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1、撰写人：_日 期：_公司安全生产管理体系编制:审核:审批：中铁五局四公司安质环保部2014年5月1日中铁五局四公司安全生产管理体系1. 总则1）为规范公司安全生产管理工作，提高公司安全管理水平，控制和减少施工生产安全事故，特制定本办法。2）本办法适用于公司的安全生产管理活动。3）公司安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。4)公司安全生产管理活动，除遵循本办法外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。2. 管理理念1）以人为本，生命第一。 2）讲安全就是讲政治。 3）安全第一的意识应落实到每一件具体工作中、每一项具体行为中。
2、4）所有事故都是可以预防的。 5）安全就是效益。 6）预先控制，防控结合。 7）各级管理者优先对各自的安全负责，所有的安全行为必须落实到责任人。 8）项目是核心，项目经理是关键。 9）强化执行。只有体现到具体的管理措施和管理行为的改善，管理才会得到改善。 10）注重培训效果，所有员工必须经过培训方能上岗。 3. 组织领导3.1. 人员机构3.1.1. 组织机构公司安全管理组织机构（见图1）总经理主管生产副总经理、总工程师公司安全生产总监公司各职能部门安质环保部项目部/分公司安全管理领导小组经理、书记、总工程师、安全总监、副经理、总经济师安全部各职能部门图1：安全管理组织机构框图公司安委会稽查队
3、作业队长、书记、技术主管，分公司站、点负责人作业队安全员（施工员） 作业班组安质副队长青安岗群安员3.1.2. 人员岗位要求1）安全总监安全生产总监的任职条件应满足：大学本科及以上学历，从事工程项目管理工作10年以上；大学专科学历，从事工程项目管理工作15年以上；中等专科学历，从事工程项目管理工作20年以上。同时应具备高级以上专业技术职称或注册安全工程师执业资格。2）安全专职人员安全专职人员（含监察专员）任职条件应满足：大学本科及以上学历，从事工程项目管理工作3年以上；大学专科学历，从事工程项目管理工作5年以上；中等专科学历，从事工程项目管理工作10年以上。同时应具备中级以上专业技术职称或注册
4、安全工程师执业资格。项目部安全工程师由工程专业中专以上学历、助理工程师以上职称、有3年以上现场施工技术管理经验，责任心较强的技术人员担任。3.1.3. 人员配置要求1）公司安质人员中铁五局四公司设安全生产总监1人、安质环保部设安全专职人员不少于4人、稽查大队设稽查人员不少于3人。2）项目部安质人员项目部设安全生产总监1人；工程合同造价在5000万元以下的项目安质部人员不少于1人，工程合同价款在1亿元以上5亿元以下的项目安质人员不少于2人，工程合同价款在5亿元以上的项目安质人员不少于3人。3）作业队安质人员作业队设安全专职人员1人。3.2. 职能定位3.2.1. 公司安全管理机构职责1）安委会职
5、责 公司安委会负责全公司安全生产领导、监督、检查、评比工作，安委会成员在安委会主任的领导下开展工作。a、建立、健全安全生产各项规章制度，完善安全生产管理体系。b、严格执行国家、上级主管部门有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律、法规和公司的各项制度、规定。c、按照有关规定，结合生产规模、性质和特点，配置相关资源。d、计划、布置、检查、总结和评比安全管理工作。e、审核、审批重点安全工作方案，组织策划重要专项活动的。f、对计划、方案、措施等进行监控。g、组织一般事故的调查、分析和处理，参与较大及以上事故的调查处理。h、召开安委会会议，研究、解决有关安全管理中存在的突出问题。i、安全质量
6、的考核兑现。2）稽查队安全职责公司稽查队主要负责公司在建项目的安全质量隐患排查和管控，在分管副总经理的领导下，以“检查整改检查”循环的方式开展工作。a、完善稽查管理制度和实施细则，编制年度稽查计划，实施稽查相关工作。按有关规定进行隐患的排查和管控，确保公司各项目主要风险可控。b、对安全生产管理体系的运行情况进行检查。c、开展专项活动的检查。d、参加公司或配合上级安全检查，负责重点检查、专业检查、季节检查，对查出的问题跟踪整改关闭。3）安质部安全职责公司安质部受分管副总经理直接领导，主要职能是负责基础工作的强化和管理体系的建设，主要以“PDCA”循环的方式开展工作。a、负责安全法律法规、标准和其
7、它要求的识别、获取、更新、传达，并监督执行;协助公司领导具体贯彻执行国家、行业及上级主管部门、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规和公司相关的规章制度、措施、标准；督促项目部及所属单位制定符合实际的规章制度、措施和细则。b、安全生产管理体系的建立、完善及维护。c、安全风险的辨识、评估及日常管理。d、负责项目安全生产管理策划，编制指导性项目安全管理策划书。f、监督、检查有关部门人员安全工作履职情况。g、编制安全质量案例简报，通报安全质量管理中存在的隐患问题。h、建立健全安全生产管理网络，掌握、分析公司安全生产动态，指导基层安全工作，加强安全生产基础建设，总结推广先进经验。i、参加公
8、司安全检查，参加事故调查分析，汇总调查组意见，报送公司安全质量管理委员会，主办事故处理上报手续。j、负责公司各类因工作伤亡事故的登记、统计、分析、报告及一般事故处理工作。负责本公司伤亡事故安监业务档案整理保管工作。做到分线、分年、分事故类别掌握本公司伤亡情况。k、参与公司应急求援预案体系的建立，督促指导各项目部应急救援预案的建立与实施。l、负责组织安全文明工地的评审和申报工作，对达到公司样板的安全文明工地提出奖励意见，并做好集团公司样板安全文明工地的申报工作。m、主办公司安全生产许可证，协助人力资源部门做好“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）、现场作业人员的安全培训取证
9、工作，协助公司人力资源部做好本公司特种作业人员的培训取证和复审换证工作。n、监督检查安全生产管理体系运行以及有关人员安全工作履职情况，并督促整改存在的问题。4）资产部安全职责a、制定特种设备、大型临时设施等设备的安全管理制度和卡控措施，并组织培训、交底。b、监督、指导特种设备及大型临时结构的检查验收工作。c、架桥机、移动模架等重要设备的验收。d、对项目部、分公司及作业队机电管理人员工作情况检查督导，重点检查安全专项方案评审、落实和验收以及安全卡控措施落实情况。e、参加公司组织的安全检查及有关安全事故的调查处理。f、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。5）工程部安全职责
10、a、检查安全技术措施是否按审批的实施性施工组织设计、施工安全技术方案、施工生产计划实施，并督促整改存在的问题。b、检查安全投入是否符合计划要求，并督促整改存在的问题。c、参加有关安全质量事故的调查处理。d、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。6）技术中心安全职责a、编制危险性较大工程的专项安全施工方案及施工工艺，经审批后组织培训、交底。b、在进行技术培训、交底时，同时进行安全技术措施培训、交底。c、审核项目部及分公司上报的重要方案和施工工艺，需要时组织相关部门评审。d、检查有关方案的实施情况以及大型临时结构使用前的验收情况，需要时参加验收。督促整改检查验收过程中发现的
11、隐患问题。e、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。7）物资部职责a、制定物资验收、易燃易爆品管理、防护用品等物资安全管理制度及卡控措施，并组织培训、交底。b、检查爆破器材等物资验收管控情况，并督促整改存在的问题。c、参加有关有毒物品、爆破器材及料具使用的事故处理，并提出整改措施。d、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。8）人力资源部职责a、在劳动人事管理、职工教育培训工作中，具体贯彻执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律法规和公司的各项安全制度、规定。b、参加有关人事工作会议，编制项目人力资源计划，提交新上项目人
12、力资源配置建议。c、参加有关薪酬管理会议，对薪酬分配提出安全质量考核意见。d、对安质人员履职情况进行检查评估，对不合格人员提出处置建议，对优秀人员提出下一步发展建议；对薪酬与安全质量考核情况进行检查并提出意见，并督促整改存在的问题。e、依据安全生产和职业健康要求，按照职业岗位能力标准，加强岗位培训和职业技能培训。f、建立健全劳动安全专职机构，按照定员编制，配备充实安全监察（检查）人员，做好“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的安全培训取证工作。检查、督促和办理员工的（含临时用工、劳务工）“三级教育”培训工作。g、在员工晋级时，坚持安全考核制度，实行安全一票否决。h、及时
13、办理经伤残鉴定委员会鉴定后，不适合从事隧道开挖、高处作业、起重、驾驶、电工、架子等工种员工的工作调换。i、按照公司、集团公司安全质量管理委员会对有关事故责任人的处理决定，办理员工奖惩手续。j、对特种作业人员持证情况进行调查，及时制定培训计划，及时抽人员送培。k、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。9）财务部职责a、在财务工作中，具体贯彻执行国家、上级主管、有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律、法规和公司的各项安全制度、规定。b、制编公司年度财务收支计划时，要保证安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康所需经费，确保必须的资金投入。c、根据国家企业安全生产风
14、险抵押金管理暂行办法，负责办理公司年度风险抵押使用相关手续。d、根据国家高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法及中铁五局安全生产费用的相关使用规定，计提安全生产费用。监督检查下级财务部门安全费用的计提和使用情况，并督促整改存在的问题。e、参加制定公司安全生产奖惩办法。执行安全质量奖罚决定。f、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。10）劳务资源部职责a、审核劳务队伍安全业绩，负责与劳务队伍签订安全生产责任书。b、检查劳务队伍劳务工不安全因素，督促整改存在的问题。c、负责劳务队伍的岗前安全培训考核d、对项目部劳务资源室有关安全工作进行检查督导，并督促整改存在的问题。e、
15、负责劳务队伍资质管理，在组织分包注册登记、年审工作时，负责审核劳务队伍的安全资质。f、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。11）合同部职责a、编制责任成本管理目标责任书时，按照规定编制安全措施费。b、审核项目部上报的劳务分包合同时，着重审核安全约定条款。c、检查督导项目部劳务分包合同安全条款的执行情况，并对存在的问题制定整改措施，跟踪整改到位。d、负责对涉及本部门的危险源进行辨识和风险评价，并进行相应的管理。3.2.2. 项目部/分公司安全管理机构职责a、细化、贯彻公司安全管理体系，根据项目特点建立、完善项目安全生产管理制度。b、对全员进行安全教育培训、交底。c、负责组织评审安全施工专项方案、安全技术措施、安全应急预案，并督导实施。d、进行风险辨识、评估，制定卡控措
