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1、廉政校园学校廉政风险防控实施办法学校廉政风险防控实施办法 一、 指导思想： 为进一步加强廉政风险防控工作，推进“廉政校园”的建设，我校以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防、综合治理”的工作方针，紧紧围绕财务管理、人事管理、工程项目管理、物品采购、招生分班、教师聘用等重点岗位和关键环节，推进反腐倡廉建设的文化观念的营造及制度建设，推动我校党风廉政建设深入开展。 二、 工作措施： 加强教育学习，构筑思想道德防线。 1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育，反
2、腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。 2、加强教职员工的廉洁从教教育。大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。 建章立制，规范教育管理方式。 1、完善学校决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交校长办公会讨论，严格按
3、照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。 2、完善教育财务管理制度。学校要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行财经纪律，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。加强财务监管，开展财务审计，规范财务行为。 3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用
4、考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度，建立学校领导干部廉政档案。 4、完善教育收费管理制度。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学。 5、完善基建工程、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻*采购法，降低采购成本，规范采购行为。经营承包、印刷发行、教辅资料订购
5、等推行市场运作，逐步实行招投标。 6、完善校务公开制度。进一步理顺和完善政务校务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过，形成文件下发执行。要利用校务公开栏，运用教代会、党政工联席会议、全体教师会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行学校校园网等方便快捷的公开载体，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。 三、 注意事项 1、实行廉洁风险预警。把学校各级领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风
6、险信息档案库实行集中管理。对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、函询质询、廉政谈话等多种形式进行重点预警。 2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大教育决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、经济责任审计、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。 3、突出对重点环节的监督。要重点加强对物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和招生考试、职称评定、财务管理、教育
7、评估等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。 四、 附：中学廉政风险点 廉政风险点 干部人事任免 1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经所在单位集体推荐。 2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。 3、不召开党支部会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。 4、未按组织程序和规定的时间进行公示。 5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。 6、不按规定办理任免手续、任免文件与各级党组织研究意见不一致。 风险涉及科室及人员：学校党支部、校长室 资产及财务管理 1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导
8、及领导亲友侵吞、挪用公款。 2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。 3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。 4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。 5、教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。 6、学校的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。 7、在学生食堂中报销应有个人支付的各种费用。 风险涉及科室及人员：领导班子成员、校务办 大宗物资采购及学校基建项目 1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的
9、回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行私分。 2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。 风险涉及科室及人员：校务办、教务处 学校收费 巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、空调费、考试费、活动费等。 风险涉及科室及人员：所有部门、全体教职员工。 中小学招生及分班 1、在各类考试、阅卷、录取中，不坚持标准，不严肃考风考纪，搞暗箱操作。 2、无规范的分班操作流程。 3、中途插班分班随意性大。 风险涉及科室及人员：校长室、教务处 教师职称评定 1、学校对职评精神不宣传贯彻。 2、学
10、校对职评对象不公示。 3、学校滞留职评指标。 4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件，原件。 风险涉及科室及人员：校长室、校务办 学生学籍管理 1、不按规定审查、办理学籍。 2、不按规定转出、转入学生。 3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。 风险涉及科室及人员：校长室、教务处 评先树优及年度考核 1、指标分配不均。 2、不进行公示。 3、不认真审查。 4、不坚持标准，不能体现品学兼优、德才兼备。 风险涉及科室及人员：学校各处室部门、各年级、各班主任。 教师以教谋私 1、有偿家教。 2、兜售资料。 3、索要或暗示索要礼物、礼券。 4、私自收费。 5、接受家长宴请。 风险涉及科室及人员：全体教职工。 贫困生资助 1、弄虚作假，套取国家资金。 2、不及时、足额或变相发放学生资助款。 3、不及时下达专项资金。 4、对贫困学生资助贷款的证明材料把关不严。 风险涉及科室及人员：校长室、校务办
