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1、刍议如何做好建设项目可研报告的投资估算工作摘 要：投资估算是合理确定建设项目投资额的基础，依据科学有效的方法， 客观、正确、快速对工程投资进行预测，是编制可研报告的主要内容之一，也 是审核可研报告，为项目的立项及实施提供依据的重要内容。本文结合笔者在 政府投资项目前期审核中的工作实践，就如何做好建设项目投资估算工作进行 了探讨。关键词：建设项目；可研报告；投资估算1.概述建设项目投资估算是对拟建项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程 方案及项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上，估算项目投入总资金， 并预测建设期内分年资金需要量的过程。建设项目投资决策的准确性决定了建 设项目的目标能否在规
2、划的资金限度内实现。要提高项目决策水准就必须深化 可行性研究，将投资估算做的尽可能准确合理，这有利于工程项目投资控制目 标的实现。2. 投资估算的编制内容及注意事项从建设项目投资设计和投资规模的角度，投资估算包括固定资产投资估算 和流动资金估算。深圳目前建筑类政府投资项目的投资估算主要为固定资产投 资估算，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、预备费、工程建设其 他费用等。进行项目投资估算编制时，首先应进行充分调研，了解项目本身及其外围 相关情况，以确保投资估算的组成是否完整并符合项目特点，同时能满足控制 初步设计总概算的要求。如建筑类工程就需考虑以下几点：(1)项目是否符合城市规划主管部
3、门对拟建地块的容积率、建筑面积及高度等方面的要求，从而确 定建筑方案对是否对造价有影响；(2)项目本身是否涉及拆迁安置费用；(2)项 目类型，改造工程、扩建工程和新建工程，其建安费中所列子项以及各子项的 工程量和造价指标就不尽相同；(3)基础工程，基坑开挖是否会影响周边已有建 筑，从而带来基坑支护费用的增加；(4)是否会有缺漏项，如加固工程所涉及破 坏的装饰及安装工程恢复等。其次，应合理确定工程量，正确套用造价指标。通常在投资估算阶段，设 计图纸是不完备和粗略的，因此，不可能像施工图预算一样进行准确的计量和 计价，依照类似工程项目的造价指标进行类比与调整是常用的方法。但不同的 项目在建设时间、
4、地点、设计方案等方面必然存在差异，应进行充分论证，调 整相关指标以提高估算的准确性。3. 审核投资估算中遇到的问题笔者在日常可研报告的评审工作中，经常遇到如下一些问题：有些项目的 投资估算表编制得很详细，诸如混凝土、钢筋、模板等用量都一一细分，但是 在一些大项上却缺乏调研和论证，往往顾此失彼；有些项目的编制则体现不了 项目特点，如改造工程与新建工程的编制内容几乎一样，未考虑充分利用原有 建筑和设施，以及部分设施设备拆除后的残值利用；有些项目不考虑建筑层 数、设计方案、施工周期、使用要求等因素的影响，指标套用缺乏依据，如目 前的“校安工程”，就需充分考虑学校教学计划安排和在校师生的安全等方面 的
5、措施费用。4做好投资估算的几点建议4.1统筹考虑，确保投资估算内容的完整性和造价指标的精确度投资估算的准确程度，不仅影响工程建设各方能否做出正确的决策，而且 也影响投资项目的经济效益。因此，对于各种类型的投资估算，要确保其内容 的完整性，防止出现重复计列和漏项的情况；要能满足控制初步设计总概算的 要求。4.2保证设计深度，增强设计人员责任感必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。设计人员在设计前，要 十分重视资料的收集工作，充分了解可行性研究报告的内容，水文、工程地质 条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材 料和性能，提高设计工作深度，优化设计方案，把技术与经
6、济统一起来。4.3加快投资估算指标的更新速度，扩大投资估算指标的覆盖面投资估算指标，是在编制项目建议书、可行性研究报告阶段进行投资估 算、计算投资需要量时使用的一种定额。它具有较强的综合性、概括性，往往 以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。其指标往往根据历史的预、 决算资料和价格变动等资料编制，其编制基础依照的是预算定额、概算定额和 估算指标。由于科学技术的不断进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，定 额的时效性问题突出，满足不了建设发展的需要，因此建议，对估算指标应加 快更新速度，及时吸收新技术、新经验，不断提高质量水平。4.4建立价格信息网络，加强设备材料价格的动态管理建设工程造价
7、由建筑安装工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用组 成，而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大比重。在实际工作中， 对于有些设备，由于信息渠道不灵，无法了解到确切的生产厂家及准确的价格 信息，投资估算时只能参考同类设备或其它设备的价格，势必造成设备价格水 平失真，估算价格与实际价格的脱节。虽然对于建筑、安装材料，各地造价管 理部门在价格的采集方面做了大量的工作，定期发布材料信息，但是面对庞大 的建筑市场，仅靠各地造价部门采集价格，显然是不够的，应当建立一套以标 准定额信息中心为核心，各地造价管理部门，设备生产厂家、材料销售部门参 加的价格信息网络系统。设备及一些新型建筑材料 （国内一些
8、大型建筑刚刚采用 过的）由信息中心采集价格，其它材料由各地造价管理部门采集，设立信息特派 员，及时提供和反馈价格信息，视市场变化情况，设备价格指数每半年或一年 发布一次，材料每季度发布一次，形成一套较完整的价格体系，为设备、材料 价格的动态管理提供可靠依据。4.5及时积累已完工程，总结经验估算工作需要平时对已完成的工程项目，不断进行积累与总结，并及时收 集施工图预算的指标，包括一些主要的工程实物量，分门别类归纳，发现其中 的问题，弄清原委，注意专业知识的学习，提高业务水平。5.结束语建设项目投资估算在内与外均起着承上启下的重要作用，作为建设项目可研报告的重要组成部分，它是可研报告内部布局规划与经济评价的连接纽带，同时,可研阶段投资估算的准确与否也直接关系到初步设计阶段概算和施工图预算的 编制。因此，作为建设项目投资控制四大环节中的首要环节，可研阶段的投资估 算必须做到全面、准确，从而为建设项目投资控制奠定良好的基础，使所建的项 目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。参考文献：1 唐莹.关于建设项目投资估算方法的探讨J.中国高新技术企业,2011.22.2 曹甲,葛宏翔,王蕊.工程建设投资估算研究J.建筑管理现代化，20094
