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1、村镇会计核算会上领导讲话同志们：这次全县乡镇会计集中核算工作动员会， 是在我县税费改革、县乡机构改革之后， 全县广大干部群众认真学习贯彻党的精神之际，县委、县政府决定召开的又一次重要会议。 会议的主要任务是：贯彻省市党风廉政建设和会计委派制改革有关会议精神，在总结我县乡镇会计集中核算试点经验的基础上， 全面动员部署所有乡镇推行会计集中核算工作。 县委、县政府希望， 通过乡镇会计集中核算工作的全面推行， 能够进一步加强乡镇财务会计监督，规范会计基础工作， 顺应政府机构改革需要， 促进乡镇财经秩序的好转，为从源头上预防和治理腐败做出贡献。前面，宣布了洛南县乡镇会计集中核算工作实施办法 和工作纪律，
2、大家要按照办法 、纪律的规定，抓紧时间，严格要求，确保乡镇会计集中核算如期运行。 下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个问题：一、统一思想，提高认识， 切实增强搞好乡镇会计集中核算工作的紧迫感和责任感大家都知道，年月日，县委、 县政府召开了全县会计委派集中核算工作动员会， 从年月日起， 县直个行政事业单位会计集中核算工作开始运行。 年月日， 又召开了“县乡镇会计集中核算 1 试点工作动员会”， 会后，四个试点乡镇会计核算中心开始运行。县乡两级会计集中核算实践证明， 实行会计集中核算， 有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量， 强化财政监督； 有利于制止铺张浪费，控制财政支出； 有利于加强
3、预算外资金管理， 治理“三乱”及私设“小金库”行为； 有利于从源头上预防和治理腐败行为的发生，推动党风廉政建设和社会风气的好转。从全国财政、会计改革的形势看， 首先，实行会计集中核算，与国家推行的政府集中采购、 国库集中支付改革的目的是一致的，都是为了强化财政监督， 节约财政支出， 防范作假舞弊和贪污、腐败现象，促进建立廉洁高效的政府运行机制。其次，实行会计集中核算， 有效解决了财政部门对财政资金支出全过程监督和管理“缺位”与“越位”的问题， 使财政监督涵盖了财政资金运用的全过程。 第三，实行会计集中核算，可以把繁锁、 复杂、专业性强的会计业务从单位的日常工作中分离出来， 使各单位有更多的精力
4、、 人力开展本职业务工作， 适应了政府机构改革的需要。从我县乡镇的实际情况看， 一个乡镇所属财政拨款单位多的个，少的个，有的镇属单位仅有个人，但“麻雀虽小，五脏俱全”，要设会计、出纳，要使用支票、凭证，要保管现金，保管会计档案，既浪费人力、财力，又存在不安全隐患；有的单 2 位由于人少，领导甚至兼任会计或出纳，自己花钱，自己审批，自己记帐，既不符合会计制度规定， 又容易造成贪污、 挪用等违法违纪事件发生。 实行会计集中核算， 就是针对财务管理中存在的漏洞和薄弱环节，坚持从制度和机制创新入手，堵塞漏洞，关口前移，力图从源头上铲除滋生腐败的土壤。 因此，各乡镇一定要从讲政治、 讲大局和反腐倡廉的战
5、略高度， 充分认识实行会计集中核算的重大意义，高度重视，精心组织，严格要求，集中时间，集中人力，积极实施。 要动员和组织乡镇所属财政拨款单位干部职工， 认真学习上级文件， 统一思想， 明确要求， 集中行动，确保月日起所有乡镇会计集中核算工作全面推开，一举成功。二、明确任务，狠抓落实， 扎实做好乡镇会计集中核算改革各项工作根据县上的统一部署， 这次乡镇会计集中核算工作的指导思想是： 以邓小平理论、 江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实党的精神为动力， 以强化乡镇财政资金管理为目的，认真贯彻执行会计法 ，落实中纪委第四次全会精神和县委、县政府决定，推动党风廉政建设和社会风气好转， 借鉴
6、县直机关会计中心和、 、四个试点乡镇会计核算中心运作经验， 推动乡镇会计集中核算工作在我县全面展开， 促进乡镇经济和社会事业快速健康发展。 总体要求是： 统一部署， 迅速行动； 严格要求， 3 集中管理；统一开户，分户核算；规范运作，不断完善。围绕上述指导思想和总体要求， 各乡镇、 县级有关部门在具体实施中，要突出抓好以下几方面工作：（一）落实办公场所，选调培训会计人员各乡镇要按照要求， 结合本乡镇实际， 本着“节约、 节俭、实用”的原则， 迅速落实乡镇会计核算中心的办公地址， 配置必要的办公设施； 县财政、 人劳部门要尽快按照人员选调办法的规定，尽快选调那些坚持原则，德才兼备，责任心强，会计
7、业务精的会计专业人才充实到核算中心， 并迅速组织选调人员的岗前集中培训，为正式运行奠定基础。 需要特别强调的是， 在选调会计人员的过程中，必须严格执行人事纪律，严格按照核定的编制，从财政系统中选调会计专业人才。 具体工作由县财政局提出人员选调意见，县人劳、编办严格审核审定，确保选调人员质量。（二）限定时间，统一轧账，集中销户，尽快办理会计移交手续各乡镇要迅速动员所有纳入集中核算范围的财政全额拨款单位， 尽快处理完今年年底以前的所有账务， 自觉申请注销原银行开户，按照会计法 、会计基础工作规范的要求，认真做好会计手续移交前的各项准备工作。 在办理会计手续交接过程中，必须严格做到“四不准”，一是不
8、准借会计交接弄虚作假， 4 隐匿、漏报、瞒报国有资产，造成国有资产流失；二是不准擅自处置、转换、转让、转借各种财产、物资；三是不准借会计移交之机，私分钱物，挥霍浪费，滥发奖金补贴或以其他方式突击花钱，侵占、浪费国家资产；四是不准借移交之机，搞部分移交，私设“小金库”。因此，在移交过程中，乡镇财政部门一定要在乡镇党委、政府的坚强领导下， 对单位的各项资金进行全面清查，特别是有关预算外资金收支、专款收支、捐赠收支、租金收支等进行清查，确保做到全面移交，不留死角死面。 上述“四不准”要求各乡镇要高度重视，并作为一项铁的纪律， 严格遵守。 凡是违反上述规定的，一经查实，要给予严肃处理，情节严重的，要追
9、究单位负责人和相关责任人员的责任， 构成犯罪的要移交司法机关处理。（三）严格会计账务审计，严肃财经纪律由于目前正值年未岁尾，这次推行工作时间紧，任务重，因此，在具体工作中，可先行移交，再集中组织审计。需要指出的是，先移交再审计不等于忽视对这次移交的审计把关，相反，待移交结束后， 审计部门要结合单位年度审计工作要求， 从严审计，审计结果将作为移交的正式依据， 对于审计出来移交不全面，账务不实等违纪问题， 要追究单位领导及相关当事人责任， 并从严查处；对于因技术问题形成的账务不实，数字不准等问题，应 5 依据审计结论及时加以调整。（四）建立健全制度，确保高起点规范运作各乡镇会计核算中心成立后， 要
10、借鉴县核算中心和试点乡镇会计核算中心的运作模式， 结合各乡镇的实际， 制定出切实可行的各项管理制度，建立岗位职责， 明确业务流程， 规范核算体系，加强内部管理，确保此项工作平稳过度，有序运行。同时，各乡镇会计核算中心成立后， 要强化工作人员政治业务学习， 在日常工作中处理好监督与服务的关系， 处理好单位内部财务管理与会计集中核算的关系，树立服务观念，识大体，顾大局，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，坚决禁止吃、拿、卡、要行为，绝不允许出现由分散腐败走向集中腐败的恶性发展的现象。三、加强领导，密切协作， 为乡镇会计集中核算工作提供强有力的保障在乡镇实施会计集中核算工作， 涉及部门利益
11、、 单位利益和会计人员利益的调整，政策性强， 影响面广， 是一项复杂的系统工程。因此，必须加强领导，各方面密切协作，为这项改革保驾护航。为了加强对这次乡镇会计集中核算工作的领导， 县上决定成立专门的领导小组，由县政府领导任组长，纪委、监察局、财 6 政、审计、人劳、编办、金融等部门负责人为成员，领导小组办公室设在县会计管理局。各乡镇也要相应成立由乡镇长任组长，有关单位负责人为成员的乡镇会计集中核算工作领导小组， 并在县上的统一部署下， 以乡镇为单位， 组织实施。 各乡镇要从贯彻中纪委会议精神和实践“三个代表”的高度出发， 将这次乡镇会计集中核算改革列入重要议事日程， 前繁重的各项农村工作中腾出
12、手脚，集中时间，集中人力，抓住主要环节，确保年月日起各乡镇核算中心能够开始运行。 县财政部门要加强对乡镇会计集中核算工作的统一指导， 及时解决工作中的实际困难和问题； 县审计部门要按照县上的部署要求， 抽调精兵强将， 集中时间对各乡镇年度的财务进行全面审计，确保这次会计移交的真实、完整；县人行、农行、信用联社及其所属机构要立足本职，搞好服务，并按县上的统一要求， 及时为各单位办理账户清理注销、 资金划转等业务，僻免出现扯皮和矛盾纠纷； 县纪检、 监察部门要依据县乡镇会计集中核算工作纪律的要求，加强督促检查，严明工作纪律，重点查处那些有令不行，有禁不止，人为设置障碍，违法乱纪的人和事，为搞好此项改革扫清障碍。县级其他有关部门，也要通力协作，对所属的乡镇单位做好宣传教育，在上下级账务往来清查中做好配合，特别是不得搞纵容、 包庇，影响工作进程。 7 同志们，实施乡镇会计集中核算是我县财政会计改革的又一次新的飞跃，也是关乎财经秩序整顿和反腐倡廉的一件大事，其意义重大，影响深远。县委、县政府希望各乡镇、各部门紧急行动起来，认清形势，统一思想，振奋精神，严明纪律，强化措施，狠抓落实，确保这次改革顺利进行，为我县的改革发展做出新的贡献！ 8
