高标准编写的适用性，吸收中国石油天然气总公司销售 公司的有关领导和技术人员参加编写。 编写组成员张国建（亚太安讯安防系统集成事业部总监）带 队考查了河北、山东、安徽三省中石化系统加油加气站安装视频安防 监控系统的实际情况，为进一步明确标准编制方向提供参考。 亚太安讯有关编写人员电话调查了中石化、
4、中石油在全国各 省市加油加气站的分布情况。 2011年6月23日在亚太安讯公司甘家口大厦7楼会议室召 开了第一次编写工作会议。会议首先宣布了本标准编写组正式成立， 由亚太安讯张国建介绍了该标准在国家安监总局立项的背景情况，由 亚太安讯吴晓光介绍了该标准初稿草拟的思路，各位编写组专家和成 员对初稿进行了热烈讨论。会议讨论的修改意见概括主要有以下几点.八、i. 提议将该标准的标题修改为“加油（气）站视频安全监控系统技术要求”，认为这样与本标准的内容更贴切。ii. 提议该标准的主要内容应突出加油（气）站的相关内容， 对加油（气）站的基本配置应明确描述，充分体现可操作性，提议将 初稿的6、7、8、9章
5、的文本结构作重大调整。iii. 对初稿的文字和内容提出了很多修改的具体意见。 2011年7月26日，化学品分标委秘书处听取了亚太安讯吴 晓光对标准起草进展情况的汇报。国家安监总局三司、分标委秘书处 有关领导指示：i. 本标准的名称确定为“加油加气站视频安防监控系统技术 要求”。ii. 同意编写组特聘的专家以个人名义参与编写工作。iii. 抓紧编写进度，最好在8月底完成征求意见稿。 2011年8月9日在中石化北京石油分公司信息处会议室召开 了第二次编写工作会议。参编单位有关编写人员，编写组特聘专家参 加了会议。参加会议的还有拟参加编写组的中石油销售公司的有关人 员。会议首先由亚太安讯吴晓光汇报了
6、化学品分标委秘书处汇报会 的情况，介绍了根据第一次编写工作的意见对初稿进行修改后提出标 准第一版的编写情况；中石化北京石油分公司和中石油销售公司加管 处介绍了两大集团加油加气站视频安防监控系统的现状;经过热烈讨论对标准第一版提出了以下修改意见：匚接受国家安监总局有关领导的意见将本标准名称确定为加 油加气站视频安防监控系统技术要求”；编写组特聘专家以个人名义 参与编写。ii. 将加油加气站视频安防监控系统总体架构确定为“上级管 理平台”和“加油加气站接入平台”两级，同时根据管理和安防的需 设若干“共享平台”，“共享平台”从“管理平台”获得所需信息，实 现与本系统的信息交互。iii. 在加油加气站
7、进行图像信息采集时，应界定清楚“高清” 和高分辨率”的概念，本标准应采用高分辨率”的统一概念为好。iv. 按本次会议意见修改后的第二版可作为征求意见稿上报化 学品分标委对外征询意见。 2011年8月26日，编写组亚太安讯吴晓光、张国建走访了 中石油销售公司基建处郭处长，进一步了解中石油加油加气站视频安 防监控系统建设情况和系统架构，郭处长明确说明加油加气站视频安 防监控系统的管理平台设在省级销售分公司。三、标准编制原则和主要内容本标准编制主要遵循了以下几个原则：1、适用性与先进性相结合的原则：美国“911”事件发生以后，由于全球反恐形势的需要，安防技 术和相关设备得到了飞速发展，在视频监控领域
8、主要表现为数字视频 监控系统的出现，并有取代模拟视频监控系统之势。在本标准编制中，没有片面追求先进性，而是从实际出发，采取 了数模混合的系统：在加油站加气站现场前端图像信息的采集和传输 采取了模拟系统（因为加油加气站的全部视频监控范围只在百米级）， 而加油加气站现场接入平台采用了 DVR数字系统（因为有大量图像信 息存储和上传），这样很好地兼顾了适用性、经济性和先进性。2、灵活性原则：在本标准编制中，加油加气站视频监控系统的总体架构为两级平 台，即加油加气站现场的“接入平台”和上级的“管理平台”，为了 满足企业有关人员和有关政府部门对图像信息的需求，另设置“共享 平台”该平台从“管理平台”获取
9、信息，实现与“管理平台”的信息 交互。所以这样架构加油加气站视频监控系统是因为建设、使用、管理 这一系统的主体是经营油气的企业，而我国经营油气的几大企业集团 管理模式不尽相同。有的管理权限在省级销售公司，有的在片区销售 公司或地市级销售公司。考虑到加油加气站视频监控系统的“管理平 台”应与油气经营管理权限相一致，所以采用“接入平台”和“管理 平台”两级架构制定标准具有一定灵活性，可以适应我国油气经营企 业的管理现状。本标准的主要内容包括加油加气站视频安防监控系统的总体架 构，各级平台的功能要求和性能要求，前端信息采集点位的设置要求 以及为实现全网视频信息互联对网络传输的要求。本标准的两个规范
10、性附录分别对控制权限的设置与管理、危险场所施工与验收作出了规四、技术论证与效果随着我国公路里程的迅速增加和道路运输行业的飞速发展，全国 加油加气站数量快速增长，已近80000座。北京市在2008年奥运会 前、上海市在2010年世博会前、广东省在2010年亚运会前作为安保 措施全部完成了加油加气站视频安防监控系统的建设，在行业内起到 了很好的示范作用。很多省安监局和大型国有油气营销企业正在逐步 推进此项系统的建设，在工作实践中越来越认识到统筹规划、信息资 源共享和提高运行维护水平的重要性。视频安防监控系统作为安全防范工程的重要组成部分之一，其技 术发展到今天已经十分成熟；构成系统的各种设备品种齐
11、全，稳定可 靠；软、硬件开发和系统集成技术队伍已经形成相当规模，这些都为 本标准的指定奠定了基础。五、对标情况本标准没有采用国际标准和国外先进标准。本标准内规定的技术指标与国际相关行业指标持平。六、需要说明的主要问题1、本标准以加油（气）站视频安防监控系统技术要求立项， 在第一次编写工作会议上有专家提出将“安防”更改为“安全”作为 国家安监行业标准更为贴切。编写组查阅了 GB50348对“视频安防监 控系统”的名词解释，认为“安防”二字用在国家安监行业并无不妥， 并在7月26日化学品分标委秘书处召开的汇报会上向安监总局危化 司、法规司有关领导汇报，得到认可。在这次会议上，法规司有关领 导提出将
12、“加油（气）站”更改为“加油加气站”B50156的国标 保持一致。8月9日编写组第二次编写工作会议一致同意了以上的意 见，现本标准名称确定为加油加气站视频安防监控系统技术要求。2、适用范围本标准适用于国内加油加气站视频安防监控系统的规划、设计、 新建和改建，并可指导施工与验收。3、重要条款的说明i. 加油加气站遍布全国的交通网络之中，各地的地理和气候 条件千差万别。虽然本标准规范了各级平台的功能和性能要求及前端 信息采集设施的要求，但特别提出了“6.2.1.1全部前端信息采集设 备的选型和配置应按GB50348第3.8的规定，符合其使用环境的要 求。”ii. 加油加气站是经营危险化学品的场所，
13、附录B中B.1爆炸 危险区域划分按GB50156作了规定，为了保证加油加气站视频安防监 控系统在运行中不给加油加气站造成安全隐患，本标准特别规定了“6.2.1.2全部前端信息采集设备都应设置在按GB50156附录B划定 的0区、1区、2区以外区域”。iii. 加油加气站是建设在室外，甚至是野外的独立建筑，又 是经营危险化学品的场所，因此防雷击的问题十分突出，不要因为建 设视频安防监控系统给加油加气站带来新的雷击隐患，本标准特别规 定了“6.2.1.7前端信息采集设备应尽可能设置在加油加气站的防雷 保护区内，如有不能满足这一要求的前端信息采集设备，则应按 GB50156第10.2节、GB5034
14、8第3.9节、GB50395第8章的规定单独 设计防雷设施，并按GB50348第7.7节的要求进行检验。”4、重大分歧意见的处理经过和依据无。5、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准的制定依据是国家安全生产管理法及国务院、国家安 全生产监管总局的有关文件要求。在标准文本中引用并遵循了以下国 家标准和行业标准：GB 17859计算机信息系统安全保护等级划分准则GB 20263导航电子地图安全处理技术基本要求GB 50156汽车加油加气站设计与施工规范GB 50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB 50348安全防范工程技术规范GB 50395视频安防监控系
15、统工程设计规范GA/T 75安全防范工程程序与要求YD/T 1171-2001 IP网络技术要求-网络性能参数与指标HG/T 20666-1999化工企业腐蚀环境电力设计规范七、相关建议1、建议本标准第6.1节、第6.2.1.2条、第6.2.1.4条、第6.2.1.5 条、第6.2.1.6条、第6.2.1.7条、第10.1条为强制性条款。建议本标准附录A、附录B为规范性附录。2、各油气经营企业在新建或改造升级加油加气站视频安防监控 系统时，应以省级销售分公司对所辖加油加气站作统一规划，在统一 规划的基础上可以分步实施，避免重复投资造成浪费。另外对已建成的加油加气站视频安防监控系统的运行，应落实必 要的运行维护人员或队伍，对系统设备或网络出现的故障及时排除， 以保证系统正常运行，发挥安放监督的功能。
