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1、加油站施工改造事故典型案例-四川销售泸州公司小市加油站“10. 7”施工人员触电死亡事故一、基本情况2008年4月23日，四川销售公司泸州公司小市加油站进行计量及安全检查 时，发现93#汽油地埋油罐出现渗漏，泸州公司接报告后，及时将渗漏油罐的 剩余油品转出，停止该油罐作业。4月30日，经四川销售公司批复，同意进行渗漏油罐隐患整改，即更换油 罐。同时整改项目增加建隔油池、完善罐区附属设备、改造输油管线、更换配 电柜、改造供配电线路、改造加油站营业室外防雨棚六项检维修项目。6月12日泸州公司组织施工招标，确定四川省科锐盟钢结构工程无限公司 负责工艺、电气线路安装项目，泸州市纳溪区第三建筑安装工程公
2、司负责土建 项目，两家施工单位分别签订了工程施工合同和工程服务安全生产合 同。6月21日，加油站停止营业，开始进行施工。9月24日，负责土建项目三建司又委托泸州市建兴钢结构公司安装加油站 营业室外防雨棚，当日完工，经检查未达到质量要求，三建司要求建兴公司返 工整改，10月7日下午，建兴公司派出2名施工人员又对防雨棚从头进行加固整 改。二、事故经过2008年10月7日14时10分左右，汪永才、曾敬兴开始在加油站站房一 角用电钻打孔，泸州公司现场安全管理人员（小市加油站经理）陈英发现后， 问其干什么，是否办理了临时用电作业票和高处作业票，得知未办理 两票后，当即责令停止施工作业。此后，汪永才离开了
3、加油站，曾敬兴离开了 作业点，陈英确认他们停止了作业准备并离开了作业地点后，到加油站前面去 找三建司现场管理人员对此事进行交涉，并向加油站管理科科长向剑涛电话汇 报，此过程中，曾敬兴又私自回到作业点，擅自在站房一角打孔安装膨胀螺丝 后，又走到站房另一端爬上操作台失慎触电。14时35分，陈英听到其他人员呼叫，立即与施工方现场管理人员从加油站 前面赶到出事地点，发现曾敬兴已经吊在施工作业用的操作平台上，随即关闭 电源、拨打急救电话，将曾敬兴送往医院，经抢救无效，于15时死亡。三、原因分析1、直接原因施工人员不听阻止，违章蛮干实施防雨棚架加固作业，是导致事故发生的 直接原因。施工人员曾敬兴使用电钻钻
4、孔时，失慎将埋墙电源线绝缘层打破， 并用金属膨胀螺丝不变防雨棚架，通过膨胀螺丝将电源线与棚架联通，导致整 个棚架带电，此时，因曾敬兴穿的鞋绝缘，人体与地面未形成通电回路，才未 发生触电。之后，曾敬兴又到站房另一端爬上操作台，当一只手接触防雨棚 架，另一只手又接触到站房防雷网接地线时，形成通电回路，致使触电事故发 生。2、间接原因施工人员曾敬兴不清晰站房外墙体内敷设有电源线，是导致事故发生的主 要间接原因。事发当天，三建司委托建兴公司对站房雨棚进行加固时，未告知 施工人员站房墙体内敷设有电源线，施工人员在不清晰墙体内敷设有电源线的 情况下，又未办理临时用电作业票和高处作业票，且在泸州公司现场 管
5、理人员阻止后，又私自在站房外墙面钻孔，损坏了埋墙电源线绝缘层，使雨 棚架带电，埋下了此次事故发生的隐患。3、其它原因（1）在施工过程中，建设方虽然多次组织两个施工单位、加油站经理召开 现场协调会，解决施工中的问题,但未对墙埋电源线一事组织各方进行安全交底, 致使10月7日建兴公司施工人员对站房雨棚进行加固前，三建司未能对建兴公 司施工人员进行现场协调和安全事项的交代，导致施工人员不清晰打孔作业存 在的风险，才盲目违章操作。（2 ）泸州公司现场安全管理人员对无票证违规作业行为未进行彻底跟踪制 止，造成监管空档，使施工人员有违章作业的可能。泸州公司现场安全管理人 员陈英虽对进入施工现场的施工人员进
6、行了询问、制止了作业，由于经验不 够，未估计到施工人员可能在制止后还会作业，就离开了作业点到与站房相背 的便利店施工处，与三建司现场施工负责人交涉，出现了监管现场的监管空 档，曾敬兴才有违章作业之机。（3）现场施工点较多，施工方现场监管力量不 够。三建司在施工现场仅安排了一名管理人员，该管理人员又在加油站另一处 进行监管，站房防雨棚加固处无人监管，泸州公司也未及时向三建司提出增加 监管人员的要求，致使陈英在离开现场与施工方管理人员交涉时，出现监管空 档。（4）建设方对施工安全管理人员和施工人员的安全教育针对性不够，使其 对存在的风险认识不够。虽然泸州公司在施工人员进场前均进行了安全教育， 但对
7、作业过程中可能存在的风险未进行针对性的教育，使施工人员、安全管理 人员对打孔作业可能打破电源线的风险识别能力不够、危害后果认识不够，导 致施工人员出现蛮干。四、从中应吸取的教训目前，我公司对加油站隐患整改和技术改造项目已全面铺开，施工安全问 题也随之而来，从以上事故分析，我认为我们要做好以下几项工作：一是按照“谁主管，谁负责的安全管理原则和“直线、属地安全管理的要 求，针对施工安全管理，进一步明确施工过程中的安全管理责任。投资建设管 理处为施工的责任部门，对全公司施工安全负责，派生的项目部详尽负责本施 工、检维修项目的安全管理；安全质量环保监察处为施工安全的监管部门，对 施工、检维修项目的安全
8、进行监督管理；施工、检维修项目所在单位为施工现 场安全管理的责任单位，主管领导和分管领导对辖区内施工安全负责；油库负 责人对油库施工、检维修项目施工现场安全负责；加油站现场经理对加油站施 工、检维修项目施工现场安全负责。二是严格落实施工过程中的HSE管理，在签定施工工程合同的同时， 必须签定施工安全合同，明确甲乙双方的安全责任，两个合同不能相互代 替。施工前制定了施工现场安全检查表。三是在施工作业现场实施全面的风险管理。所有施工作业前都必须进行风 险评价，根据风险制定HSE作业计划书，施工单位必须按照HSE作业计划书进 行施工作业。四是严格执行许可证制度，凡在油库、加油站动火、高空作业、动土、进 入无限空间作业等，必须办理作业票。五是加强施工现场的隐藏线路、管路监理和监管。每一项施工项目、检维 修项目和隐患整改项目，完工时必须统统地移交线路图、管路等档案资料；在 动土、动墙作业前必须对照线路图进行作业。六是加强施工现场的安全监管理。所有施工、检维修项目，投资建设管理 处要抽调或委派人员实行现场不间断地巡查监管；同时安全质量环保监察处、 施工检维修项目所在单位的安全总监和分管领导对施工现场的安全管理进行巡 回督查、对危险作业进行现场检查指导。
