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1、2021年精确扶贫调研汇报模板 依据市政协工作安排，由xx县政协经科委牵头，对我县精确扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报以下：一、我县精确扶贫工作开展情况我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作开启以来，认真落实落实中省市有关精确扶贫工作的各项安排布署，围绕“精确扶贫、精确脱贫”工作要求，狠抓精确对接、精确施策、精确帮扶，经过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精确扶贫工作取得一定成效。(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，
2、县长任组长，县委、县政府联络分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制订了有关扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见，明确了从XX年起，每十二个月完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了xx县推进精确扶贫工作实施方案、xx县扶贫开发工作考评措施、xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案、xx县创新社会参加机制推进扶贫开发工作实施方案、xx县各镇、部门扶贫开发年度考评实施细则等系列制度方法，指导规范全县新时期精确扶贫工作。(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。依据中省建立精确扶贫工作机制相关要求，根据县为单位、规模控制、分级负责、精确识别、动态管理的标准和选准对象、找准原因、定准类其
3、余要求，逐村逐户开展贫困情况调查摸底，全方面掌握贫困村、贫困户的基础情况并建档立卡，为实现精确扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为组员的扶贫建档立卡工作领导小组，设置了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公告”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市相关部门的高度评价。现在，我县已全方面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精确监测、精确施策、精确脱贫奠定了基础。(三)抓实精确对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精确扶贫项目整合
4、工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精确扶贫。我县根据“自下而上，自上而下”的标准和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提升了项目资金使用的精确度。截止现在，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精确扶贫工作取得实效。(四)扎实综合方法，实施关键突破。一是完善计划体系。为确保实现每十二个月1.5万人以上贫困户脱贫目标，根据“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫
5、开发和城镇一体化相结合，区域发展和精确扶贫相结合，整村推进和到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁和教育扶贫相结合，扶贫开发和社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶方法到村到户，帮扶责任到干部人头)，以处理贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合漂亮乡村建设计划、城镇一体化发展计划和产业发展计划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫计划体系，确保扶贫计划和其它专题发展计划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为关键、产业发展和就业增收为关键，为贫困户逐一制订符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶方法，切实做到一村一策、一户一法。二是加紧贫困户搬迁。县政府下发了有关做好关键处
6、理危居贫困户搬迁工作的通知，明确在三年扶贫期间，必需根本完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实处理贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室和县农商银行主动合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保XX年底前全部危居贫困户一户不少的搬入新房。三是推进产业发展。突出富硒特色产业开发，关键抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业和旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依靠特色种养业，主动发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务
7、，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联络服务群众“五个一”工作法，根据省、市、县派驻工作队不重合的标准，实施领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;现在，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村推行帮扶工作职责，实施定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村全部有帮扶单位，每个贫困户全部有帮扶责任人。二、精确扶贫实施过程中存在的问题目前，在开
8、展精确扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：(一)认识不到位，协力未形成。部分部门和干部潜意识认为扶持到户极难出“成绩”。造成有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精确扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶还未完全搞清楚。部分镇政府未将精确扶贫工作列入本镇工作的主要议事日程，认为精确扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考评追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村帮助当地政府、村两委开展扶贫工作，期望得到镇村
9、两级的大力支持和配合，对现在的现实状况以为工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。协力攻坚的气氛未形成。(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现实状况。国家很多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依靠思想。在入户走访过程中，我们发觉，少数贫困户，当问及计划发展啥产业、怎样发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥全部搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处于小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展
10、的修脚师培训为例，部分贫困户儿女不参加，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准和本身素质能力极不相符。(三)资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精确扶贫资金总量小。从XX年精确扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。现在出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求和贫困户的本身能力，生产水平不相匹配。部分扶贫投向了实施效果相对显著的“大户”身上，而“大户”和贫困户之间利益链接机制不健全，造成部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养
11、羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以取得产业发展扶持。三是精确扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达成镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。(四)社会参加度不高，气氛不浓。一是部分集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参加社会扶贫的意识，尤其是对扶持贫困户发展经济，新建产业爱好不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽略了支持农户发展，增加造血功效这一重内容。支持公益事业发展确
12、实是扶贫工作的主要组成部分，但公益事业能够经过申报争取国家基础设施项目处理，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引发全社会的关注和倾力支持。三、几点提议(一)要深化认识，促进共识，形成协力。一是开展对县、镇村干部精确扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重处理对精确扶贫工作内容和要求了解不透，无从下爪的问题。其次是经过培训促进共识。精确扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能处理问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精确扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考评激励机制。考评机制是推进工作的“方向标”。提议要制
13、订更具操作力，详细化的考评方法，实施考评积分制，增加扶贫减贫分值，考评不但是对扶贫工作队工作的考评，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精确扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设置精确扶贫工作办公室，镇关键领导为第一责任人，分管领导为详细责任人，全方面负责对本镇精确扶贫工作的组织领导，协调督促，检验落实工作，避免县工作队和镇工作分离脱节问题。县精确扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精确扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，相互推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成协力。(二)抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动职员作。重视经过会议动员、入户引导、参
14、观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”方法也十分主要，所以，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方法，用当地的事，身边的人经过本身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，依据本身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免首先在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的
15、打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。其次择业就业，好高骛远，长久无法就业的问题长时间存在。(三)加大资金投入，尽早落实项目，提升扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。目前，涉农资金多头下达，零打坏敲、平均用力、“天女散花”的现象依然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行部分尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以处理。所以，要深入加大对涉农资金进行科学计划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提升资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励方法，在有效防范金融风险的前提下，引导金融向贫困
16、村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考评机制，扎实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”和贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对当代农业企业的招商引资力度，加紧土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，依据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制订出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确和贫困户本身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现实状况，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，处理贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学计划第二年度扶贫项目，并立
