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1、1. 税收及其特征定义：税收是国家为满足其行使职能的需要，依靠手中所掌握的行政权，按照事先规定的标准，强制地、无偿地向居民、公民或经济组织征收而取得的财政收入，参与国民收入分配的一种形式。特征：一强制性：是指政府凭借行政权，以法律形式来确定政府作为征税者和个人、社会组织作为纳税人之间的权利和义务关系。二无偿性：是指税收国家向纳税人进行的无须归还的征收。三固定性：国家通过法律形式预先规定了对什么征税、对谁征税及其征收比例，在实际征纳中，国家和纳税人双方都必须共同遵照执行。2.税收要点：一、税收是国家取得财政收入的一种形式。二、国家征税的目的是满足社会公共需要。三、税收的征税主体是国家，国家征税凭
2、借的是手中掌握的行政权。四、征税必须借助于法律形式进行。五、税收是参与国民收入分配的一种形式。3公共物品特征：受益的非排他性，消费的非竞争性，效用的非分割性。4税收与公债区别 P8税收：无偿性固定性强制性公债是政府举借的债务，公债具有自愿性、灵活性、有偿性的特征。5夏商周三代的“供助彻，都是对土地上的收获物进行原始的强制征税，是税收开展的雏形阶段6税收效应：是政府课税对经济的影响，分为微观经济效应和宏观经济效应两种。税收的 微 观经济效应是指政府课税对纳税人经济选择和经济行为的影响，包括对生产、消费、劳动力供给、私人投资、个人储蓄的影响。税收的宏观经济效应是指政府课税对整个经济的影响，包括税收
3、对经济增长与经济稳定的影响，税收对整个社会收入分配的影响等。收入效应 是指当政府对商品、所得或财产课税时，纳税人因此减少了实际收入或可支配 收入。? 替代效应是指当政府对商品、所得或财产课税时，纳税人因此而降低了对原来经济行为或经济选择的偏好，转而用另一种行为或选择来代替。7. 税收总量政策旨在通过调节宏观税负来影响宏观经济总量，如扩张性税收政策、紧缩性税收政策、中性税收政策。税收总量政策的调控作用主要表达在稳定经济增长方面：8. 税收乘数，是指因政府增加或减少税收而引起的国民生产总值或国民收入减少或增 加的倍数。9. 税收的调控手段1内在稳定器：是指政府税收规模随经济景气状况而自动进行增减调
4、整-当经济高涨时，实际税负会自动上升， 从而产生紧缩的效果； 当经济低落时，税负会相应下降，产生扩张性效应，从而到达“熨平经济周期波动的一种税收宏观调节机制(2) 相机抉择：即“视经济运行情况而确定所采取的政策，包括扩张性税收政策、紧缩性税收政策等。在经济高涨时采取紧缩性税收政策，在经济低落时采取扩张性政策，以此来调节社会总供求水平，熨平经济的周期性波动，使经济处于相对稳定的状态。相机抉择包括汲水政策和补偿政策10、税收稳定局限性：1. 税收制度不能频繁变动。2. 税收调控空间有限。3. 税收调控存在操作上的制约。4. 税收调控具有时滞性。(1)认识时滞 (2)行政时滞 (3)决策时滞(4)执
5、行时滞 (5) 效果时滞11、社会公平分为前提公平和结果公平。前提公平 是指各市场主体站在同一起跑线上竞争，付出同样的努力，便可得到同样的汇报。结果公平 是指为实现社会稳定， 防止出现贫富悬殊， 在市场分配的根底上， 通过税收如个人所得税、社会保障税等进行二次调节，缩小贫富差距，防止出现社会动乱。12、 税收原那么：税收原那么是制定税收政策、设计税收制度的指导思想，也是评价税收政策好坏、鉴别税制优劣的准绳。它反映一定时期、一定社会条件下的治税思想。13、 我国应遵循的税收原那么： 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，包括税收的公平原那么、效率原那么、财政原那么、法治原那么。P46
6、(1) 公平原那么：是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各纳税人之间的负担水平保持均衡。? 衡量标准：一是受益原那么。二是支付能力原那么，包括横向公平和纵向公平。经济能力或纳税能力相同的人应该缴纳相同的税款，即税收的“横向公平；经济能力或纳税能力不同的人应该缴纳不同的税款，即税收的“ 纵向公平。(2) 效率原那么：包含两层含义一是经济效率，就是征税应有利于促进经济效率的提高，或者对经济效率的不利影响最小；二是行政效率，也就是征税过程本身的效率，它要求税收在征收和缴纳过程中消耗的本钱最小。经济效率 旨在考察税收对社会资源配置和经济运行的影响状况。行政效率可用税收本钱率即税
7、收本钱占税收收入的比率来反映，(3) 法治原那么：就是政府征税应以法律为依据。税收的构成要素、征纳双方的权利和义务只能由法律确定。没有法律作为依据，国家不能征税，国民也不得被要求缴纳税款。(4) 财政原那么：是指税制的建立要使税收收入能充分满足一定时期财政支出的需要，它包括两个方面的含义：一是税收收入要 充分：是指税收要满足一定时期的财政需要。税收不是越多越好， 而应该是适度。二是税收收入要有 弹性：是税收收入增长率与经济增长率之间的比率。即在现行的税率和税法下，税收收入T变动的百分比对国民收入 Y变动的百分比的比值。 用公式表示： e= T/T/ Y/Y。式中，e表示税收弹性； T表示税收收
8、入变化量， T表示税收收入 Y表示国民收入变化量， Y表示国民收入。税收弹性 1,说明税收富有弹性，税收增长速度高于经济增长速度；税收弹性=1,说明税收为单位弹性，税收增长速度与经济开展同步；税收弹性V 1,说明税收的增长速度慢于、低于经济增长速度。税制设计应当使税收具有较好的弹性，一般来说应使税收弹性A1.?拉弗曲线：税负过高和过低都不好； 税负过低，就不能满足政府的正常支出需 要；税负过高，那么不仅不会增加收入，而且会制约经济的开展。14、超额负担：除了正常负担外，经济活动因政府征税受到了干扰和阻碍，社会效益因此 而受到削弱，那么产生了税收的超额负担；超额负担分为两类：一是资源配置方面的超
9、额负 担,二是经济运机制方面的超额负担无论发生哪一方面的额外负担，都说明经济处于一种低 效率的状态15、税式支出：P44-4516、 最优税制理论：综合权衡效率与公平对福利的影响，找出二者的最优组合，是最优税收 理论所要解决的问题。目前的最优税制理论主要研究假定公平不受影响的前提下如何使效率 损失最小化。17、 拉姆齐逆弹性法那么：对商品课税的最优税率与该商品的需求弹性成反比，即对需求弹性 大的商品征低税，对需求弹性小的商品征高税。有效率的商品税应对生活必需品课以高税, 而对高档品课以低税。18、 需求弹性：是指商品或者生产要素的需求量对市场价格变动的敏感程度。需求弹性同税负转嫁成反向运动，需
10、求弹性越大供给弹性越小，前转较困难，税负越趋向由生产者负担；需求弹性越小供给弹性越大，前转较容易，税负越趋向由消费者负担。如生活必需品。19、税收负担：是一定时期内纳税人因国家课税而承受的经济负担。税负影响因素：一经济开展水平，是最根本决定因素，一个国家一定时期宏观税负水平的上下与经济开展水平呈正相关。二国家实行的宏观经济政策，国家为了到达预期的经济目标，往往通过财政政策、货币政策进行宏观调控， 改变社会资源和财富在社会生产各部门间的分配，最终实现经济的协调开展。三国家财政收支状况.在国家财政比拟宽裕时，国家多趋于实行轻税政策，税收负担减轻。如果国家财政在某一时期发生了较大困难，出现赤字，这是
11、为了实现财政收支平衡，除 了压缩一局部支出外，还可以增加税收负担。四税收制度，一国税收制度直接影响该国的税负水平。包含1.税率2.计税依据3.加成和加倍征税4.减税、免税和退税五经济结构.六国家职能范围.政府职能范围宽，需要政府提供的公共物品和效劳数量就多，宏观税 负水平就应高一些，反之那么低。七非税收入规模.税收并不是政府筹集财政资金的唯一方式和渠道。在满足政府一定支出需要的情况下，如果通过非税形式取得的收入规模大，通过税收取得的收入规模必然减少。八其他因素.比方政府收不抵支时一般具有强烈的增税动机。和平的国际环境有利于低税负的推行；战争时期，为支付必要的战争经费支出，必然会增加税收总量从而
12、增大社会总体税负。20. 宏观税收负担：比例越高说明对社会负担的负担越重，反之越轻。衡量标准：1国民生产总值税收负担率2国内生产总值税收负担率3国民收入税收负担率4税收占财政收入的比重21. 微观税负 衡量标准：1企业税收负担率2企业流转税负担率，3企业所得税负担率4个人所得税负担22我国确定税负的原那么一取之有度，在确定税负总水平时，要兼顾国家需要和国民经济的承受能力，以促进宏观经济与微观经济的协调开展，培植更加丰茂的税源，保证税收收入的持续增长。二量能负担， 社会总体税负水平确实定要依据国民经济的负担能力，纳税人个别税负也要依据各不同部门、行业纳税人的个别负担能力来确定。23税负的转嫁：是
13、指纳税人在税收分配过程中，将自己的税收负担全部或局部转移给其他人的过程。P67根本形式：1税负前转亦称顺转，是指企业将所缴纳税款通过提高商品或生产要素价 格的方法，向前转嫁给购置者或者最终消费者负担。?2税负后转，也称税负逆转或税负向后转嫁。即纳税人所纳税款因种种原因不能向前转给购置者和消费者，而是向后转给货物的供给者。?3税负消转4税负资本化转嫁影响因素：p69?一商品供求弹性.?商品的供给和需求弹性是决定流转税转嫁的最主要因素。税负转嫁最终取决于供求之间的弹性关系。? 需求弹性供给弹性，即 Ed/Es 1,税负更多地倾向由生产者负担；需求弹性v供 给弹性，即Ed/Es V 1,税负更多地倾
14、向由消费者负担?二课税商品生产与销售的竞争程度.三征税范围四反映期限五税种.24.税收制度：是国家按一定政策原那么组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各种税 的搭配问题。25税目规定了一个税种的征税范围，反映了征税的 广度；税率 是国家税收制度的核心，它 反映征税的深度。26.税制分类：根据体系内税种的多寡分为复合税制和单一税制。1. 课税对象性质2. 税负能否转嫁3. 税收管辖支配权4. 计税标准5. 税收与价格关系6. 税收收入形态7. 是否具有独立的计税依据流转税、所得税、财产税、行为目的税和资源税直接税和间接税中央税、地方税、中央和地方共孚税从价税和从量税价内税和价外税实物税、货币
15、税和力役税正税和附加税8.存续时间的长短临时税和经常税9.是否具有特殊目的特力U税和般税10.税收负担确实定配赋税与定率税27. 税制结构及其影响因素 P991是指各税种在税收体系中的地位、作用及相互关系，包括主体税种的选择以及主体税与辅助税的配合等问题2经济开展水平；一国某一时期的需求；税收政策目标；税收征管水平；各方博 弈。28. 税权配置：税制体系中包括不同的税种，这些税由不同的机关制定和管理；包含三种类型：分权型、集权型、兼顾型。立法程序:税制出台需要经过一定的程序。科学的立法程序应该具有参与性、公开性、交涉性等特性。29增值税：是对商品或货物流转过程中的增值额所征的税。根据对固定资产的不同处理方式，将增值税分为三种类型。增值税
