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1、最新关于加快推进大型现代化煤矿建设的指导意见中国煤炭工业协会关于加快推进大型现代化煤矿建设的指导意见为进一步推动大型现代化煤矿建设，实现煤炭生产规模化现代化，促进煤炭工业科学开展，根据?国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?和?煤炭工业开展“十二五规划?，提出如下指导意见。一、推进大型现代化煤矿建设对提高煤炭工业开展的科学化水平具有重要意义一推进大型现代化煤矿建设是煤炭工业科学开展的必然要求。“十一五期间，我国大型现代化煤矿建设取得重大进展。随着大型煤炭基地和大型煤炭企业集团建设的深入开展，一大批大型和特大型现代化煤矿相继建成投产，逐步成为我国煤炭生产的中坚力量和科学产能的主体，为提高产业集
2、中度，推动结构优化升级，提升煤炭行业生产力水平，发挥了积极重要作用。到2022年底，全国年产120万吨及以上大型煤矿661处，产量18.8亿吨，占全国的58。其中千万吨级煤矿40处，产量5.6亿吨，占全国的17。但是，大型现代化煤矿建设仍然面临一些新情况、新问题、新挑战。主要表现在，大型现代化煤矿建设的一些重大根底理论研究滞后，与大型现代化煤矿建设相适应的资源精细勘查技术亟待提高，煤矿大型装备国产化关键技术急需攻关，建设中还存在着不顾资源条件和环境约束盲目追求规模和速度问题等。目前，我国煤炭产业集中度和生产力总体水平都比较低，实现煤炭工业的规模化、现代化，必须把建设大型现代化煤矿作为一项战略任
3、务抓紧抓好抓实。推动大型现代化煤矿建设，是调整优化煤炭生产结构，提高煤炭行业生产力水平的必由之路；是构建平安、稳定、经济、清洁的现代煤炭产业体系，提高煤炭平安供应保障能力的开展要求；是加快转变煤炭工业开展方式，提高煤炭经济开展质量和效益的重要途径。二、指导思想、根本原那么和开展目标二指导思想。以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加快开展方式转变为主线，以提升煤炭工业开展的科学化水平为主攻方向，坚持依靠科技进步，依托大型煤炭基地和大型煤炭企业，全面推进大型现代化煤矿建设，调整优化产业结构，促进资源合理高效开发和利用，保障煤矿平安，保护生态环境，提高经济效益，
4、推动煤炭资源开发和区域经济社会协调开展，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。三根本原那么。科学规划，协调开展。大型现代化煤矿建设规划和布局要与国家规划矿区总体布局、根底设施建设和相关产业开展布局相衔接，实现统筹协调开展。煤矿生产规模要与资源储量相匹配，煤矿效劳年限要符合矿区总体规划和煤炭工业设计标准要求。依靠科技，自主创新。坚持科技创新，积极采用国际国内先进的设计理念、技术装备和生产工艺，开展煤炭物联网,建设智慧矿山。组织开展关键技术和装备攻关，着力推进具有自主知识产权的大型装备国产化进程。因地制宜，分类指导。建设规模要与资源开采条件、生态环境容量和区域经济社会开展水平相适应。晋陕蒙宁地区鼓
5、励建设年产1000万吨以上煤矿，东部地区鼓励建设年产600万吨以上煤矿，西南和中南地区鼓励建设年产120万吨以上煤矿。在条件适宜的地区鼓励建设大型露天煤矿，在蒙、新地区鼓励建设3000万吨以上露天煤矿。以人为本，平安开展。坚持“三同时，严格建设标准，提高机械化、自动化和信息化水平，改善煤矿生产条件和劳动环境，提高平安保障能力，实现平安开展。保护生态，清洁开展。综合考虑环境承载能力，实施清洁生产，加强绿色开采生态矿山建设,推动节能减排，保护生态环境，促进清洁开展。四开展目标。到2022年，实现以下目标：产量比重到达60以上；矿井全员效率年产1000万吨煤矿到达10000吨以上/人年，600万吨煤
6、矿到达6000吨以上/人年，120万吨煤矿到达2000吨以上/人年；矿井煤炭资源综合回收率到达50以上，露天开采煤矿资源综合回收率到达90%以上；采煤机械化程度平均到达95%以上，综掘机械化程度到达70%以上；百万吨死亡率控制在0.1以下；原煤入洗选率100；矿井水达标排放、利用率90%以上；煤矸石处理利用率100%以上；职工人均年收入10万元以上；职工平均受教育年限12年以上。三、主要任务五强化矿区规划管理。矿业权设置与资源配置优先满足建设大型矿井的需要，按方案投放资源，实现有序开发。资源富集区和大型整装煤田，限制开办中小煤矿。大型现代化煤矿建设必须与矿区总体规划相一致，严禁“大矿小开、“批
7、小建大和缩短煤矿效劳年限。六加大资源整合力度。支持煤矿规模化、现代化开采，关闭或整合国家规划矿区和大型整装煤田范围内的小型煤矿，淘汰落后生产能力。鼓励大型煤炭企业作为资源整合的主体，兼并重组小煤矿，增加资源储量，扩大生产规模，促进资源合理有序开发。七优化矿井设计。采用先进的设计理念，优化煤矿开拓布局，简化生产系统，实现集约生产。大型现代化矿井采用“一井一面开采方式和矿井采煤运输提升生产系统连续化、自动化作业工艺。露天煤矿推行联合开采工艺。八实施科技创新工程。构建行业科技创新体系。支持大型煤炭企业与大专院校、科研、制造单位联合开展技术装备研发，推进大型技术装备和关键部件的国产化进程。鼓励采用先进
8、技术装备，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平。推进采掘工作面综合机械化和自动化，减轻工人劳动强度，有效控制井下作业人数。鼓励以大型煤炭企业为主体，建立区域技术装备租赁和修配中心，实现设备租赁与修配专业化和社会化，提高大型技术装备的利用效率。九推进煤矿信息化进程。开展煤矿物联网。推广应用智慧矿山技术，实现煤矿规划、设计和生产动态管理；推广煤矿井下通讯、工作面图像采集技术；推广煤矿固定岗位无人值守与生产系统远程控制操作系统，不断推进煤炭企业信息自动化、煤矿综合自动化进程，提高煤矿科学管理水平。十提高平安保障能力。应用先进平安技术和管理方法，加强煤矿重大灾害防治。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井
9、全部建成瓦斯抽采系统，做到先抽后采，抽采达标。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原那么，加强矿井水患排查和综合治理。改善煤矿平安监测监控技术手段，提高平安辨识和预测预报水平。加强煤矿平安文化建设，强化全员平安意识。十一提高员工整体素质。煤矿主体专业技术岗位和特殊工种要实行严格的职业准入制度。加大煤矿高级专业技术人才和管理人才的引进与培养。建立煤矿职工全员教育培训制度，强化一线职工专业化培训和继续教育，提高员工整体素质，满足大型现代化煤矿生产建设的需要。十二改善煤矿劳动环境。深入开展煤矿平安质量标准化活动，加强劳动保护设施建设，改善井下作业环境。着力抓好煤矿职业危害源头控制和科学防治
10、工作。推行四班工作制，减少员工井下工作时间，降低劳动强度。十三保护矿区生态环境。严格执行煤矿环境影响评价与煤矿建设“三同时制度。大型煤矿要配套建设选煤厂，实现原煤全部入选洗和洗煤水闭路循环。鼓励开展褐煤提质技术，提上下质煤炭的利用效率。鼓励企业采用先进的土地复垦、水土保持、矸石回填和减沉注浆等技术，加大环境恢复与治理投入，维护矿区生态平衡。四、保障措施十四加强煤炭资源地质勘查。开展全国煤炭资源潜力调查和矿区储量核查，科学预测与评价资源保障能力。鼓励煤炭企业开展煤炭地质精细勘探，查明煤层结构、与煤共伴生资源、工程地质条件和瓦斯、煤的自燃、粉尘、矿井水、围岩等危险因素特征，为大型现代化煤矿设计奠定
11、根底。十五编制大型现代化煤矿建设专项规划。争取将大型现代化煤矿建设列入煤炭工业“十二五开展规划，并作为国家矿区规划、矿业权设置和大型煤炭基地建设决策的依据。已经编制矿区总体规划的资源富集区和大型整装煤田，应根据大型现代化煤矿建设需要，适当调整矿区总体规划和矿业权设置方案。十六推进大型技术装备国产化。争取设立国家煤矿装备研究中心和国家煤矿技术装备研发基金。将大型现代化煤矿示范矿井列入国家技术创新工程，强化大型技术装备关键技术和关键部件的研发。十七铁路运力配置予以倾斜。国家铁路网和主要运煤通道建设，应综合考虑大型现代化煤矿建设需要，优化晋陕蒙宁等主要铁路干线和枢纽。鼓励大型煤炭企业集团参与铁路建设。十八加大政策支持力度。大型现代化矿井和平安高效煤矿应认定为煤炭工业高新技术企业。争取在资源勘探、环境治理、使用首台首套国产大型技术装备等方面的财税政策支持。
