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1、金山银山就是绿水青山我们既要绿水青山，也要金山银山。青山在，不如金山银山， 清澈的水和葱郁的山是无价的财富。习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲，2013年9 月7日绿水青山和金山银山，一个是自然风景，一个象征财富，二者 本没有什么关联，但习近平总书记巧用“绿水青山”和“金山 银山”来作比，形象地揭示了环境保护和经济发展之间的关 系。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时 首次提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断。在此次座 谈会上习近平同志讲到：“我们过去讲，既要绿水青山，又要 金山银山。其实，绿水青山就是金山银山”。9天后，习近平 在浙江日报之江新语发表绿水青山也
2、是金山银山的评 论，明确提出，如果把“生态环境优势转化为生态农业、生态 工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了 金山银山”。在一些国际场合，习近平总书记也抓住一切机会生动讲述“绿 水青山”和“金山银山”的辩证关系。2013年9月7日，他 在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，谈到环境保护问题 时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青 山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。绿水青山与金山银山相互依存经过30多年的快速发展，我国在生态环境方面的欠账太多， 生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题已成 为全面建成小康社会最大的短板。实践证明，脱离环境保护
3、搞 经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木 求鱼”。经济发展和环境保护相辅相成、唇齿相依，生态环境 是经济发展的要素，经济发展为保护生态环境提供物质、技术 条件支持，二者并行不悖。绿水青山和金山银山，不可割裂， 不能相互替代。一方面，不能拿绿水青山换金山银山，不考虑 或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源；另一方面，坚 持“绿水青山就是金山银山”，必须认识到只有“留得青山 在”，才能“不怕没柴烧”；坚持“绿水青山就是金山银 山”，不是不要发展，绿水青山可以源源不断地带来金山银 山，绿水青山本身就是金山银山。生态问题不能用停止发展的 办法解决，保护优先不是反对发展，其核心是要正
4、确处理环境 保护与经济发展的关系，关键在于发展不能再走老路，要将生 态优势变成经济优势，转变经济增长方式，发展循环经济、建 设资源节约型和环境友好型社会，在发展中保护生态环境，用 良好的生态环境保证可持续发展。为什么说绿水青山就是金山银山？保护生态环境就是保护生产力。生态环境日益成为生产力发展 的重要源泉和保障，它为人类提供了生产力三大基本要素中的 各种自然要素，比如土地、森林、矿藏等。显然，无节制消耗 资源、污染环境将导致能源资源难以支撑、生态环境不堪重 负，就是破坏生产力；反之，合理利用资源、不污染、不破坏 环境将实现可持续发展，就是节约发展成本。习近平同志曾指 出：“浙江省七山一水两分田
5、，许多地方绿水逶迤去， 青山相向开，拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环 境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优 势，那么绿水青山也就变成了金山银山”。2006年7月29 日，习近平同志在丽水调研时，在称赞丽水良好生态环境的同 时，谆谆告诫当地干部，“绿水青山就是金山银山，对丽水来 说尤为如此”，丽水“守住了这方净土，就守住了金饭 碗，”。改善生态环境就是发展生产力。目前，我国的环境承载能力已 达到或接近上限，单纯保护生态环境已经不能满足经济发展对 生态环境的需求，只有大力改善、治理生态环境，才能激发生 态环境的生产力要素功能，从而实现生产力的发展。这也是经 济发展新常态下
6、发展方式转变、产业结构转型的必然要求。当 前形势下，必须改变资源利用方式、能源结构，推动形成绿色 发展、循环发展、低碳发展的绿色低碳循环发展新方式。要树 立正确发展思路，因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效 益、社会效益、生态效益同步提升。合理利用现有的绿水青山 发展生态农业、生态工业、生态旅游，绝不走“先污染后治 理”的老路，变绿水青山为金山银山，让绿水青山源源不断地 带来金山银山。把绿水青山和金山银山统一于绿色发展党的十八届五中全会提出了“绿色发展”的重要理念，要求坚 持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动 形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富 强、中国美
7、丽，所追求的正是人与自然和谐发展。这一理念， 体现了中国作为负责任大国的历史担当，是中华民族对世界发 展的郑重承诺和重要贡献。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路， 二者统一于绿色发展理念，而绿色发展理念，也可以看做是 “绿水青山就是金山银山”这一论断的“升级版”。绿色发展必须牢固树立生态红线的理念。一方面，要在生态 环境保护问题上有明确的态度。谁敢越线，谁就要受到惩罚； 一方面，要优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战 略，严格执行环境功能区划，构建合理格局，提高生态服务功 能；同时，要全面推进资源节约，不是把资源耗尽，而是从资 源利用的源头抓起，把节约资源作为根本之策，
8、促进资源利用 方式的根本转变；最后，要加强生态环境保护，实施一批重大 生态修复工程，重点解决损害人民健康的突出环境问题。绿色发展，必须实行最严格的生态环境保护制度。完善经济 社会发展评价体系，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标 纳入经济社会发展评价体系。生态环境的指标差，一个地方部 门的表面政绩就好不到哪里去。要建立问责制，对那些不顾生 态环境盲目决策，导致严重后果的领导干部要追究责任，而且 要终身追究责任。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建 立生态环境损害终身责任追究制。要建立健全资源生态环境管 理制度，完善自然资源资产产权和用途管制制度，建立资源有 偿使用和生态补偿制度，完善环境损害
9、赔偿制度；加强生态文 明和法制宣传教育。内蒙古拥有丰富的自然资源，是我国北方面积最大、种类最全 的生态功能区。习近平总书记考察我区时指出：“内蒙古的生 态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展，也关系 到华北、东北、西北乃至全国生态安全，要努力把内蒙古建成 我国北方重要的生态安全屏障”。内蒙古“8337”发展思路明 确提出了要把内蒙古建成清洁能源输出基地、绿色农畜产品生 产加工输出基地、旅游观光休闲度假基地和祖国北疆重要生态 安全屏障，这其实就是对“绿水青山就是金山银山”这一理念 的具体贯彻落实。按照这一思路，内蒙古积极探索加快内蒙古 生态文明制度建设、大力推进节能减排和环境保护，推进生态 文明建设，打造祖国北疆亮丽风景线，为实现“努力把内蒙古 建设成我国北方重要生态安全屏障”这一伟大而神圣的生态使 命而努力。绿水青山可以带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山， 只要我们遵循绿色发展理念，不断促进人与自然和谐共生，保 护和建设好绿水青山，相信“天更蓝、水更清、山更绿”的中 国梦就一定能尽快实现。（执笔人：唐孝辉）
