《水利工作会上省长讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利工作会上省长讲话（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 水利工作会上省长讲话撰写人：_日 期：_水利工作会上省长讲话这次会议在水利发展史上具有里程碑意义。为了开好这次会议，省委省政府安排做了大量调查研究和科学论证，花了很大精力，在编制“十二五”水利发展规划的基础上，进一步研究制定了加快水利改革发展的若干意见。刚才，书记就学习贯彻中央水利工作会议精神、深化省情水情认识作了深刻阐述，明确提出了不断开创我省水利改革发展新局面的工作要求，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就立足今后5年、面向未来xx年，进一步谋划好我省水利改革发展的目标任务、进一步形成“大水利”的工作格局、进一步强化水利发展的制度和政策保障，努力走出一条具有时代特征、特点的水利跨
2、越式发展之路，讲几点意见。一、把握发展趋势，明确我省水利发展的基本方略水是生命之源、生产之要、生态之基，是事关发展、事关民生、事关全局、事关长远的重要战略资源。我省地处大江大河源头，省委省政府十分重视水利工作，“”以来特别是近三年来，我省对水利的投资力度明显加大，水利基础设施保障能力不断提升，生态和民生水利取得积极进展，为推动经济社会发展、保障人民安居乐业、促进生态环境好转提供了基本支撑，开始了水利从单一发展向全面发展的重大转变。一是水利功能逐步从单一为农牧业服务向支撑全省经济社会发展全局转变。“”期间，全社会新增供水能力3亿立方米，累计供水能力达到37亿立方米。解决了127.2万人的饮水安全
3、问题；新增农田有效灌溉面积18.8万亩，改善农田灌溉面积156万亩；工业用水供给能力明显提高；治理水土流失877平方公里，完成生态修复1.75万平方公里。二是水利建设逐步从小项目、小投入向大项目、大投入转变。全省“”时期水利总投资达到95.3亿元，占建国以来水利投入的一半，是“”的2倍。引大济湟调水总干渠、黄河沿岸水利综合开发、重点水源等一批重大项目开工建设。同时，在、等重点发展地区谋划了一批新的重大水利工程项目。三是水利管理逐步从行业管理向社会管理和公共服务转变。建立了黄河流域省、州、县三级水资源宏观调控和微观定额管理体系。、市先后列入国家节水型社会建设试点城市，万元工业增加值用水量由xx年
4、的330立方米下降到年的154立方米。完成了76个国有水管单位水管体制改革，启动了海西州水权制度改革，全省区域性水资源综合利用规划体系基本形成。我省水利建设的突出成绩，凝聚了全省各方面尤其是水利战线广大干部职工的心血和智慧。同时，我们要清醒地看到，当前我省水利发展还面临不少突出困难和问题。一是工程性缺水十分突出。水资源的时空与区域分布不均，缺少重大水利工程，水资源开发利用率较低，控制能力较弱，与生产力布局不相匹配，支撑经济社会快速发展的综合保障能力亟待提高。二是水利基础设施薄弱。农业灌溉系数只有0.4，尚有128万农牧区居民饮水安全问题未得到解决。城市防洪基础设施建设滞后。水库病险率较高，目前
5、仍有一半水库需要除险加固。水土流失面广量大，治理步伐不快，部分流域水生态保护压力增大。抵御山洪、泥石流等自然灾害的水利设施严重缺乏。三是水利工作改革创新滞后。重建设轻管理的现象仍然存在，水利工程运行效率不高。基层水利服务功能较弱，水利建设的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力不强。大水利的发展格局尚未形成。关于我省基本水情特征，强书记作了全面阐述。从表现形式来看，我们可以讲“四句话”，即“天上缺水、地上有水、贡献了水、用不到水”。“天上缺水”，是指我省年平均降雨量不足全国的1/2，属于干旱或半干旱地区；“地上有水”，是指我省人均水资源量相对丰富，超过11000立方米，约为全国的五倍；“贡献
6、了水”，是指我省处于全国水生态体系的高端，每年为下游各地输送近600亿立方米的优质水，有力支持了全国人口密集区和重要经济区的发展；“用不到水”，是指我省水资源利用率仅5.24%，为全国平均水平的1/4，留不住水、调不动水、用不到水的问题十分突出。加快水利建设、提高水利支撑能力，已成为全省推进“四个发展”的一项重大而紧迫的战略任务。立足省情水情，推进我省水利跨越发展，必须密切关注全国乃至全球水利发展的基本趋势。首先要看到，水利在全局中的战略地位更加凸现。近年来，环境问题越来越突出，引发世人的普遍关注。引起环境问题的因素很多，其中水是最重要的因素。为此，党中央、国务院总揽国际国内两个大局，第一次将
7、水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性和战略性。这必将推动我国水资源由主要为农业服务向为整个经济社会发展提供保障转变，推动水利发展由治水安邦向治水兴邦转变。其次要看到，推进水利跨越式发展的目标更加明确。全国在未来xx年内将投入4万亿用于水利建设，着力推进农田水利建设、提高防洪保障能力、建设水资源配置工程、加强水生态保护和水环境治理、提高水利科技创新能力。这必将从根本上扭转我国水利建设明显滞后的局面。再则要看到，发展现代水利的思路更加清晰。水利功能显著拓展，发展形态及内在价值极大丰富，特别是加快发展民生水利、绿色水利，让水利发展成果惠及广
8、大人民群众，成为新时期水利建设的鲜明特点。第四要看到，统筹区域水利协调发展的布局更加明显。从发展阶段看，全国东中部地区重大水利工程建设任务基本完成；未来5年，在大规模推进中小型工程的同时，国家会更多地关注西部地区的重大水利工程，这为我们谋划和推动水利跨越发展提供了更好的机遇。我们要准确把握水情特征和水利发展态势，力争通过5到xx年的努力，进一步拓展水利发展的领域和内涵，全面提升水利的安全、资源、环境、经济社会功能和综合效益，促进形成以水促发展、以水惠民生、以水保生态的大水利格局，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“十二五”时期，努力实现“三个新突破”：即力争在支撑经济社会发展上实现新突破，新
9、增供水能力6亿立方米以上；全面解决农牧区128万人饮水安全；新增和改善灌溉面积200万亩；基本完成中小河流治理和病险水库、水闸除险加固，重要城镇达到国家规定的防洪标准；满足工业化和城镇化对水资源的基本需求；全面完成新农村电气化县和小水电代燃料项目建设任务；新增水土流失综合治理面积4000平方公里。力争在节水型社会建设上实现新突破，全社会年用水总量控制在国家规定的指标以内，万元工业增加值用水量比现状降低30%，农业灌溉水利用系数达到0.45，重要江河湖库水功能区水质达标率60%以上，城乡主要水源地水质达标率90%以上。力争在体制机制创新上实现新突破，基本建立最严格的水资源管理制度，形成水利投入稳
10、定增长机制、水利工程良性运行机制和基层水利服务体系，水价制度改革全面完成。到xx年，实现关于加快水利改革发展的若干意见提出的“五个全面”、“一个基本”的目标。实现水利跨越发展的战略目标，在发展理念上，必须突破就水论水、就农论水的传统思维，以构建大水利、服务大发展为主导，把水利放到一个全局的、战略的高度去谋划，把水利建设与水土、水电、资源、环境的开发利用结合起来，全面提升水利对经济社会发展和人民生活水平提高的保障能力。在发展方向上，必须牢牢把握工业化、城镇化和农牧业现代化的发展要求，紧紧抓住国家和我省财力快速增长、建设能力显著提高的历史机遇，大规模增加水利投入，加快水利基础设施建设，增强水资源调
11、度管理能力，同时，更加重视水资源的可持续利用，全面推进节水型社会建设，促进发展方式加快转变。在发展重点上,必须紧密结合主体功能区定位和水情特点，统筹地表水和地下水的开发利用，科学布局水源工程，着力解决工程性缺水问题，促进水资源配置与经济社会发展的协同性和一致性，提高重点发展区域和缺水地区的水资源承载能力。在发展手段上，必须坚持保护优先，尊重水资源自然循环过程和演变规律，在满足经济社会发展合理用水需求的同时，满足维护水生态健康的基本用水需求，促进经济社会与资源环境协调发展，打响生态水利牌。在发展步骤上，必须立足当前，着眼长远，深入分析经济社会发展对水利的新需求，超前做好相关专项建设规划和重大水利
12、项目前期工作，为不断拓宽水利建设领域、扩大投资规模创造条件，努力在全国水利跨越发展的格局中赢得主动。在发展目的上，必须把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，不断把握人民群众的新要求，开辟兴水惠民新领域，确保水利发展改革成果惠及各族人民。二、坚持统筹推进，加快构筑现代水利工程体系推进水利基础设施的重大跨越，建设一大批关系国计民生和发展全局的水利工程，对支撑全省经济社会发展、提高人民群众的生活质量和健康安全水平，都具有重大意义。要坚持统筹规划、大小并举，迅速掀起水利建设的新高潮，大力提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。第一，突出抓好重大综合水利工程建设，强化水资源供给的关键支撑。水资
13、源的供给保障，是一个动态平衡过程。它既涉及到产业结构的调整升级，又关系到群众的生活、生产、生态用水的需求管理与水量配置。当前和今后一个时期，是我省工业化、城镇化和农牧业现代化快速发展的关键时期，对水资源的需求不断加剧。眼下我省一些工业项目因为水的瓶颈制约，已难以加快推进；一些城镇受供水能力制约，综合服务水平和承载能力受到很大限制；发展现代农牧业也需要水的保障能力跟上去。省委省政府已下了最大决心，要全力推进引大济湟、黄河沿岸水利综合开发、湟水流域综合开发与治理、循环经济试验区水源及地下水开发利用、东部城市群水利保障、浅山干旱地区水利综合开发等六项重大水利工程，并正在加紧谋划“引江济柴”等新的重大
14、水利工程，以形成我省现代水利工程体系的骨干结构。这些重大工程在我省水利建设体系中处于顶层位置，牵动面广，拉动力强，对于优化水资源配置，从根本上解决区域资源性、工程性缺水问题，具有战略意义。在实施中要注意把握以下四点：一是进一步摸清水资源家底。水源是水利建设的基础。目前，我们在基本搞清全省水资源状况的基础上，编制了“十二五”水利发展规划。下一步，在论证全省水利发展战略规划、编制水中长期供求规划等新的规划时，要从我省特殊自然地理和水资源赋存条件出发，进一步加强对地表水特别是地下水资源的勘查，把水资源状况全面摸清搞准，为优化水资源配置奠定坚实基础。二是做好项目前期工作。前期工作进度的快慢、质量的优劣
15、将直接影响立项进程、建设进度和投资效果。要强化前期工作。超前安排，科学组织，又好又快地完成项目建议书、可行性研究和规划设计，为保障工程顺利展开、缩短建设工期、降低工程造价、发挥投资效益奠定扎实基础。三是坚持综合推进。我省规划实施的重大水利工程，基本是“大水利”的具体载体。要把水利项目与土地开发整理、节水技术运用、小流域治理、防洪保安、休闲景观等项目统筹安排、系统推进，努力建设河库联通、质量可靠、调度自如、运行安全、效益持久的现代水利工程设施。四是保障重点领域用水需求。要结合经济社会发展规划特别是新农村建设规划、设施农牧业规划、城镇规划、工业规划和生态环保规划，合理安排生活、生产和生态用水，加快
16、建设城镇、村庄、各类产业园区等的配套管网设施，确保重点项目用水需要，为“三化”提供坚实的供水保障。第二，加快实施农牧区水利建设工程，强化农牧业现代化的基础支撑。加快农牧区水利建设工程，对提高农牧业综合生产能力、增加农牧民收入具有重要作用。要加快建成拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡水库灌溉工程，把百万亩土地建设成为高标准基本农田。要加快实施湟水北干渠扶贫灌溉一期工程，全力推进二期扶贫灌溉工程，为湟水谷地百万亩土地整理提供可靠支撑。科学开发高位浅山地下水资源，结合扶贫灌溉和饮水项目，加快建设小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，进一步提高浅山地区供水保障能力。在抓好供水的同时，要突出发展高效节水灌溉，结合河湟谷地特色农业长廊建设、小流域治理、绿洲灌区高效节水示范工程等，大力实施渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水工程，实现由单一节水向综合节水转变，从根本上改变大水漫灌、高耗低效的现象。争取用xx年时间，使湟水流域、黄河谷地、盆地、海南台
