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1、怎样做好城市管理工作城市是经济发展的重要载体和有力支撑，城市管理的好，可以出效率，出效益，能推动城市更快发展。 从发展的眼光看，传统的城市管理行政执法模式，已不能适应现代城市的发展，执法力度不够，运行效率不高等问题越来越影响着城市建设和制约着经济的发展。由此可见，必须不断探索城市管理行政执法工作新的特点和规律，逐步建立与之相适应的“高效能管理”的行政执法模式。从某种意义上来说，我县城市建设和公共设施相对比较落 后，这意味着我们必须要在城市管理等方面付出艰辛的努力。城市管理行政执法工作的好坏，直接折射出来的就是我们城市的管理水准，随着生活质量和生活水平的提高，人民群众追求舒适，优美，整洁人居环境
2、的愿望更加强烈。所有这些，都要求我们必须以改善城市环境为契机。违章占道经营是影响城市环境的突出表现。近年来，随着城市管理相对集中行政处罚 权和城市环境综合整治工作的不断深入，城市环境面貌得到了明显改善，县区内主要道路两侧和重点区域的违章占道经营现象已基本清除，但其它路段和区域尤其是部分背街小巷和居民小区内，乱摆摊点、店外经营等违章占道经营现象仍然十分严重，是当前城管执法工作着力解决的重点和难点问题。 违章占道经营问题在很多城市都广泛存在，在我县也是一个十分突出的问题。一、实现道路经营的多面化、体制化（一）理顺管理体制。建议应尽快成立城市管理行政执法局，相对集中地执行行政处罚权，实行公安部门的管
3、理模式和公务员制度。 这个有行政执法主体资格、有管理权威、 有协 调能力、便于统一指挥的行政执法机构， 既符合精简高效的改革要求，又能一专多能，有效 地解决横不到边、纵不到底的问题，充分保证城市发展总体目标的实现。（二）实现市容规划的科学化，市容管理的标准化。通过制订实施科学统一的规划来保证城市基础设施的完整性、协调性，从源头上避免市容管理中”先污染后治理”现象的发生。同时，应结合各地实际制定具体的管理标准，象经济建设项目一样统一纳入目标责任管理体系，严格考核，奖惩兑现，以取得实实在在的管理效果。二、有效治理违章占道违法行为的对策由于各地的具体情况不同， 很难找到一条普遍适用的城市管理行政执法
4、途径， 各地只能根据 自身实际摸索出一套具有自己特色的城市管理行政执法办法。笔者认为，在当前和今后一段时期内，我市市区应当通过以下途径来解决违章占道经营问题。（一）加大宣传力度。违章占道经营因方便市民生活而被市民视为合理，这给规范管理带来了极不利的影响。对此，执法人员要在执法的同时走上街头、进入摊点，以口头讲解说明、发放宣传单、通知书、提倡议等形式宣传城市管理的法律法规，同时，要借助新闻媒体，通过多种渠道、多种形式做深入报道，让广大的市民和经营业户明白一个道理：文明城市的建设与管理需要每一个人的支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有举止文明、行为文明、经营文明、合法诚信，才会创造一个良好的
5、生活环境和有序的经营环境。要让他们了解违章占道经营带来的一些不利影响和严重后果，同时也告诫市民，购买马路市场上的食品和物品质量难以得到保证， 教育和引导广大市民自觉进市进店购物， 从而达到遏制违章占道 经营买方市场的目的。（二）坚持疏堵结合、以疏为主。为妥善处理市容与繁荣的关系，有效地改善城市环境，营造良好的经营秩序，在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，应当本着“不影响交通、不影响市容、 方便群众生活”的原则， 结合居民小区的分布情况， 由政府牵头协调有关部门 选好场所兴建市场， 就近引导零散、 无序的流动摊点进入社区入场入市，合法经营。一是规 范分类管理。按照“堵疏结合、标本兼治，主干道严
6、禁、次干道严控、背街小巷规范，无证 摊点和店外经营取缔”的原则， 统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一经营时 间，统一垃圾存放清理。比如可以制定如下分类管理标准：1、早点摊点群要在 10： 00 前收市，不准延时撤市，不准搭栅； 2、夜市大排档摊点群上市时间为夏季18：00 之后，秋冬季17：30 之后，应保持布蓬整洁完好，备有污水、垃圾容器，不得污染地面；3、小百货摊点群要按要求摆放，做到人走场清； 4、水果摊点群要做到果皮杂物装入容器， 不得随意丢弃。 二是实行持证经营。 占用城市道路的经营摊点一律报经有关部门批准， 持证经营。 三是实行 长效管理。进一步明确工作职责，划定权责范
7、围，落实责任主体，加强日常管理，全面落实 门前三包责任制和分局管面、中队管块、队员管段的责任体系，落实定人、定岗、定时、定 标准的“四定”制度，实行全方位、全天侯、错时无缝隙管理。同时，建立考核机制，严格 考核奖惩， 大力倡导谁干得好就支持谁， 谁出政绩就褒奖谁， 激发执法人员的工作热情和积 极性，确保实现市容市貌管理的制度化、规范化。（三）转变观念，变单一管理为服务与管理并重。 城管执法部门有管理的职能，也有服务的 职能。管理和服务是一体化的工作，两者不可分割，相辅相成，管理中有服务，服务中有管 理。人民群众是我们的衣食父母，生存之本， 城管执法人员理应成为人民的勤务员。行使行 政执法权是城管部门的职责，而不是特权，只能用来为人民服务。一是必须转变执法理念。 执法人员必须善待百姓，端正执法态度，带着感情去处理和纠正违章行为。
