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1、就业局退役士兵安置会议上讲话 (一)加大政府调控力度,连续坚持指令性计划为主的安置方法。 退役士兵安置工作是政府行为,当前,要连续坚持指令性计划为主的安置原则,坚持“按系统安排任务,包干安置”的方法,保证国家安置法规、政策和安置任务的落实。接收安置退役士兵是全社会的共同责任,全部机关、团体、企事业单位都必需根据当地政府下达的比例接收安置退役士兵。新建、扩建的企事业单位要适当增加接收安置数量。中直、省直单位要坚持属地化的原则,自觉支持退役安置工作。下属单位安置退役士兵需要增加编制、职数和工资总额的,上级主管部门要赐予支持。要加大落实工作的力度,对于拒绝接收安置任务的单位,要进行批评教育,情节严重
2、的,要追究领导责任,并依据国家和省有关规定予以惩罚。(二)适应市场经济的新形势,拓宽退役士兵安置渠道。 要依据均衡负担国防义务的原则,调整退役士兵的安置去向,转变单纯向国有企事业单位安置的模式,面向各种全部制性质和组织形式的单位安置退役士兵。各地要深入调查研究,逐个摸清当地各种全部制性质和组织形式的企事业单位的状况,依据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益、用工需求和行业特点等因素,科学合理地制定和调整安置计划,下达安置任务,积极拓宽安置渠道。 要适应市场经济新形势,改革退役士兵安置的形式和方法。对完成安置任务确有困难的单位,如自愿以经济补偿形式完成安置任务,经报请政府主管部门批准后,可以
3、实行安置任务有偿转移,由安置部门收取安置有偿转移金。中直、省直单位安置任务有偿转移的标准和方法已经确定;市属、县属企业交纳安置有偿转移金的标准和方法,由市州、县(市)人民政府依据当地实际状况确定。有偿转移金主要用于鼓舞退役士兵自谋职业,要制定详细方法,严格管理,任何单位和个人不得转变其用途。 为了解决安置工作的难点,确保安置任务的落实,今年对部分中直、省直系统的安置计划,仍由省政府复员退伍军人安置办公室以一定比例统一下达。这些系统接收退役士兵确有困难的,经报请省安置部门批准,可以实行安置任务有偿转移。 对支配工作的退役士兵,要确保其合法权益得到保障。全部接收退役士兵就业的用人单位,都要根据中华
4、人民共和国劳动法的有关规定,与退役士兵签订劳动合同,根据国家和当地有关规定参与各项社会保险,确保退役士兵养老、医疗、失业等各项社会保险关系得到接续。劳动保障部门要督促、检查用人单位准时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同国家规定的待安排时间一并计算为所在单位的连续工龄,与参与社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。(三)切实抓好退役士兵自谋职业的试点工作。 鼓舞退役士兵自谋职业,不仅是社会主义市场经济体制的客观要求,也有利于保证退役士兵的广泛就业,保障他们的合法权益,有利于国防建设和社会稳定。各地都要把这件事作为一项重点工作来 抓。今年,根据国家的要求,省政府打算各市州都要
5、确定一个县(市)进行自谋职业的试点,这些试点县(市)是:*。试点县(市)自谋职业的人数要求达到应安置人数的三分之二以上,基本形成以自谋职业为主、重点对象安置为辅的格局。这是一项很艰难的任务,各地要作为一件大事,纳入日程,切实抓好。 推进退役士兵自谋职业,政府要发给一次性经济补助金。解决钱的问题是个难点。依据外地和我省的经验,实行兵役义务费社会统筹是个好方法,在试点县(市)要把这件事切实抓好。各级税务部门对这项改革要赐予支持。同时,各级财政部门要建立安置保障金制度,拿出一些钱来支持安置改革。省安置部门通过有偿转移集中的资金,主要用于鼓舞退役士兵自谋职业,对试点县(市)要赐予重点倾斜。通过地方财政
6、拨款、安置任务有偿转移、兵役义务费社会统筹等方法多渠道筹集安置保障资金,保证自谋职业退役士兵一次性经济补助金的发放。 要制定并允许自谋职业退役士兵享受当地促进就业的各项优待政策。自谋职业的退役士兵根据国家税务总局的有关规定享受有关税收优待政策。对从事个体经营、创办企业、开展社区服务业、承包山林等的退役士兵,政府应优先办理证照、优先落实扶持资金、优先支配场地、摊位,减免办照、办证费用,减免一定期限的营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加税等等。机关和企事业单位面向社会招工招干时,在同等条件下应优先录用退役士兵。自谋职业退役士兵的档案,由当地劳动保障部门按规定托管。要实行退役士兵自谋职业优待
7、证制度,使自谋职业退役士兵的各项优待政策真正落到实处。(四)加强对退役士兵的教育培训和职业介绍工作,大力开发使用军地两用人才。 各地要把退役士兵作为重要的人力资源,纳入本地区、本部门教育培训规划,不断提高他们的科学文化素养和职业技能素养,增加其择业就业的竞争力。有条件的地方要成立退役士兵职业介绍中心,为自谋职业的退役士兵供应就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。各级政府对培训教育工作要赐予政策倾斜和资金支持。对农村籍的退役士兵,要连续根据培育和使用军地两用人才工作发展规划的要求,加强培训工作,提高其整体素养。要留意选拔素养较好的优秀士兵作为基层组织的后备力气,发挥他们在农村两个文明建设中的骨干作用。1
