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1、电子政务应用体系建议书2002年09月电子政务应用体系建议书概 述本方案建议书从应用设计的角度给出省级电子政务应用系统的软件构成视角，从系统结构、组成到技术约定、子系统技术实现设计来勾画本方案建议书内容，从而为省级电子政务一体化软件系统从技术的角度给出了具体要实现的内容，使软件实现者能据此进行软件的物理实现。目 录概 述11电子政务系统体系结构11.1电子政务系统体系结构21.2电子政务建设目标31.3电子政务应用软件逻辑结构41.4电子政务软件物理结构51.5电子政务和电子政务平台的关系51.6电子政务平台的特征和功能61.6.1电子政务平台的技术特征61.6.2电子政务平台的功能要求72电
2、子政务平台92.1电子政务平台的产品结构框架92.2电子政务平台的功能特征122.3电子政务平台的技术特点132.5电子政务平台的功能效应142.5.1不同网络区域模式下的应用142.5.2不同阶段过程下的应用162.5.3不同政务行业下的应用183电子政务系统软件设计193.1电子政务系统软件构成193.2电子政务平台的门户结构193.2.1政务门户Intranet站点结构203.2.3政务门户Internet站点结构203.2.4政务门户Extranet站点结构203.2.5政务门户与外部站点的集成203.3电子政务应用系统用户/组结构213.4软件安全系统设计214各应用子系统软件设计2
3、24.1政务信息资源共享系统软件设计224.1.1政务信息资源库技术实现设计224.1.2CA系统技术实现设计234.1.4数据仓库系统技术实现设计244.2内网及党政专网核心业务及其支持系统软件设计254.2.1省级四大办公厅业务系统技术实现设计254.2.2省、地、县三级工文等政务信息交换系统技术实现设计334.2.3 邮件管理系统354.2.3 视频会议系统414.2.4 IP电话系统504.3外网政府信息服务网站软件设计55小结595安全建议605.1 网络安全及技术615.2政务网安全组网建议625.2.1骨干网安全设计建议635.2.2INTERNET接入安全设计645.2.3局域
4、网计算机接入安全设计655.3专用安全产品665.3.1防火墙665.3.2综合访问认证系统68第 2 页1 电子政务系统体系结构政府“三网一库”电子政务的基本概念为在电子化概念上的电子政务系统给出了物理化的描述：n 各级政府内部办公业务网（Intranet)，实现多级政府文电、信息、督查、会务、值班、接待、档案等主要业务的数字化、网络化、信息化。n 政府办公业务资源网（Extranet)，实现政府部门内部网之间的互联，实现信息/知识的管理和资源共享。n 政府公众信息网（Internet)，及时发布公共信息，提供大众服务、工商咨询、政策法规、招商引资等。n 政府办公信息资源库，提高政府行政管理
5、、应急指挥和快速反应能力，通过对信息、知识的采集、存储、管理、挖掘，为政府机构高效、科学的宏观管理和决策提供支持。政府“三网一库”电子政务组织结构图：图1-1政府“三网一库”电子政务示意图：图1-21.1. 1.1电子政务系统体系结构在对电子政务系统需求的总体把握的和对功能要求的具体分析的基础上，在“三网一库”基本思想的指导下，我们提出了一个总体结构，来描述整个电子政务系统中的各组成部分及其相互关系。需要根据总体建设提出的电子政务系统的总体结构设计，把复杂的大系统抽象成各子系统，从基本系统特征、要求构成入手，构造总体结构，分析各子系统之间相互关系，从而为各子系统的软件设计把握整体方向。从系统工
6、程上分析，电子政务系统可以分为四大层次、三大体系四大层次是：n 用户层n 应用层n 网络层n 通信层三大体系是：n 网络和信息安全保障体系n 运行管理体系n 标准规范体系1.2. 1.2电子政务建设目标一期工程的目标就是政务网络“互联互通到县”，实现政务信息资源的共享。主要建设目标是：（一）实现省级4大办公厅办公自动化（二）实现省、地、县三级的公文等政务信息交换（三）实现政务信息资源共享（四）实现政务网上的IP电话及视频会议系统（五）进一步完善政府门户网站（外网）图1-31.3. 1.3电子政务应用软件逻辑结构从电子政务的需求和它阶段性发展要求、系统交接对象、应用系统使用要求等方面总结入手，本
7、着使电子政务系统具有高度的可扩展性、可维护性、可集成性、稳定性、使用方便实用性等特点，我们将电子政务软件逻辑层次上分为交互层、门户层、解析层、集成层、应用层、应用服务器层、基础层N层体系（如下图所示）。图1-4对电子政务系统来说，只有考虑了上述层次的系统才是一个具有长远生命期、健康的扩展性、系统柔韧性的系统，电子政务系统是一个投资大、系统功能复杂、网状性交互的系统，只有具有以上层次规划、设计思想的电子政务系统，才能满足电子政务实用、先进、符合未来的要求（如下图所示）。图1-51.4. 1.4电子政务软件物理结构在我们从逻辑上将电子政务系统从上述N个层体系上进行规划和设计时，在物理上要根据具体的
8、系统来进行实施，因为对一个具体的应用而言，还是有不同层次设计和实现考虑。但为了系统的目标，对电子政务系统，我们还是要在技术层次上具体化电子政务的几个逻辑层次：图1-6上面的技术体系，为我们提出了一个要针对电子政务应用系统而建立一个应用基础体系的要求，这就是我们要提出的电子政务技术平台的出发点。1.5. 1.5电子政务和电子政务平台的关系电子政务平台是一种框架，它提供了基础架构和服务功能，使得政府电子政务的建设者能基于这样的功能来实现政府电子政务应用系统，图1-7如上图所示，电子政务是建立在电子政务平台上的实际的（或称实例化的）应用系统，通过使用电子政务平台的架构能力和服务功能，实现一个可配置的
9、、支持分布式计算、浏览器/服务器结构、模块化和构件化的电子政务应用系统，以实现从阶段一到阶段三的电子政务内容。电子政务平台的服务功能和架构功能有：门户结构化、流程化内容发布、搜索、基于工作流的应用系统、信息集成、应用集成、安全、个性化、支持多种接入方式、集成的可视化电子政务设计能力。作为上述功能的底层技术是基于Internet的XML技术、目录服务技术、Web服务技术和应用服务器技术、数据库技术等。基于电子政务平台建立电子政务系统，政府电子政务一般由相关机构伙伴、Web内容提供者、系统整合者、应用解决方案提供者、数据中心来共同建立的。1.6. 1.6电子政务平台的特征和功能1.6.1电子政务平
10、台的技术特征电子政务应用对IT的要求是先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性、符合国际标准等，因此，电子政务平台的技术特征从现在和未来的趋势来看，必须是具有如下几个技术特征：n 以XML作为数据传输格式n 以浏览器作为客户端使用方式n 以目录服务技术作为安全基础结构n 以应用服务器作为底层运行环境n 以数据库服务和索引服务作为数据存储的搜索机制n 以现代应用集成技术和工作流技术为核心应用服务机制1.6.2电子政务平台的功能要求以电子政务系统要求的应用功能为目标，并进行应用功能的抽象，我们可以为电子政务平台总结出如下功能组合的功能体系：n 结构分类功能结构分类功能使电子政务系统象一个建筑一样被结
11、构性地分层和单元分了。n 内容发布电子政务平台提供从内容结构到内容发布流程系统的全面架构功能，并能使内容发布系统立即运行。n 搜索搜索功能允许管理用户定义搜索并自动实现他们的内容搜索功能，前台门户使用者可以立即使用这样的搜索功能。n 基于工作流的应用架构应用系统有他们的数据存取层、业务逻辑层和客户使用界面，电子政务平台允许用户定义他们应用系统的数据模型和业务模型来架构一个实际的应用系统。n 信息集成电子政务平台对“信息孤岛”的信息关联和获取，一般通过在数据采集和信息展示二个层面上来进行实施。n 应用集成电子政务平台的应用集成功能能够基于外部应用的数据库接口和应用接口API实现电子政务平台的应用
12、系统与外部应用系统的集成，当然也能实现外部应用系统之间的应用集成。n 基于目录技术的安全功能电子政务平台能实现如下几方面的功能：要求单一的登录、全部资源的权限控制、用户的集中管理。安全性的另外一个非常重要的方面是用户的身份验证，电子政务平台支持的身份验证方式较为丰富，从较为低级别的身份验证（如口令验证）到高级的身份验证（如CA数字证书验证、智能卡验证等）均得到电子政务平台的支持。n 个性化在电子政务平台的个性化功能实现上，个性化功能分为三个方面：个性化系统架构、个性化设置、个性化内容解析。n 支持多种接入方式电子政务平台提供的多样化访问方式功能，将允许用户使用PC浏览器（IE 5.0以上版、N
13、avigator 4.7x以上版）、WAP手机上的微浏览器（如P的MicroBrower 4.0, Erricson和Nokia版本的微浏览器），Palm和Window CE终端上的HTML浏览器、PSTN语音电话和IP电话。n 集成的可视化门户设计能力电子政务平台要为门户架构者、维护者提供各方面的可视化工具。图1-8总之，通过对电子政务应用系统的深刻思考，并以此为目标，可以总结出如上图所示的电子政务平台的功能结构，我们会立即发现，现代的“门户”领域已经突现出它就是电子政务平台，因为“门户”平台的技术特征、结构特征、功能要求与电子政务平台是如此的吻合，以至我们可以将“门户”可以看成就是我们在一
14、致探询的电子政务平台，这也是接下去所阐述的电子政务平台的由来。第 68 页2 电子政务平台从电子政务平台的特征和功能来看，门户产品是电子政务平台的最具体代表者和实践者。电子政务平台是基于门户产品和技术服务的技术体系，是实现电子政务的理想解决方案。电子政务应用系统门户咨询服务电子政务平台图2-12.1电子政务平台的产品结构框架电子政务平台的产品结构框架其实就是政府门户的结构框架。电子政务平台将基于Web的应用系统逻辑上分为数据层、应用逻辑层、展示层三层，数据层包括内容信息存储及元数据存储，应用逻辑层包括支持扩展应用的工作流引擎、过程处理引擎、规则引擎、内容发布引擎、搜索引擎、个性化引擎、Email集成动作引擎。信息集成引擎、可扩展的用户系统和用户开发应用集成引擎（适配器），电子政务平台的n层应用结构，使得基于电子政务应用具有很好的扩展性和移植性。电子政务应用系统的应用逻辑均在应用逻辑层实现，网站的最终体现，将通过电子政务平台的解析服务或引擎将数据与应用逻辑结合起来，并加上个性化过滤和权限过滤解析展示。这种实现方式对于电子政务技术平台的分布式应用和网站集群提供非常稳固的可扩展的基础，用户在系统运行过程中，随着用户访问量的增加，信息内容量的不断加大，可以方便地在数据库一级上作多数据库服务器数据同步和热备份应用，而在Web Serv
