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1、这个小国的处世之道，大国也应学习自从 2016 年 6 月英国以全民公投的方式退出欧盟后， 社交媒体上出现了另类的诉求海湾小国阿曼苏丹国 (Sultant of Oman )也应拥有 Oxit 公投的权利。 事实上， 该消息来源是来自阿曼官方。据报道，阿曼外交部在英国退 欧公投后发表的官方声明中指出，英国人的脱欧是一个神 勇的决定。随后，阿曼委员会前副主席 Ishaq al-Siyabi 接 着这条声明称，希望阿曼也能拥有像英国脱欧那样的权利来 决定其在海湾合作委员会( GCC )的未来。他认为，沙特领 导的合作组织在过去几年没有像承诺的那样实现其所有的 目标，海湾人民也没有从中获得更多的实际
2、利益。一时间， 该消息在社交媒体上得到了迅速传播。阿曼外交部见状不妙， 便迅速清除 Oxit 相关言论，并发表声明称 GCC 正朝着 团结一致和加强长期联系的方向努力 。虽然言论得到了终 止，但值得进一步思考的是， 为何一个阿曼前高官会进行 脱 GCC 的呼吁？有分析人士认为， 这是因为阿曼长期以来都 是英国最忠诚的海湾阿拉伯盟友，所以阿曼官员出于情感上 的支持是可以理解的。但小编认为，这也反映了阿曼的外交 政策是游离于沙特领导的 GCC 框架之外的。事实上，阿曼 长期以来在地区和国际事务上独立的外交政策也招致了以 沙特为首的其他海合会国家的不满和指责。他们认为阿曼在处理伊朗、伊拉克、叙利亚和
3、也门等问题上的态度完全破坏 了 GCC 的集体行动机制。例如， 2015 年，在伊朗核问题解 决的紧要时刻，阿曼担当了伊朗和美国之间重要的中间人和 联络人，在最终协议的达成上起了重大作用。这一行为无疑 激怒了沙特和其他海合会国家，纷纷指责阿曼正在做有损联 盟的事。独立的外交政策与其他海合会国家事事都与沙特站 在一条线上不同的是，阿曼的外交政策趋于中立，无论是小 国还是大国，都以真诚相待，在国际舞台上不树敌。这点在 伊朗核问题上体现得尤为明显。在叙利亚问题上，阿曼是唯 一在 2011 年阿拉伯之春后与大马士革保持外交关系的 GCC 国家，也从未派任何军事力量进入叙利亚。 不仅如此， 阿曼外交部部
4、长尤瑟夫本阿拉维(Yusuf bin Alawi )曾多次 前往叙利亚并分别与叙总统巴沙尔阿萨德，以及叙反对派各方代表商讨停火事宜。在也门问题上，阿曼也是唯一个没有 参与沙特的领导的果断风暴行动 ( Operation Decisive Storm )的 GCC 国家。 同样在利比亚问题上， 阿曼也没有直 接或间接地介入利比亚危机(卡塔尔和阿联酋均有军事介 入)。在上述两个地区问题解决上上，阿曼不仅仅没有介入 而且还主动进行斡旋外交 ，促成各方达成和平协议。此 外，阿曼也是唯一个没有参与沙特在 2015 年 12月领导的伊 斯兰军事联盟 ( Islamic Military Alliance
5、)反恐行动的 GCC 国家。 2016 年 1 月，由于沙特处死教士尼米尔造成数百名伊朗人攻击沙特大使馆，随后众多国家与伊朗进行外交降级，阿曼同样也成为唯一个没有采取外交方式反对伊朗的 GCC 国家，只是表达了不可接受的暴力谴责。整体上来看， 阿曼外交政策的核心和首要问题是处理与沙特和伊朗的关 系，所以如何平衡好与它们之前的关系也成为阿曼苏丹卡布 斯（ Qaboos ）的主要任务。在对待伊朗及其地区盟友上， 阿曼和沙特的主要分歧点在于是否将其作为主要的威胁。对 阿曼来说，由于境内没有什叶派叛乱组织，卡布斯认为伊朗 不对王室政权构成威胁。阿曼认为，两国之间的任何冲突都 可以通过对话和妥协来解决。
6、即使在 1979 年伊朗伊斯兰革 命后，其他海湾国家均降低与伊朗外交级别的情况下，阿曼 和伊朗仍然保持着良好的关系。当然，阿曼与伊朗外交关系 得以保持的原因除了政治上无冲突外，经济也是其重要考量 因素。尤其是在伊朗核协议达成后，阿曼更是想从解除制裁 后的伊朗中获得经济效益。 2014 年 3 月，鲁哈尼上台后第 一次海湾国家外交访问地就是阿曼。两国签订了共同建设连 接伊朗霍姆兹甘和阿曼索哈尔的液化天然气（LNG ）管道协议，计划于 2019 年开始运行，这将使得伊朗代替沙特成为 阿曼主要的 LNG 供应商。此外，两国间的商贸往来也较为 频繁。 2016 年 3 月，阿曼为伊朗商人发布了 100
7、0 个商务签 证，同时还开通两国间的新航线。除了经济上联系，两国还 在霍尔木兹海峡进行了多次海上军事演习。阿曼和沙特关系分析人士认为，阿曼与伊朗深入的能源、安全、外交和商务 合作恐会使其偏离沙特的外交轨道，进而改变其在 GCC 中 的立场。然而事实上，对阿曼的外交政策稍加分析可知，卡 布斯从未打算远离 GCC 或者用伊朗替代阿拉伯盟友。 相反， 虽然阿曼与伊朗保持良好的关系，但其仍然视海合会成员国， 特别是沙特为最可靠的盟友。除了经济和能源上的固有合作 外，安全是维持两国合作最核心的支点。在安全领域，阿曼 一直与 GCC 国家保持着紧密的合作，并时而会与沙特一道 处理伊朗什叶派影响的相关事宜。
8、尽管阿曼不是果断风暴 行动的成员，但却参与沙特领导的北方雷霆 ( North Thunder )军事演习。该次演习集结了由沙特组织的阿拉伯 国家反恐联盟 20 国的 35 万大军，演习中动用了 2 万辆车辆， 百余架飞机，旨在提升联军的快速反应能力，这也是世界历 史上最大规模的军事演习。但是对阿曼来说，参与演习更多 是传递一个信号：阿曼支持沙特领导的针对极端恐怖组织进 行的军事行动，但不意味着阿曼有意加入针对伊朗的宗派斗 争。在同一个月， GCC 宣称认定黎巴嫩的真主党为恐怖组 织，随后阿曼也同意了这一说法。这一举措从某种意义上证 实了阿曼与伊朗并不是全天候的伙伴关系。虽然阿曼境内并 无什叶派
9、的威胁，但卡布斯也不支持任何伊斯兰武装组织存 在于海湾地区。需要注意的是，阿曼的这一行为并不是站 队，只是基于地区共同安全的需要。 另外一个例子是， 2011 年阿拉伯之春之风吹到巴林，什叶派领导的示威组织席 卷巴林时，阿曼第一时间声明支持巴林哈利法政权，并支持 沙特领导的半岛盾牌 ( Peninsula Shield )行动进入巴林 解救王室政权。未来阿曼几十年来打造的具有艺术性的外交 政策要得益于苏丹卡布斯的功劳，但现年 74 岁的卡布斯却 还没有指定的继承人，这让外界对阿曼未来的局势产生了担 忧。从国家特性来看，阿曼是一个极具个人色彩的国家。长 期以来，许多阿曼人已经将国家认同等同于苏丹
10、认同，即卡 布斯本赛义德阿勒赛义德Qaboos bin Said Al-Said )。阿 曼现任苏丹卡布斯卡布斯是阿曼赛义德王朝第 14 任统治者。 1970 年，在英国的帮助下，卡布斯发动宫廷政变，推翻了 其父亲赛义德本泰穆尔，登基王位。在年仅28岁的卡布斯 登基之前，阿曼经历了长达 15 年的内战，社会和政治矛盾 激化，阿曼俨然成为了一个没有国家的土地。卡布斯上任后 的首要任务就是建立个人的政治合法性，集中权力进行国家 建设。通过几十年的发展，阿曼已经发展成为一个以卡布斯 为绝对领导核心的现代君主制国家。然而，随着全球第三波 民主化浪潮的发展，国内对卡布斯的独裁统治也逐渐产生了 批评。但更
11、重要的是，人们已经开始对后卡布斯时代的阿曼 产生了焦虑。外交政策是国内政治的延续，卡布斯的个人特 性决定了阿曼外交政策的特性。但是，对于以沙特为首的其 他海合会国家而言，后卡布斯时代的阿曼仍然还是其重要的盟友和合作伙伴。对于沙特来说，霍尔木兹海峡是其重要的 能源运输通道。由于伊朗和沙特（还有阿联酋）之间不可调 和的结构矛盾，霍尔木兹海峡的使用成为困难。事实上，也 门东部省哈德毛拉也可以作为中转站，但目前也门境内的 基地组织对其的占领以及也门动乱的局势加深了建立石 油管道的困难。这时候，阿曼的港口城市达克姆（ Duqm ） 的战略价值就体现出来了，因为该城市可以让沙特和阿联酋 绕过霍尔木兹海峡直接进入印度洋和阿拉伯海。从阿曼角度 来看，脱 GCC 的消息也许是空穴来风，但同时也向沙特 以及 GCC 传递了一个信息：反对沙特地区政策的萨勒曼 主义（ Salman Doctrine ）的兴起以及 GCC 在处理外部威 胁的错误政策。 这同时也说明了， 无论是下一任掌权者是谁， 阿曼独立的外交政策始终不会变。0条评论/ 1人参与 网友评论丨跟帖管理I举报 发表评论一键登录： 凤凰帐号 /新浪微博最新评论查看全部评论 >>
