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1、文书学知识整理一、概念 文书的定义：是人们利用书面的方式来记录、交流信息、处理事务作为依据的一种工具。文书学的含义：文书是人类社会实践活动的直接产物 文书是书面形式的文字材料 文书是成文性的文字材料1.文书、公文、文件辨析公务文书：是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材 料。法定作者：指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人。主送机关：是指文件的收文机关和送达机关，它负责对文件的办理。定稿：经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。 是文件的标准文稿，是缮印正式文件的依据 凡需归档保存的文件，其定稿也同时归档正本：根据定稿
2、缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。二、公文的特点 具有法定作者 具有法定权威和效用 具有特定体式 具有特定处理程序法定作者的基本表现形式 机关 机关某组织单位 机关单位领导公文终止生效的时间和条件 内容已经执行（有效期届满，明示废止） 内容过时，新文件代替旧文件（默示废止） 被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能）三、公文的属性本质属性：现时执行性对本质属性的理解：对号入座式的贯彻文件精神 文件是作为解决问题的依据而存在的 文件对解决问题具有指导意义非本质属性：政治性机密性权威性四、公文分类从来源划分：发文，指本机关制发的公文。（包括两方面：一是发往其他机关的公文
3、； 二是发至机关内部机构的公文。）收文：指本机关收到的由外机关、单位制发的公文。从公文涉密程度:绝密级文件机密级文件秘密级文件 内部文件 限国内公开 . .的文件对外公开的文件（又称公开性文件）从行文方向：上行文、平行文和下行文 社会组织之间主要的工作关系：a.领导与被领导关系b.业务指导关系c.平行关系d.不相隶属关系 根据工作关系产生的行文关系：a.b.是上行文或下行文关系c.d.是平行文关系。从公文内容性质:规范性文件领导指导性文件报请类文件知照类文件契约类文 件会议文件按形成、使用领域分类： 通用公文：a.正式通用公文b.内部通用公文（规范性文件、会议类文件、计划与信息反馈类文件、其他
4、事务类文件等。） 专用公文五、公文格式公文用纸： 幅面尺寸：文用纸采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mmX297mm。 页边尺寸：天头（上白边）为：37mm 1mm ；地脚（下白边）为：35mm 1mm；订口（左白边）为：28 mm1mm； 翻口（右白边）为：26 mm 1mm 版心尺寸：际标准A4型纸版心尺寸为：225mmX 156mm （长X宽） 排版：件正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。 眉首：于公文首页红色反线以上，位置相对固定 主体：置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间，位置经常变动，依公文内容的长短而定。 版记：置于主题词以下，位置依公文主体
5、的构成而定 具体见笔记第二章二、公文格式六、公文稿本草稿本：内容和文字表述尚未成熟，只供讨论、修改、审批之用。一般不必归档保存，不 是正式的文件，不能向外发出。定稿：是经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。是文件的标准文稿，是缮印正式文件的依据。凡需归档保存的文件，其定稿也同 时归档。正本：根据定稿缮印的供向外发出使用，具有一定格式的正式文本。根据文件的查考、保 存价值，决定是否需要归档保存。副本：根据正本抄写或复制的，代替正本抄送有关单位或供传阅、参考、备查之用。副本 一般不需归档保存存本：是文件制发机关在正本制作完成后，从中留存以备查考的文本。一般情况下，存本 与定稿
6、一起归档保存试行本：主要用于法规性文件暂行本：主要用于法规性文件修订本不同文字文本：同一份文件，在形成的过程中，根据需要有时会有两种或两种以上文字的 文本。不同文字文本同时有效，可同时作为正本。第二部分:、概念:命令：是国家行政机关和领导人对下属机关或人员依照有关法律发布重要的法规和规章， 采取重大的强制性的行政措施，嘉奖有关单位和人员所使用的一个文种。命令的特点：有特定的发布机关 高度的严肃性 高度的强制性 法定的权威性命令的种类： 发布令，主要用于发布行政法规与规章，一般具有即时生效的法定效力，所以权威性极 强。 行政令，主要用于宣布施行重大的强制性的行政措施，实施行政领导和指挥。 嘉奖令
7、，用于嘉奖有关单位和人员。决定的定义：是党在机关和国家行政机关共同使用的文种，用于对重要事项作出决策和安 排。 决定的特点：制约性稳定性 决定的主要类型：挥性决定规性决定照性决定奖惩性决定 变更性决定决定例文见笔记（决定写作的注意事项：a.要有政策和法律依据，同时结合实际,b.决定 . .事项要明确突出c.语言要准确、决断）决议的定义：在党的机关使用，用于经讨论通过的重要决策事项。决议的类型：用于批准会议的有关文件或有关事项执行性决议指示：是上级机关对下级机关制发的具有原则性和规定性的文件。QD指示的特点：工作指导性原则性与灵活性的统一强制约束性 涉及内容多批复：是具有指示性，决定性的公文。是
8、上级领导机关针对下级机关单位报送的请示，就 其中的问题表明意见，答复提出请示的下级机关。Q3）批复的特点：权威性针对性发文的被动性意见：是党的机关和国家行政机关共同使用的文种。意见适用于对重要问题提出见解和处 理办法意见的特点：使用的广泛性内容的针对性 行文的多向性实施性意见的类型：指导性意见建议性意见协商性意见请示：是下级机关用来向其所属的上级机关请求指示和批准。请示的特点：行文内容的请求性行文目的的求复性行文时机的超前性 请求事项的单一性啊请示的类型：求示性请示求批性请示报告：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级询问的文种，使用 的范围很广。21 .报告的类型：工作报告
9、情况报告上复性报告22 .通告：用于公布应当遵守或需要周知的事项。特点：知照性和约束力专业性种类：告知性通知执行性通知23. 公告：用于向国内外公布重要事项或者法定事项。特点：公布的广泛性宣告的庄严性行文的郑重性24. 通知：a批转下级机关的公文b转发上级机关和不相隶属机关的公文c.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；d.任免人员特点：使用范围具有广泛性文种功用多具有指导性有明显的时效性类型：指示性通知转文性通知（批转、转发、发布类通知）事项性通知（工作通 知）知照性通知会议通知任免通知25. 通报：用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。特点：内容的真实性目的的晓谕性类型：表彰通报批评通报情况通报
