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1、抓住“四个注重”，市资金办全面优化开发性金融服务环境 目前，以开行贷款为主体的政府开发性融资已经成为我市经济与社会发展重大项目的主力资金。按照市委、市政府优化发展环境的总体要求，我办始终把环境建设作为检验工作质量的重要标准，从战略的高度去认识、去理解环境建设是发展的“生命线”和“动力源”。在实施“四个一”的环境建设中，结合开发性金融的特点，围绕“四个注重”深化环境建设的内涵，确保了重大项目资金使用的高效、顺畅，也提高了机关作风建设的影响力。一、注重服务理念，打造机关建设“软实力”我们认为，机关的行政能力是环境建设的重要体现。行政能力主要由机关职能的“硬实力”和机关形象的“软实力”组成。“软实力
2、”是机关建设的关键，“软实力”是决定机关对外服务能力的根本力量。在优化发展环境中，我办深入挖掘“四个一”活动的内涵，并将其作为打造机关“软实力”的重要手段。在打造“软实力”上，我们提出要树立“诚心、用心、细心、耐心”的服务理念。“诚心”就是真挚诚恳，诚心诚意，履行职责要做到“一诺千金”。诚心是道德支点，是治国之计，更是机关立身之本；“用心”就是责任感的高度体现，有责任感的人能够对自己做出的事情负责，能够不遗余力地完成自己的任务。没有最好的服务，只有更好的服务；“细心”就是从小事做起，就是重视当下的工作和事务，把每件事处理圆满，就是全神贯注，细心谨慎；“耐心”就是工作的韧性、忍耐力和恒心。就是对
3、重复、繁琐的事情心平气和，对工作的压力有条不紊，就是心平气和地达到被服务人的满意要求。只要我们用“诚心、用心、细心、耐心”去为他人服务，我们就会为环境建设交上一份满意的答卷。在完善机关建设运行规则上，我们认为，确保资金使用高效、安全是开发性金融管理的基本要求，建设资金使用审核的绿色通道是我们服务的基本目标。为此，我们首先把完善资金使用审批工作流程作为改进服务的首要任务。今年以来，在实行新一轮开发性金融的大背景下，我办从高效服务出发，连续推出了关于进一步加强开行贷款资金监管工作的实施意见和沈阳市开发性金融贷款管理办法等7项制度，构建了我市开发性金融管理新的政策体制框架。同时，细化完善沈阳市开行贷
4、款资金使用操作规程，为确保服务质量提供了制度保障。其次，我们把充分发挥大家的积极性作为人人参与环境建设的重要举措。开展“为双五千立业、为新跨越建功”和争做“四先锋”等系列活动。以打造一流环境、提供一流服务、树立一流作风、成就一流业绩为目标，以推进“双五千”任务为重点，开展争做“服务先锋、创新先锋、学习先锋、业务先锋”季度评比活动。比服务看作风、比创新看突破、比学习看素质、比干劲看激情，激发全办员工积极投身“调结构、优环境、惠民生”各项工作任务中去，为实现全办各项工作目标做出更大的贡献二、注重运筹协调，保证融资规模面对全市“双五千亿”目标对资金的强大需求，办党组号召全办员工发挥主动性、积极性，发
5、挥工作协调的职能和优势，积极运筹资金规模，把保规模作为对区县、项目单位和项目建设的最大服务。在加强与省开行的协调上，重点关注国家信贷调控政策，把握资金投放趋势，把保规模作为第一要务。通过会商机制发挥协调优势，仅三季度就进行工作会商16次，解决资金运筹等重大事项8项；在密切与县区政府和项目单位的协调上，构建了与县区政府和项目单位纵向到底、全面覆盖的工作体系，及时掌握资金使用动态。强化服务意识，每一名专管员提早介入项目策划阶段，协调项目单位完善项目立项前期准备，协调平台公司履行贷款合同法定程序，做到“一条龙”服务。今年以来，围绕新一轮开发性金融合作，全市新增500亿信贷额度，与开行签订贷款合同23
6、个，新增贷款规模102.3亿元，是去年同期的2.6倍。新增贷款项目中，涵盖市旧弃管小区改造、滨河生态城、爱晚工程、中下马土地整理、沈阜三条道等全市多个重点项目。其中，仅棋盘山中下马、滨河生态城、沈阜三条道等项目，就筹集开行贷款资金65亿元，占新增融资规模总量的64%，充分显示了开行贷款“旗舰”资金对我市重大项目建设的支撑作用。三、注重现场服务，加快资金使用速度在优化环境建设上，办党组把充分发挥开行贷款的导向功能与规模优势，助推我市“双5000亿”目标实现作为为“双五千”立业建功的重要举措，倡导大家牢固树立“一盘棋”思想，在服务中领会作风建设意义。开展“走进区县、走进项目单位、走进困难、走进矛盾
7、”为主要内容的“四走进”活动和“党员干部进基层”、“党员奉献日”等活动，做到热情服务、文明服务、细致服务，树立文明机关良好形象。开展党员服务项目单位活动时间每周不得少于2天。活动开展以来，党员干部服务项目100多个、深入项目单位230余次，帮助解决实际问题263个，受到各区县和项目单位的普遍好评。今年以来，完成项目贷款资金投放30.6亿元，确保了重大项目资金需求。围绕“优环境”，加快了沈阜三条道建设步伐。7月末，沈阜、沈彰、蒲河3个项目14个标段的拆迁工程和道路建设同时开工，资金投入大、工程工期紧，特别是蒲河拆迁，涉及百姓的切身利益和社会稳定等敏感问题。为维护稳定大局，促进项目建设，我办积极组
8、织县区交通局召开工作协调会，加快资金使用。三季度，沈阜三条道项目累计使用贷款资金3.25亿元，在开行贷款的保障下，10月10日，蒲河景观路、沈彰（一期）沈阜（一期）大道如期建成通车。围绕“惠民生”，重点突破旧弃管小区多层级管理壁垒。鉴于我市旧弃管小区改造项目涉及全市11个区县，400余个工程的特殊情况，我办与市房产局多轮协商，对贷款资金提取、使用实行统一归口管理。制订了沈阳市旧弃管小区综合改造工程项目开行贷款资金使用管理办法，累计使用贷款资金3,500万元，开工小区274个，开工面积1,083万平方米，占全年开工计划的66%。围绕“调结构”，全力化解会展中心历史遗留难题。今年8月底，会展中心展
9、览区建设面临最后的收尾阶段，为使收尾工程进展顺利，我办加大与省开行的协调力度，破解历史难题，确保项目资金支付符合开行贷款使用规则，保证了我市八月汽车博览会、九月装备制造业博览会在新场馆的成功举行。四、注重政府信誉，优化投资服务环境良好的政府信誉和投资环境是开发性金融顺畅运行的前提。今年我市开行贷款面临还款高峰，偿贷工作面临严峻形势。主要表现为一是还款范围大。与2009年本金偿还集中在财力雄厚的铁西、和平相比，今年我市的软、硬贷款本金全部到期，项目涵盖15个区县；二是还款压力集中。特别是19.3亿的到期本金必须在八、九月份的六个到期日进行集中偿还；三是部分财力薄弱县区债务负担加重，还款能力严重不
10、足，偿贷风险激增。面对全市还款高峰年的严峻形势，办党组把“统一思想重信誉，创新工作保偿还”作为重中之重，号召大家想办法，不松劲，解难题，坚决打赢偿债高峰的攻坚战。抽调精干人员，对贷款本息提早测算，未雨绸缪，全面落实了2010年两级政府偿贷预算工作，市本级、15个区县偿债预算覆盖率达到100%；发动员工献计献策，创新工作方式，针对新平台的特殊情况，提出偿贷工作统一归口管理等多项新举措；全办人员统一思想，从维护政府信誉的高度全力防控债务风险。特别是今年三季度，我市面临历史上单季偿还高峰，全办上下仅仅抓住贷款偿还的难点，提出要坚决打赢营造良好投资环境的关键战役。在解决铸锻园1亿元到期本金无人偿还问题
11、上，组织、协调开行等相关部门，到铁西区政府、北重集团现场办公，落实还款资金，一举解决了我市最大的偿债隐患。在解决棋盘山开发区5,500万元资金缺口问题上，我办多次与省开行沟通协调，最终通过预存征地组卷费等方式落实缺口资金，有效化解了棋盘山的偿贷风险。在解决康平2,500万元贷款本金无力支付问题上，我办多次与康平县政府协商，通过采取商业短贷等方式筹集资金，最终使我市三季度最易发生偿贷风险的地区化险为夷。三季度，全市共偿还开行贷款本息24.4亿元。通过我办的努力，再次成功续写了“信誉沈阳”的新篇章，为优化我市政府投融资发展环境做出了重要贡献。通过优化发展环境，全办上下工作面貌焕然一新，工作干劲倍增，工作效果明显。在市委、市政府的领导下，我办将以更高站位、更大决心、更新举措，推动环境建设取得突破性进展，为沈阳的全面振兴再立新功。
