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1、平龙政办201933号平顶山市石龙区人民政府办公室关于印发石龙区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知各街道办事处，区政府各部门：石龙区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2019年7月10日项制度”工作台账，明确推进事项、推进标准、推进进度、推进责任、推进结果等。并于8月30日前将方案报至区司法局备案。2. 加强培训宣传。各行政执法机关要开展“三项制度”专题学习培训，加强业务交流；要通过部门网站、报刊、新媒体等方式，宣传全面推行“三项制度的重要意义、主要做法、典型经验
2、和实施效果，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。（二）制定修订制度阶段（2019年9月）1. 及时制定或修订各项制度文件。各行政执法机关根据上级业务主管部门的制度文件，结合本部门实际，细化完善有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。2. 开展工作指导。区司法局要加强对有关制度制定工作的指导，各行政执法机关要将有关制度编辑形成执法工作手册，以便于工作的有效开展。（三）全面实施阶段（2019年10月-11月）1. 规范实施。各行政执法机关要创新工作机制，狠抓工作落实，按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施“三项制度，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化。2
3、. 监督检查。区司法局要适时组织“三项制度专项监督检查，建立专项督查通报，对“三项制度”建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的执法部门和执法人员将进行通报并督促改正；经督促不改的，要启动问责程序，予以问责。3. 优化提升。各行政执法机关要总结分析在“三项制度”实施过程中取得的成绩和存在问题，要对推行情况进行评估，及时研究解决出现的新情况、新问题，确保各项工作落实到位。（四）总结验收阶段（2019年12月）1. 总结报告。各行政执法机关要对本部门推行“三项制度”工作情况进行自查，并撰写工作总结报区司法局备案。2. 组织验收。区司法局将对各行政执法机关推行“三项制度”
4、工作情况进行验收，同时对先进单位和个人予以表扬，充分调动全面推行“三项制度”的积极性、主动性。五、工作要求（一）强化组织领导。为推进全区严格规范公正文明执法，区政府成立平顶山市石龙区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组，对各行政执法机关严格规范实施“三项制度”情况进行督促、指导。各行政执法机关主要负责同志作为本部门全面推行“三项制度的第一责任人，要切实加强对行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。（二）强化督促检查。各行政执法机关要将本
5、方案中涉及的各类清单、流程图、制度报送区司法局备案；同时，要建立动态调整机制，根据法律法规规章立、改、废以及机构革职责调整等情况,在施行或调整到位之日起30日内修订完成，并重新报备。区司法局要加强全面推行“三项制度”工作的指导协调，坚持每年会同有关部门进行至少1次监督检查和跟踪评估，全面掌握整体情况，对工作不力的要督促整改，重要情及时报告区政府。区政府将“三项制度”推行情况纳入法治政府建设考评指标体系，建立工作情况通报制度，对工作中出现问题造成不良后果的单位和人员要通报批评，依纪依法问责。（三）强化统筹推进。各行政执法机关要建立健全科学合理的“三项制度”体系，加强行政执法案例指导、行政执法裁量
6、基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设,积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系，市政府将推行“三项制度列入平顶山市依法行政示范单位创建内容。各行政执法机关要注重培养推行“三项制度”的典型，将行政执法示范点创建与推行“三项制度相结合,按规定对先进单位和个人予以表扬，充分调动全面推行“三项制度的积极性、主动性；要对推行情况进行评估，及时研究解决出现的新情况、新问题，确保各项工作落实到位。（四）强化培训宣传。各行政执法机关要开展“三项制度动员部署工作和专题学习培训，加强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，通过门户网站、报刊、
7、广播、电视、网络、新媒体等方式，宣传全面推行“三项制度的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，为全面推行“三项制度营造良好的社会氛围。（五）强化经费保障。各行政执法机关要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。各行政执法机关要结合执法实际，将执法装备配备需求报区政府列入财政预算。（六）强化队伍建设。各行政执法机关要重视行政执法人员能力素质建设，健全岗前培训和岗位培训制度,着力提升行政执法人员业务能力和执法素养。加强行政执法人员资格管理，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。
8、建立科学的考核评价体系和人员激励机制，保障行政执法人员待遇,完善基层行政执法人员工资政策，建立和实施行政执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高行政执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。附件：平顶山市石龙区全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组成员名单附件平顶山市石龙区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法馈法制审核制度工作领导小组成员名单组长：李刚（副区长）副组长：王文书（区政府办公室副主任）张晓伟（区司法局局长）成 员：高延伟（区委组织部副部长）朱亚东（区委编办主任）李艳培（区发改委副主任）张海顺（区市场监督管理局副局长
9、）梁留俊（区财政局副局长）翟艳春（区行政审批服务中心副主任）夏涛敏（区司法局副局长）领导小组下设办公室，办公室设在区司法局，夏涛敏同志兼任办公室主任。抄送：区委各部委，区人武部。区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。平顶山市石龙区人民政府办公室2019年7月10日印发石龙区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和法治政府建设实施纲要（2015-2020年）精神，按照国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发2018） 118号）、河南省人
10、民政府办公厅关于印发河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知（豫政办2019） 30号）、平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知（平政办2019）29号）等有关要求,结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调基本原则，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能
11、，确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益，提升我区法治政府建设工作水平，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵提供坚实的法治保障。二、工作目标行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)在各级行政执法机关全面推行，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提高。三、工作任务(一) 全面推行行政执法公示制度。各行政执法机关要建立健全行政执法信息公开机制，严格执行河南省行
12、政执法信息公示内容的标准、格式；按照“谁执法谁公示的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，要及时通过门户网站及政务新煤体、办事大厅公示栏、服务窗口等向社会公开行政执法信息，并同步推送至全省统一建立的执法信息公示平台。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。1. 加强事前公开。各行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。(1) 区政府明确本级行政执法机关的行政执法主体资格，分为法定行政机关和法律、法规授权组织两类，编制并公开行政执法主体清单。(2) 各行政执法机关要编制并公开行政执法权
13、责清单，明确职权类别、职权名称、实施依据、责任事项、办理期限、收费情况等，确保编制的行政职权不漏项、引用的实施依据现行有效。(3) 各行政执法机关要按照平顶山市石龙区人民政府办公室关于印发平顶山市石龙区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知(平龙政办201913号)要求,动态调整并公开随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等。(4) 各行政执法机关要编制并公开服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、执法程序、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容；公开救济渠道、监督方式；公开本机关行政执法人员的姓名、职务、执法证号
14、、执法区域等信息。2. 规范事中公示。严格执行河南省行政执法证件管理办法(省政府令第180号)，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须佩戴执法证件并主动出示，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。3. 加强事后公开。各行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执
15、法机关、执法对象、执法类别执法结论等信息，接受社会监督；行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、法规、规章另有规定的除外。4. 建立执法信息公开动态调整机制。法律、法规、规章及机构职能变化或执法人员变动的，各行政执法机关应当在20个工作日内更新相关行政执法信息；已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在20个工作日内撤下原行政执法决定信息；发现已公开的行政执法信息内容不准确的，应当在20个工作日内更正。5. 建立行政执法统计年报制度。各行政执法机关要于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,依据行政执法数据信息对行政执法机关、行政执法人员履行法定职责情况，违法行为的类别、频次和集中发生的地点、时段等进行综合分析，将数据和分析结果汇总后报同级司法行政机关
