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1、在城市管理工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工 作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围 绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将潔河打造 成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下 面我讲三点意见：一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路 去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很 大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品 节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关 心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度， 城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了潔河的良好 形象。（一）大力实施城市环
2、境卫生整治工程，群众居住环境 明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展 了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更 是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出 了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以 前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了 治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区 环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各 区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全 区动员搞治脏。全市在短短 2 个月的时间内，通过实施社区 治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部 和城中村治脏工程、沿街门店
3、自备垃圾桶工程、提升道路清 扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾万立方，一些区域积累 数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提 升了城市形象，改善了居住环境。（二）加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。 高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程 实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设， 安装各种亮化灯具 2000 余套，亮化楼体 100 余座，黄河路、 嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形 成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批 游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省 一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了
4、水冲式 公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市 88 座水冲式 公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市 生活垃圾处理场， 从根本上解决了垃圾围城问题。 加强道路、 路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。（三）着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从 解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建 筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱 电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档 次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌；深入实施“三街”（严管街、控管街、规范街）分类管理，下发了流动经营规范化管理通告，堵疏结合，有效治理了占
5、道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群 的设置和经营管理；从治理人、车入手，加强了交通秩序的 管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理， 加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施 了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授 文明礼仪知识；组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市 管理，享受成果、接受教育。（四）实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城 市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管 理上下功夫，加强制度创新，先后出台了城市管理考核暂 行办法（试行）、城市容貌标准等一系列文件，使城市 管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城 市
6、管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会 承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制 不活、标准不一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、 创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作 中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导 亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机 制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动， 让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提 升了城市管理水平。在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区
7、、 农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道 等处垃圾死角还一定程度地存在等。 “乱”的问题还没有得 到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊 点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱 摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整 治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效 管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十 分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三 是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建 设、集贸市场建设滞后， 造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放， 流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能
8、尽 职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的 工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格 的考核奖惩措施，干好干坏一个样。综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目 标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人 为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施， 创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高 整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规 范化、人性化。二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台城市管理工作是一项复杂性、 长期性的工作，稍有放松， 就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断 巩固和扩大已取得的成果
9、，把城市管理工作推向更高的层 次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以方案的 形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：（一）以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职 能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全 面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环 境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃 圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收 集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对 城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到
10、停车 归位，统一摆放；进一步提升公交客运服务水平；深入治理 车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影 响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理； 堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑 材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城 市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管 理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设 置标准和档次。（二）以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的 生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优 美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行 路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步
11、提升公 厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓 好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及 时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配 套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理 建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深 入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工 作。（三）完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提 高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善 城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更 新、补植绿化带内枯死、 断垄植物； 加强道路照明设施管理， 保证亮化率达到 98%以上。继续搞好弱电线路入
12、地工作，对 乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的 日常维护，确保安全使用；建立和完善市政公共设施的应急 处置预案，提高应急处理能力。（四）加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进 程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞 阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容 镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇 管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时， 从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动 城镇建设管理水平的提高。（五）以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以 培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重 点地
13、开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和 提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在 履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理 的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形 式的活动，全面提升群众的文明素质。三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负 责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加 重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善 领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难 和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案， 做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、
14、完成好坏 有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行 通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实 任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据 有关规定追究相关责任人的责任。二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管 理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和 做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推 进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担 的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、 实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工 作完成情况进行考核评比，
15、对行动迅速、任务落实好的进行 奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统 工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承 担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲 往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理 职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。 新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣 传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行 职能不到位的单位予以曝光。四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗 位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干 一个样、干好干坏一个样的状况；要加强对执法人员的素质 教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权 执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府 和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、 勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真 抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的 答卷。
