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1、加强阳光村级财务工程建设 促进农村社会和谐稳定新农村发展需要依靠强有力村两委班子的引领，同样，和谐稳定的社会环境在一定程度上助推新农村发展的步伐。我乡各行政村集体经济收入甚少，农村发展主要是对接上级相关惠农政策，向上积极争取项目，这使村级财务开支成为近年来较敏感的问题，也是农村平稳发展的关节点之一。为此乡党委政府对该项工作高度重视，因此结合上级纪委相关文件精神，做到以村级财务规范化操作、阳光化管理为重点，维护好农村社会的稳定和谐。具体做法如下： 一、以开展清产核资为重点，建立健全农村集体“三资”委托代理服务机制。乡党委、政府根据县纪委、监察局有关文件精神及村换届选举的要求，统一思想，加强领导，
2、强化措施，狠抓四个关键环节。一是抓清产核资。按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求，认真开展村级集体“三资”清理工作，对管理相对混乱、历年账务移交不清的行政村进行重点清理，及时通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督。二是抓建章立制。紧扣资金收支、资产资源流转承包等重点环节，建立“三资”台帐，健全资金管理、资产资源处置、“三资” 服务保障等制度，把建章立制贯穿于“三资”清理和规范化管理全过程。三是抓委托代理。乡成立农村集体“三资”委托代理服务中心，制定“三资”代理服务办法，通过与行政村签订委托协议书形式，及时将帐证、资金移交代理服务中心，按照农村集体“三资”管理制度规定，实施代理服务
3、和有效监管。四是抓规范管理。健全农村集体“三资”民主管理机制，规范“三资”管理使用、处置程序，发挥村级监督组织内部监督作用和委托代理中心外部监督作用，确保农村集体“三资”保值增值。二、以推行村级财务流程化管理为重点，建立健全村级民主决策、民主管理机制。一是科学确定管理内容。要本着简便易行、减少环节、提高效率的原则，明确村级财务流程化管理内容，主要包括：村务公开、资金管理、资产管理、资源管理、民主监督等。二是严格规范管理程序。坚持把村级财务管理程序作为规范运作的关键，认真梳理流程化管理内容，逐项细化操作程序，以工作流程的形式加以固定，严格按照流程图进行操作，切实做到村级财务简单明了，容易操作。三
4、是认真开展“四议两公开”。要严格规范重大开支决策程序，按照村支部会提议、村“两委”会商、党员大会或党员议事会审议、村民大会或村民代表会决议，决策内容和实施结果公开等程序要求，建立“四议两公开”决策流程。注重完善配套制度，通过建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度，真正做到大家的事大家议、大家办、大家管。乡要加强对“四议两公开”制度执行情况的监督，提高制度执行力，维护制度严肃性，确保制度的贯彻落实。三、以建立村务监督委员会为重点，建立健全村级民主监督机制。一是明确村务监督委员会工作任务。通过整合村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为
5、决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。建立完善对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。二是明确村务监督委员会工作职责和工作程序。村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。三是明确村务监督委员会的权利和义务。村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。 实施“阳光村级财务工程”建设，意义重大，影响深远。我们将以认真负责的态度，严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，努力开创农村党风廉政建设工作新局面，为保障和促进我乡农村经济社会又好又快稳定发展作出更大贡献。 龙游县社阳乡纪委 2011年5月16日
