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1、招投标管理办公室2021年总结和新年计划 一、围绕保民生、保增加、保稳定中心工作，扎实推进公共资源交易平台建设*年，全区公共资源市场化配置工作不停推进，交易手段不停创新，交易范围逐步扩大，交易制度、交易秩序和内部管理日趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产权和土地出让四大类交易活动，取得了良好的经济效益和社会效益。整年估计累计开展交易474宗，安排会议942场次，交易总额80亿元，增资节效达亿元。1、建设工程领域。2、政府采购领域。估计累计完成政府采购项目200宗，成交资金2亿元，节减资金3600万元，资金节减率15%，和去年同期相比，交易数量增加98%。详细工作及做法有：一是
2、推行采购人评委评标回避制度。采购人代表只负责介绍采购项目标详细技术要求，不参与评委评审，评标教授全部在政府采购教授库中随机抽取，有效地预防采购人倾向性意见而左右教授的评审结果，确保了评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建设。为了简化办事程序，提升工作效率，节省社会成本，今年4月，中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采购文件和推行投标人资格后审相结合的方法，深入方便了投标企业参加到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。在依法、规范的前提下，对部分数量小、规格单一、标准一致且货源充分的设备采取传真询价的方法完成采购任务，既简化了采购步骤，又节约了财政性资金的支出。四是
3、加强对招标文件审核力度。在招标文件制作过程中，剔除和修改不合理的供给商准入条件、排它性条款和评分标准，且对重大项目、技术要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织教授进行论证，降低采购过程中出现无须要的质疑和投诉。3、其它公共资源交易领域。4、乡镇分中心平台建设。为规范我区乡镇分中心建设，组织相关人员对乡镇分中心招投标工作现实状况进行了专题调研，出台了北*区乡镇*年招投标工作考评措施文件，要求分中心投标确保金收、退参考区级平台的做法，实施集中交纳和退还，各分中心均设置了相对独立的开标室、评标室、信息公布场所，交易制度和操作步骤公布上墙，项目档案管理规范，人员专业素质有新提升。着力规范申请核准、
4、公告公布、开标评标、中标公告等步骤的建设，依据现阶段小型平台运行情况，立即召开乡镇小型项目招投标工作例会，并在新碶、大碶两个街道进行试点，总结经验后在全区进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参与宁波市示范小型项目公共资源交易平台创立活动，成绩在全市推荐的小型平台中名列前茅。二、以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强干部队伍建设和内部管理1、扎实开展学习实践科学发展观活动。完善了中心党组理论学习制度，出台了*年北*区招投标管理办公室党组理论学习中心组学习意见。根据区委统一布署，依据中心学习实践活动的安排，圆满完成了学习调研、分析检验和整改落实三个阶段。经过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活会和
5、开展专题调研活动，形成了以科学发展观为统领，加强小型工程招投标平台建设调研汇报和高质量的领导班子分析检验汇报。经过制订了整改落实项目安排表、发放征求意见函、下基层调研，着力处理突出问题，并形成长期有效机制。采取简便易行的方法开展满意度测评，满意率达成100%。整年安排中心人员政治理论集中学习4次，中心组党组理论集中学习3次。2、加强机关效能建设和服务型机关建设。依据工作任务和职责范围，立即更新中心网站的政务公开内容，接收群众监督。深入开展创立服务型机关，促进企业发展活动，深化作风建设长期有效机制建设，在工作中坚持公开、公平、公正标准，实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象，优化服务手段，转变工
6、作作风、提升工作效率和服务质量，充足把创立活动和中心工作有机结合，既宣传普及了招投标的法律法规和规范程序，又表现了工作人员的文明修养和中心的良好形象，经过创立，使招投标管理办公室工作上台阶，见成效。3、加大招投标宣传力度。为促进社会和招投标活动参加者对本单位和招投标工作的了解和了解，今年，中心采取多个方法，加大了对招投标工作和政策法规的宣传力度。制订了区招投标管理办公室信息、调研工作考评措施，给录用稿件投稿者精神奖励同时给一定的物质奖励，激励工作人员主动向新闻媒体投稿，促进了对外宣传。对各科实施信息考评，并将信息考评列入科年度考评内容，显著改进了信息报送和录用工作。整年中心共撰写信息、调研材料
7、203 条。4、加强中心党风廉政建设。年初全区党风廉政建设动员大会召开后，中心立即召开了党组专题会议和全体干部会议，传达学习了会议精神，成立了党风廉政建设领导小组。中心党组认真落实落实北*区落实党内监督九项要求，出台了北*区招投标管理办公室党风廉政建设责任制实施措施，中心党组书记和各部部长签署了党风廉政建设责任制责任书，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善了内部监督审核机制。改善和规范公务接待，精减会议和压缩文件，严厉财经纪律，加强财务收支管理。5、做好勤务保障工作。顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作，并主动开展各类活动;对中心会议室及办公室进行了改造，添置了必须的办公家俱和
8、音箱投影设备;对中心监控设备和会议系统进行部分更新;邀请区档案局教授对中心档案进行了全方面检验，认真做好存在问题的整改落实。*年初步工作思绪*年，我们将根据区委、区政府的统一布署，紧紧围绕全区经济社会发展主旋律，依靠制度创新、机制创新和技术创新，依据区委、区政府对公共资源市场化配置工作的调整，也对招投标工作提出了新的更高的要求。做好*年招投标工作，为政府最大程度地节省投资资金，责任重大。结合中心职能定位，关键为公共资源交易做好服务保障工作，主动配合全区重大项目推进，不停规范招投标市场行为。一、围绕服务抓提升，在强化软硬件建设上寻求新进展1、对区公共资源交易中心网进行改选升级。把区公共资源交易中
9、心网建成覆盖我区各行业、各乡镇招投标活动，实现内容最齐全、信息最立即、报道最权威的公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传我区公共资源交易工作的主阵地，行业新闻的公布台，招标公告、招标文件的下载台，项目核准及中标结果的公告台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台，使招标人、潜在投标人经过一张网即能获知其参与招投标活动所必需掌握的全部信息。2、推进电子标书制作系统建设。在绿化、市政、房建三类项目继续试运行，不停完善电子标书制作和计算机辅助评标系统的软件功效，并添置必须的硬件设施，拓展应用领域。使投标人经过一个密码就能够获取投标项目标全部技术资料，既降低潜在投标
10、人的投标成本，又减轻招标项目责任人工作量。3、提升监控手段。中心将依据现有的教授评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系统等较完备的监管体系，关键对以下三个步骤进行细化：对教授评委教授抽取系统和操作抽取人员进行人员进行分离，使评委抽取工作真正实现自动通知、自动打印、自动密封，提升保密观念;对评标区实施通信信号干扰和安排专员负责通讯工具缴存和教授评委和外界联络专用电话、专员监管的双保险。深入发挥计算机辅助评标系统的功效，对工程项目造价编制、评标措施进行修改完善，提升确保工程量清单的正确性，降低和遏制串标现象的发生。4、逐步处理政府采购交易办理中存在的问题。针对政府采购中一直存在的采购效率、
11、价格、质量和售后服务等问题，加强对报名条件、技术参数中的排她性条款和评分标准设置三项内容的规范，配合财政局采购办建立完善我区政府采购教授库，建立有效的教授考评机制，实施动态管理。下步关键是加强和区财政局的沟通，加强部门业务学习交流，形成定时业务沟通制度。对300万元以上技术复杂项目实施教授预审和采购文件网上公告制度，降低因采购项目需要设计不合理，造成潜在投标人投诉现象发生。二、加强队伍建设，完善中心各项内部管理方法1、深入提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发展观，加强整改落实阶段的详细措施方法，切实增强以科学发展观指导实际工作的能力，将学习实践活动形成长期有效机制。深入强化对招投标从业人员
12、的日常管理，着重抓好工作人员的政治理论、业务知识的学习，举行内部学习交流，邀请教授进行专题讲座，外出考察交流，经过请进来教、派出去学，不停提升中心工作人员的本身素质和业务能力。2、深入完善内部管理。充足发挥中心党支部战斗堡垒作用和工会处理实际问题、赢聚大家智慧的作用，开展创立一个支部一个特色的专题活动，主动配合中心各项工作开展。继续加强信息和调研工作，完成高质量的调研文章2-三篇，为上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度，立即公布和更新信息，落实专员负责电子公文传输。对中心网站进行合适改版，对照评选要求，参与全区党政系统网站评优工作，争取进入前20名。继续完善财务管理制度，开展节省型机关建
13、设。3、深入加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领，围绕群众反应的招投标和政府采购方面热点、难点等问题，深入基层进行调研。完善中心内部廉政制度建设，深入强化经办人、科室长，分管领导三级业务审核办理力度，重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对关键岗位人员的警示教育，做到常督促，常提醒。4、深入规范档案管理。针对现在专业档案管理方法不一，资料存档保管各异的实际情况，由综合部牵头，协调组织中心从业人员进行档案管理培训，明确管理工作职责，规范招投标档案资料管理，对项目招投标过程中的全部资料集中长久保留;建立企业诚信档案，对企业招投标过程中违纪违规行为统计存档，供招投标活动当事人查阅;加强档案信
14、息的开发、利用，提升档案的利用价值。加强档案管理，推进中心档案管理工作上台阶，争取*年经过市二级评定。三、多措并举，关键重抓,着力处理公共资源交易市场存在的突出问题*年，区招投标工作即使取得了一定成绩，但也存在问题和不足：一是围标、串标、资质挂靠现象比较严重。现在出现的全国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中因为其行为隐蔽、利益复杂，极难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。严格规范资格审查程序，依据各行业行政主管部门行业招投标管理文件要求，加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会养老
15、保险交纳手册等违法违规行为的审查力度，避免投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象发生。二是中介代理机构监督制约机制还不规范。针对中介代理机构违规操作，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用本身熟悉法律、业务、人头的便利，既 吃招标人，又吃投标人的问题，对代理机构逐一调查摸底，推行招标代理信用管理制度，加大违规行为曝光力度等，深入规范约束招标代理机构的行为。三是招标人法律意识淡薄。部分招标人对招投标领域法律法规不了解，出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定程序等违法违规问题，由招投标管理办公室配合监管办在受理招投标项目时从招标范围、招标方法、招标组织形式三个方面加强对项目招投标立案事项实施情况的督查，从源头上防范了招标人不规范行为的发生。同时，强化对关键工程招投标全过程的监管，从招标公告公布、招标文件编制到项目开、评标，实施全程跟踪监督，确保招投标程序正当、结果公正。四是教授库建设还不够完善，教授水平参次不齐，日常考评培机制不健全，教授库的人员数量有限、专业范围单一，不能满足使用的需求。针对少数教授评委存在教授不专和评委成为常委的现象，加大对专业人才的引进力度，提议推行教授评委交叉任职，一名教授可同时担任一到多个专业评委，增强教授库的教授人数，扩大教授专业范围，完美教授考评机制。深入完善评委自动抽取和
