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1、北京市怀柔区卫生局怀卫字151号 北京市怀柔区卫生局有关进一步开展平安建设全面构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划的实行意见为认真贯彻贯彻中华人民共和国消防法和区委、区政府有关文献精神,进一步推动“平安怀柔”消防安全建设,进一步提高卫生系统火灾抗御能力，卫生局决定按照市卫生局有关进一步开展平安北京建设全面构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划的实行意见和区防火安全委员会有关全面构筑怀柔区社会消防安全“防火墙”工程三年规划的实行意见工作部署，从至,运用三年时间，在卫生系统组织实行构筑消防安全“防火墙”工程，努力为怀柔卫生事业又好又快发展和深化医药卫生体制改革提供有力的消防安全保障。具体意见如下
2、:一、组织领导、总体目的和工作原则（一)组织领导。卫生局成立构筑社会消防安全“防火墙”工程建设领导小组,卫生局主管副书记为领导小组组长，成员由卫生局有关科室和局直属医疗单位主管消防安全领导担任,领导小组办公室设在局综治办。各基层单位根据各自的工作职责，按有关部门的规定，设立相应组织领导机构,8月底前制定构筑单位消防安全“防火墙”工程三年规划意见，、分别制定年度分解实行项目书。(二）工作目的。力求通过“防火墙”工程三年建设,全面提高医疗卫生单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生以及消防宣教培训的消防安全“四个能力”，提高单位火灾隐患排查整治和消防安全规范管理水平，实现消防安全管
3、理工作能力明显提高、消防安全环境明显改善、杜绝重特大特别是群死群伤火灾事故发生的总体目的。（三）工作原则。坚持夯实基本,切实加强消防基本设施、消防安全管理工作机制建设，进一步筑牢“防火墙”工程基本。坚持重在基层,完善消防设施,配齐消防器材，加强教育培训,真正使基层单位成为构筑“防火墙”工程结实基石。坚持工作创新,积极推动工作机制、措施和手段创新，用创新的思维、创新的措施破解工作中的多种障碍、束缚和难题，全面推动“防火墙”工程建设。二、重点工程项目(一)单位消防安全能力建设项目。以提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣教培训的消防安全“四个能力”为重点,制定切实可行
4、的建设原则和措施,逐渐规范完善单位消防安全自我管理机制,提高单位火灾防御能力。.提高检查消除火灾隐患能力。各单位要指定消防安全管理人，负责本单位的消防安全管理;定期开展防火检查巡逻,贯彻职工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除,不能立即消除的,制定整治方案，明确整治措施，贯彻整治资金,限时消除。2提高组织扑救初起火灾能力。各单位要结合实际,建立志愿消防队。制定灭火和应急疏散预案，明确各级各类人员职责，并定期组织演习，保证一旦发生火情，能按职责分工及时到位、有效处置或控制。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备,并纯熟掌握火警处置及启动消防设施设备的程序
5、和措施。3.提高组织人员疏散逃生能力。职工要普遍掌握火场逃生自救基本技能,熟悉逃生路线和人员疏散的引导程序。要明确疏散引导人员，加强疏散演习,保证一旦发生火灾,可以及时组织在场人员安全疏散。4.提高消防宣教培训能力。消防设施器材要设立规范、醒目的标记,用文字或图例标明操作使用措施；重点部位、重要场合和疏散通道、安全出口要设立“提示”和“严禁”类消防标语。要贯彻消防教育培训制度,单位消防安全负责人、消防安全管理人员要接受有关培训,职工要普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用措施、会扑救初起火灾;懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”规定。(二)消防保卫及隐患排查治理
6、项目。从维护卫生系统消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及季节性消防安全保卫工作。严格按照区委、区政府以及消防部门的工作部署，紧紧抓住消防安全单薄环节，持续开展消防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作,最大限度改善卫生系统内部的消防安全环境。.重要消防保卫工作。在全国“两会”、党代会、上海世博会、广州亚运会以及春节、清明节、劳动节、国庆节、圣诞节、元旦等重要节日和各类大型活动、冬季防火工作期间，各单位要制定印发工作方案，组织召开动员部署会议，严格贯彻各项火灾防控措施，完善灭火救援预案,加强值班备勤，保证完毕重要消防保卫任务。消防安全专项治理。针对卫生系统消防安全形势及消防工作
7、特点，结合公安部、中央综治办、国家安全生产监督管理总局和市卫生局及区委、区政府部署的专项治理任务，每年组织开展高层建筑、地下空间、建筑消防设施、人员密集场合、彩钢板临建设施等场合或领域的消防安全专项治理行动,全面摸清工作底数，消除火灾隐患，夯实消防安全基本。要重点排查治理建筑内部消防设施存在的隐患。3.火灾隐患挂账督办。按照上级主管部门规定建立“动态分类排查、动态评审挂帐、动态整治销帐”的安全隐患排查整治长效工作机制,健全消防安全管理台账,单位职能部门对火灾隐患实行挂账督办工作，切实消除各类消防安全火灾隐患。（三）消防安全宣教培训项目。建立健全消防宣教培训常态化工作机制,不断创新方式措施,丰富
8、内容，拓展阵地,加大投入。充足运用报刊、局域网、电子视频等媒介，通过设立消防宣传栏,悬挂横幅、张贴标语等形式，营造构筑社会消防安全“防火墙”工程的有利氛围。组织开展常常性消防培训,定期组织实行消防演习，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。各单位法定代表人、消防安全管理人积极参与消防培训,单位要分批组织重点工种或岗位人员、消防值班人员和内部职工参与培训，普及单位消防安全原则化管理内容。加强岗前消防培训工作，增强岗位消防安全意识，对于消防中控室值班员、电气焊作业人员以及其他重点防火岗位的员工，必须严格按照规定做到依法持证上岗,严格履行岗位职责。单位定期组织消防演习,提高员工火灾自防自
9、救以及引导疏散能力。三、项目实行规划(一)基本建设阶段（)按照单位消防安全“四个能力”建设原则，属于人员密集场合的消防安全重点单位所有达标并通过验收;集中开展以人员密集场合、高层建筑及地下空间等为重点，以建筑物消防设施为重要内容的消防安全专项整治,集中排查整治彩钢板临建设施；制定实行方案,全面贯彻贯彻社会消防安全教育培训规定。组织开展消防安全规范化管理。（二)深化推动阶段（）单位“四个能力”建设所有达标并通过验收；各单位所有贯彻消防安全专兼职管理人员，负责平常消防安全工作;完毕年度重大消防保卫和隐患排查治理工作任务。（三）全面贯彻阶段(）构筑社会消防安全“防火墙”工程建设任务所有完毕,火灾防御
10、能力明显提高;所有消防安全重点单位及属于人员密集场合的一般单位“四个能力”建设所有达标并通过验收；单位消防安全状况与信用级别评估、火灾公众责任保险费率调节实既有效衔接;消防宣传工作以及各项重大消防保卫和隐患排查治理工作任务所有完毕。四、项目评估考核(一)年度考核。年终根据市卫生局和区防火委制定考核方案，统一组织实行年度考核，并列为综治考核重要内容。各级医疗卫生部门按照属地、卫生局和消防部门的工作部署，组织贯彻好构建“防火墙”工程各项工作。(二）单位能力达标验收。各单位对照原则完毕消防安全“四个能力”建设后，各单位根据监管从属状况，向本地消防部门或公安派出所申报验收，报卫生局备案。(三）及时总结。每年1月5日前各单位向卫生局报送消防安全工作状况。八月十二日
