建筑节能综合调研报告

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1、建筑节能综合调研报告省建设厅：建筑节能是贯彻我国可持续发展战略的重要举措，也是 推进建筑企业持续健康协调发展的一项政策性强、技术含量 高的重要工作。根据省建设厅办公室湘建办200974号文件 精神的要求，结合我局工作实际，现将建筑节能调研情况报 告如下。、基本情况1、城镇化系，城市建筑基本情况（请建工处补充）。2、气候条件，人口情况，经济情况 气候条件，市境属中亚热带季风气候区，四季分明， 冬无严寒，夏无酷暑，光热资源丰富，光照充足，年日照时 数为1303.2-1519.2小时，平均气温17.2，雨量充沛，且 雨热同步，对农作物生长有利，但因受地理影响，地域差异， 垂直分布明显，气候类型多种多

2、样。从海拔140m的山间盆 地到海拔1400m的山峰之间，平均气温为17.1-10.6,1 月最冷，平均气温5.3-0.5C;7月最热，平均气温28.6-20.4C; 平均雨量1779.0-1136.1毫米之间. 人口情况，现有总人口 492.92万人，其中男255.25 万人，女237.67万人；市镇人口 122.25万人，乡村人口370.67万人；农业人口 402.15万人，非农业人口 90.77万 人经济情况，CDP为249.61亿元，增长9.8%，其中 第一产业增加值56.78亿元，增长3.0% ；第二产业增加值 70.96%，增长15.9% ；第三产业121.90亿元，增长9.7%，

3、 人均CDP为5080元，增长9.0%。三化取得实质性成效， 农业产业化稳步推进，粮油、柑桔、牲猪、牛羊四大品改工 程取得实效。一线一圈生态农业示范工程完成投资1.87 亿元，增长23.8%，省级龙头企业发展到4家。农产品加工 产值达23.7亿元，增长17.2%。工业增速加快，对经济增 长的带动作用明显增强。规模以上工业增加值37.56亿元， 增长19.6，推动经济增长3.1个百分点。医药、材产、食品、 电力及化学四大支柱工业完成增加值 21.28亿元，增长 24.5%，占全市工业增加值的比重提高到39.6%。3、能源价格基本情况市境内现有国有煤矿9家，乡镇企业煤矿53家，年产 煤150万吨，

4、月平均产煤12.5万吨，原煤价格分四个等级， 即发热量6000卡/克以上，每吨500-600元，发热量5000 卡/克，每吨380-400元，发热量4000卡/克，每吨280 元，发热量4000卡/克以下，每吨130-200元。民用电每 度0.59元。二、建筑节能管理机构建设1、建筑节能管理机构目前，未组建全市综合情的建筑节能管理机构，主要是 我局抓建筑节能，但市经委、市财政、市墙改办也做了一些 工作。市墙改办编制9人，现有11人，为正科级单位。经 济形式，系由财政金额拨款。墙改基金的征收，按照湖南 省新型墙体材料专项基金使用管理实施办法湘财综 200853号文件执行，征收标准，按规划审批确定

5、的建筑面 积，每平方米10元预交，不便于计算面积的，按预计用砖 数量缴纳，标准为每块砖0.05元。墙改基金按标准征收， 因领导的批条减免情况多，难于征收到位。截至今年九月， 墙改基金节余125.16万元。2、建筑节能领导小组及办公室全市综合性的建筑节能领导小组及办公室尚未成立，也 未组建全市建筑节能行业协会。2005年我局成立了建筑节 能工作领导小组，领导小组办公室设在建工处。2008年， 由于人事变动，对局建筑节能工作领导小组成员作了调整， 加强了领导力量。局长杨宗仁任组长，副局长易天职、康士 雄任副组长，建工处副处长杨辰光、梁恩国，造价站站张秋 建，质检站站长杨硕，质量检测中心主任杨帆为成

6、员。领导 小组办公室设局设计科，具体负责全市建筑市场节能工作的 日常管理和业务指导工作。三、建筑节能法制建设1、国家法律法规的宣传贯彻情况中华人民共和国节约能源法和湖南实施中华人民 共和国节约能源法办法颁布实施后，我局要求各县（市、 区）建设行政部门和施工企业集中一段时间认真学习，逐步 提高加强节能管理，合理使用能源的自觉性，鼓励对节约能 源取得显著成绩的集体或者个人给予奖励。2、尚未制定地方性法规、规章制度、节能管理制度、 建筑节能专项规定和建筑节能管理制度等。四、建筑节能有关政策措施和机制建设状况1、财政资金投入。财政拨款是建筑节能专项资金的重要来源（请局财务补 充）。2、尚未出台激励机制

7、和约束机制。3、试点示范情况及效果。天龙御园住宅小区科技、节能试点示范工程，该工程在 施工过程中，从多方面考虑建筑节能和科技产品的利用：首 先，在建造住宅空间的围护结构时，采用了隔热保温的新型 材料，以降低由于室外环境温度的变化弓I起的对住宅室内温 度的影响。主要做法：一是采用隔热隔音的双层中空玻璃断 桥铝合金门窗，有效地阻止外界的噪音分贝，能给住户提供 宁静的家居环境；二是外墙均做隔热保温处理；三是屋面用 保温层和绿化覆盖。其次，规划布置采用最佳的建筑朝向， 确保日照和自然通风采光。确定南北朝向，借位布置，满足 间距要求。第三，采用科技节能设备，降低小区运行能耗。 在热水供应方面，采用集中热

8、水供应系统，引进国家推广的 节能产品世界名牌美国芬尼克兹空气源热泵热水机组， 可确保天龙御园小区，24小时全天候的热水供应，免去 了住户购买热水器的投资，解决了使用液化气热水器和电热 水器的安全问题。由于采用的是节能产品，住户所支付的热 水费用比自己单户使用液化气热水器节约20%，比电热水器 节约50%。关于电梯购置，采用东芝直流永磁无齿电梯。照 明方面，采用太阳能室外照明灯，安全、环保、节能。第四， 采用高新技术，提高安全级别，实现资源共享，降低管理成 本。一是在每个入户门装备美国爱迪尔指纹高科技识别门 锁，这种门锁是生物识别技术与电子门锁的完善结合，为住 户提供了高级别的安全保障。二是在小

9、区采用全智能红外线 安防和硬盘录像监控系统、电子保安巡逻系统、可视对讲系 统、家庭紧急呼叫和自动报警系统，开发专门的软件管理， 提供酒店式物业管理模式，为住户提供安全和便捷的服务。 三是设立小区局域网系统，可为住户提供宽带可视电话、多 媒体网上娱乐和小区广播信息，初步实现小区资源整合和共 美第五，采用先进的施工工艺，降低成本，缩短工期，确 保质量。复杂地基运用高压旋喷桩技术处理，小型构件运用 预应力工艺，缩小构件断面，提高了空间利用率。采用整体提升式脚手架，提升材料，既保证了施工安全，又促进了施 工进度。五、建筑节能技术研发、推广和管理情况1、主要技术研发主体的类型和名称新型墙体材料产品名称：

10、免烧石粉煤灰水砖（标砖）、 混凝土空心砌块、多孔砖、陶粒混凝土空心砌块、轻质墙板、 烧结页岩砖（标砖）；新型防水材料：EPU屋面防水隔热复 合板（适用于平屋面）、HT免烧彩色水泥瓦；住宅排烟（气） 系统：BPS-m住宅复合式垂直排烟系统；新型建筑门窗：复 合防盗防蚊隔音窗；其它新型建材：磁砖粘着剂。2、所辖建筑设计单位怀化市建筑设计研究院，创建于1973年，是目前怀化 市唯一具有建筑工程设计、工程勘察、工程咨询三个乙级资 质的设计院。院属二级单位具有工程地质勘察、工程施工、 建材产品检验等资质。经过30多年不断发展，现有专业技 术人员80多名，其中高级工程师12人，工程师43人，国 家一级注册

11、建筑师2人，国家一级注册结构师5人，国家二 级注册建筑师8人，国家二级注册结构师2人，国家注册公 用设备师1人，国家级监理工程师5人，省级监理工程师5 人承担了怀化市60%以上工业与民用建筑设计任务。在承 担城镇小区规划、工程设计、工程勘察、工程施工中获省、 市、部优奖30多项，业务已覆盖至五省周边广大地区。六、建筑节能市场和产业发展状况，应用情况地方节能建筑材料产业现状，主要企业情况描述，新型 墙体材料生产与应用情况（请推广站补充）。七、建筑节能专项工作开展情况为认真落实怀化市人民政府办公室关于限时禁止使用 实心粘土砖的通知精神，2004年9月，市建设局、市墙 改领导小组联合下文，怀建发20

12、0460号，要求各县（市、 区）进一步做好建设工地禁止使用实心粘土砖前期准备工 作，勘察设计、建设施工、工程质量监督单位，要严格执行 禁实规定。此后又于12月下发怀建发200481号文， 对城市规划区内建设工地严格规定从2005年1月1日起禁 止使用实心粘土砖，必须采用经省、市建设行政主管部门认 证的新型墙体材料，严禁在施工中使用实心粘土砖。要求设 计部门在项目设计中要标新型墙体材料，对违规继续使用实 心粘土砖的工程项目，其施工图审不予通过，不予综合竣工 备案，不予办理房权手续。2005年怀建发30号文，关于 下达建设科技成果推广应用计划的通知，规定全市推广应 用计划完成产值1960万元，其中

13、：鹤城区200万元、中方 县100万元、洪江市200万元、洪江区80万元、会同县 150万元、靖州县150万元、通道县100万元、芷江县150 万元、新晃县80万元、麻阳县100万元、激浦县100万元、 辰溪县150万元、沅陵县100万元。同年怀建发57号文关 于认真组织实施材料节能示范工程的通知规定，自2006 年起，将示范工程作为评比省、市优质工程的前提条件， 采用省、市建设科技成果推广项目（产品）的应用率达60% 以上。同年200562号文关于开展建筑市场设计工作的通 知，要求各县（市、区）建设局在对建设项目地蛙初步设 计审查时，要将建筑节能列入审查范围。施工图设计文件审 查机构要严格按

14、照建筑市场节能设计标准进行审查，凡不符 合节能要求的民用建筑（居住建筑和公共建筑），不得申请 报市优秀奖和省优秀设计奖。2007年怀建发200752 号文关于开展建筑节能工程施工质量验收规范宣贯、 实施及监督管理工作的通知，加强对规范实施的监督 管理。2008年怀建发200872号文关于强化施工现场建 筑节能工程质量监督执法的通知，强化监督执法重点，加 大执法力度。这些文件的贯彻落实，促使工程建设责任主体， 提高了对建筑节能工作的认识，使建筑节能工程质量普遍得 到提高。八、建筑节能工作存在的重要问题1、建筑节能宣传教育的力度不够，有些单位对建筑节 能工作重要性和紧迫性认识不够到位。部分建设单位

15、为追求 低成本，对建筑节能施工和专用材料的质量不严格把关，只 求便宜，不讲质量，只求形式，不讲交攵果，以及施工单位为 赶进度，不按技术要求进行施工等问题比较普遍。还有的新 建项目，建筑节能只停留在设计阶段，还没有摆脱依靠拼 资源，拼消耗维持经济快速增长的模式，完成节能目标的 难度非常大。2、建筑节能组织不够健全。目前，建设局成立的建筑 节能领导小组，仅限于加强建筑领域的监督管理。而对生产 厂家、材料规格、技术标准等难于监管到位。目前缺乏综合 性节能领导小组，节能监督执法缺乏力度。3、没有建立建筑节能专项扶持资金，造成建筑节能重 点工程建设缓慢。湖南省天龙御园小区工程，在建筑节 能方面采用了不少

16、节能措施和节能材料，但政府的建筑节能 补贴不到位，严重影响了房地产企业和重点工程推动建筑节 能的积极性。4、怀化市没有出台规范性文件。九、对加强建筑节能工作的建议意见1、认真宣传贯彻落实国家节约能源法和湖南省实 施中华人民共和国节约能源法办法，加快出台地方性建 筑节能配套文件，并认真抓好落实。2、强化目标体系考核，强力推进我市建筑节能工作， 建立健全建筑节能目标考核体系，借鉴先进省、市经验，制 定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任 追究制度，为落实建筑节能政策措施提供有力的制度保障； 要把建筑节能目标分解到各县（市、区），与被考核单位和 企业订立目标责任书；要建立健全协调例会制度，充分发挥 建筑节能工作领导小组及其办公室的协