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1、应急处理保障机制一、编制目的为加强沈阳电信工程局(有限公司)维护工作的防范和处理,贯 彻“安全第一,预防为主”的方针,强化维护人员加强维护安全意识, 预防盗窃事故的发生,指导维护人员火灾事故发生时操作规范,减少 财产损失,建立健全通信基础设施应急保障工作机制,提高应对突发 事件的组织指挥能力和应急处置能力,保证快速、高效、有序展开应 急保障指挥调度工作,保障突发情况下通信基础设施快速恢复正常运 行。保障通信设施的正常运行,制定专项应急预案。二、编制依据下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文,凡是注 日期的引用文件,其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均 不适用本预案,凡是不注日
2、期的引用文件,其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 13 号)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第 52 号)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69 号)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6 号)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令493号)建筑设计防火规范(GB 50016-2014)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (GB/T29639-2013)辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(辽安监应急【2010】30号)三、适用范围本应急预案适用于通信基础设施遭受到自然灾害、人为破坏和网 络故障突发事件
3、情况下,指导维护保障人员开展事前的预防与预警、 事中的响应与处理和事后的总结与奖惩工作。四、工作原则在沈阳电信工程局(有限公司)维护部领导的指导下,通信基础设施应急保障工作坚持遵循以下原则:(一)统一指挥、分级负责(二)严密组织、密切协同(三)快速反应、保障有力(四)预防为主、防保结合(五)因地制宜、突出重点五、组织机构与职责(一)领导小组与职责1. 领导小组组 长:窦 刚局长副组长:刘志杰副局长、许宏林副局长、司书洋副局长成 员:黄振、赵健、符佩玲、冮绍鹏、王琳、王志平、徐昶、高 军、王军、那家峰、王浩、万铨、李奉先、赵昌信、何军2. 机构设置(1)领导小组办公室设在质安部,电话:(2)信息
4、联络组,负责人:黄振(3)救护组,负责人:符佩玲(4)保工组,负责人:赵健(5)事故调查,负责人:司书洋3、职责1. 信息联络组的职责:接到内、外部发生事故的信息,马上报告 给组长,如果组长不在或外出,要立即报告给副组长或其他成员,并 向上级有关部门报告事故情况,说明发生事故的时间、地点、致害物 及伤员情况。2. 救护组的职责:接到发生事故的信息,马上到现场进行抢救, 察看伤者所在地理位置及致害物,及时排除周边的危险物,配合120 救护人员把伤员救出,送医院进行抢救。同时严防减少事故的二次伤 害和对周围环境的影响。3. 警卫组的职责:接到发生事故的信息,马上到事故现场负责保 护现场,防止外来人
5、员进入现场造成二次伤害,保护国家财产。4. 事故调查组的职责:接到发生事故的信息,马上到事故现场边 配合抢救伤员,边进行事故原因调查工作,收集物证和事故事实材料, 保护事故现场,配合上级事故调查进行取证工作,最后形成事故报告, 报上级主管部门。5. 公司所属各部门也要成立应急领导小组,项目经理任组长,负 责发生事故后的应急救援工作。六、预案内容应从制度、技术、管理等方面建立健全通信基础设施安全的预 防和预警机制、响应与处置机制和总结机制。(一)预防与预警机制1、预防机制本着“预防为主、防保结合”的原则,要加强通信基础设施安 全防护工作和应急保障准备工作的指导、监督和检查。要将站址按照遭受到自然
6、灾害、人为破坏的可能性大小和网络 故障易发性分别定义预警级别和响应级别,做到分级管理和处置;要 做好应急保障专项预案培训、演练;加强通信基础设施日常巡检,做 到早发现、早处理,避免预警、隐患省级,保障通信基础设施正常运 行。2、预警分级预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类,外部预警信 息是指自然灾害类,内部预警信息包括人为破坏类和网络故障类,来 源于人为巡检和网络监控。(1)自然灾害类自然灾害类包括水灾、地震、风灾和雷击。(2)人为破坏类人为破坏类包括火灾和被盗。(3)网络保障类3、预警监测应急保障人员实时收集自然灾害、人为破坏和网络故障类运行信 息,分析发现预警信息并进行监测,及时发布
7、预警信息。4、应急预案处置一、应急处理流程图自然灾害一级保障:人员得到通知处于待命,进入保障状态,电 话畅通,预案在手,车辆、设备和物资备好;接到命令后,1 小时内 出发,按照预定路线按预定时间到达现场自然灾害二级保障:人员得到通知,思想上做好保障准备,查阅 应急保障预案和相关资料,检查保障车辆、设备和物资处于良好状态 且数量充足2、人为破坏保障机制人为破坏一级保障:立即处理,清除隐患、加固防火防盗,安排 专人盯防人为破坏二级保障:立即处理,清除隐患、加固防火防盗,加大 巡检频次,站址维护级别升级人为破坏三级保障:立即处理,清除隐患、加固防火防盗 3、网络故障保障机制网络故障保障:立即派维护人
8、员处理,做好整治方案、物资准备, 清除隐患,安排专人跟踪三、应急处置方案1、保障措施(一)制度保障依据要求,结合自然灾害发生情况、社会环境和公司维护能力编 制应急保障管理办法和应急保障预案,组织预案演练,定期修订完善 管理办法和保障预案,提升管理办法和保障预案的实用性,做到有法 可依、依法可行、行之有效。(二)组织保障按照区域组建现场保障小组,做到组织到位、职责清晰。(三)人员保障 我公司根据本次招标的要求和拟投入作业区,具体铁塔应急方案说明 如下:(1)维护队伍组织结构的建立我公司根据台站分布情况及数量,为保证基站巡检、铁塔等项目 的维护质量和效率,维护办公地点按区域分片设指挥调度中心(2)
9、人员综合素质我公司对员工实行科学管理,制定一套完善的、行之有效的、合 理化的制度。以“以勤创业,以质经营,以诚待客,以信博誉”的企 业精神,在实际工作中做到有章可循、有据可依、奖罚分明,使得员 工工作努力、积极向上。不断组织维护人员进行思想教育和技术培训, 提高维护人员的综合素质。以三个创建“创建优质、高效的代维队伍, 创建有全面解决能力的维护队伍,创建让客户放心的维护队伍”和“三 个转变”为指导思想,我们坚持一丝不苟,脚踏实地的工作作风,使 维护服务质量达到用户满意。(四)物资保障做好保障物资储备,包括设备和器材。1、应急设备设备包括抱杆、美化天线、通信电源设备、综合柜和空调,采 取零库存方
10、式储备。列明应急保障设备名称、型号、数量、配件、生产厂家和供货厂家,事先与供货厂家签定框架协议,当需要保障设备 时,向供货厂家下供货应急保障订单,限时供货。2、应急器材器材包括移动油机、发电油料、防水沙袋、潜水泵、雨衣、电 缆、吹风机、铁锹、镐、应急照明灯、数码相机等,按照器材名称、 型号、数量、存储地点列明清单。保障物资做到种类型号齐全配套、突出重点,存储布局合理、 数量适度,领取合规便捷。应急物资记录表序号物资名称物资型号计量单位数量存放地占7使用期限六)资料保障根据“因地制宜、突出重点”的原则,将本地站址按照遭受到 自然灾害、人为破坏的可能性大小和网络故障易发性分别定义预警级 别和响应级
11、别,做到分级管理和处置,编制站址保障分级信息表。保障资料包括但不限于站址保障分级信息表、发布的预警信息、 各类设施资料、保障总结和案列、保障机构与人员联络表、保障物资 清单和常用地图,做到资料完整、准确、实时。站址保障分级信息表序号站址 编 号站址 名 称站址地址站址 服 务 级 别站 址 维 护 级 别保障级别自然灾害人为破坏维护水灾 级 别地震 级 别雷 击 级 别风灾 级 别火灾变 压 器 被 盗电 力 电 缆 被 盗塔 件 塔 料 被 盗空 调 被 盗蓄 电 池 被 盗主 设 备 被 盗铁塔 倒 塌机房 破 损设备 故 障1234562、保障操作步骤1)、现场发现人立刻向维护人员报告;
12、维护人员一旦接到报告 后,立刻上报区域经理;区域经理安排现场维护人员要迅速赶赴现场, 查明具体情况。2)、现场维护人员到达现场时,如发现犯罪分子正在实施盗窃, 现场维护人员须立即打电话报警,同时记住犯罪人的相貌,衣着打扮、 年龄、身高等基本特征,如有犯罪车辆,应记住车牌号或车型、车身 颜色,应避免与犯罪嫌疑分子发生正面冲突,防止发生伤亡事件。3)、如发现犯罪嫌疑分子已对站内行窃后撤离,需要对现场进 行保护,并通知相应区域经理,同时进行打电话报案。4)、根据事发现场情况,现场维护人员以最短的时间、最快的 速度查明事故现场的基本情况,制定现场应急救援方案。经现场勘查 确认后,立刻通知维护部重新组装
13、主设备,及时恢复。(1)现场维护人员做好易造成人员和物资伤害情况的防范,组 织周围居民人员疏散,确保人员生命安全和国家财产安全。(2)维护领导马上安排安排维护小组抢修,携带所有抢修材料 及备品备件,及时修复被盗塔材塔料的杆塔修复工作,用最短时间恢 复运营商设备的正常承载。(3)进行铁塔全面检修。(4)现场维护人员到达现场后,立刻进行灭火工作,如果是机 房内个别设备着火,维护人员可以自灭自救,应立即将设备断电,用 二氧化碳灭火器将火扑灭。如果机房内火情严重维护人员无力自灭自 救时,应切断机架机柜电源或机房电源,关闭空调,严禁开窗开门, 拨 打 119 报警。(5)在消防队到达后,应积极配合,简明
14、扼要说明着火位置、 火势情况和已采取的补救措施。同时配合消防队保护现场和消除隐 患,防止再次着火。(6)火情严重时,为防止烟熏引起人员中毒,应组织周围居民 人员有序疏散,确保人员生命安全和国家财产安全。(7)火灾扑灭后安排维护小组抢修,携带所有抢修材料及备品备件,及时修复替换机房损毁设施,用最短时间恢复运营商设备的正 常承载。3、投诉处理流程设立 24 小时投诉电话用户投诉问题一般比较紧迫,因此在接到投诉后必须以最快的方 式定位问题原因,排除故障,最终保证本项目更好的服务质量,以提 高用户的满意度。用户投诉处理流程如下:接到投诉单投诉预处理受理(判断客户具体位置,占用的小区、是否有停站、故障等)服务类投诉分类网络类(覆盖、拥塞、杂音、串 话、掉话网慢等)安抚客户 提升服务查看告警二投诉现象和告警 问题是否相符现场测试分析 提出解决方案话统指标无补 是否正常没问题”检查参数和、有问题数据配置调整方案实施 及