浅议国内外电子政务发展比较研究

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1、 本文由xygggzs奉献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 浅议国内外电子政务开展比拟研究 浅议国内外电子政务开展比拟研究 摘要 20 世纪 90 年代以来,伴随着信息技术,特别是网络技术的飞速开展,信息化成为各国 摘要 摘要 普遍关注的一个焦点.在国家信息化体系建设中,政府信息化又成为整个信息化中的关键.我国 电子政务的开展也有了近二十年的历史,但从开展情况来看,与美,英,加等兴旺国家尚有不小 的差距.根底设施,法规,专业人才等都是制约我国电子政务开展的瓶颈,但是观念的转变更为 重要.在中国参加世贸组织新的历史条件下,在关注国外电子政务最

2、新进展的同时,究竟应如何评 价我国政府信息化建设以及电子政务的成就,问题,未来中国电子政务开展应采取什么样的策略. 围绕上述问题,本文对国内外电子政务的开展情况进行比拟,汲取国外电子政务的开展经验,应 用于我国的电子政务建设. Abstract Since the 1990s, with information technology, especially the rapid development of Internet technology, information becomes a focus of attention all common. In the national infor

3、matization construction of system, the government information and become the key throughout the informatization. The development of our country electron government affairs has nearly 20 years of history, but from the development situation, and beauty, and the developed countries are large gap. Infra

4、structure, regulations, professional talents are restricted the development of e-government is the bottleneck of, but more important. Chinas accession to the world trade organization in the new historical conditions, focusing on foreign latest of e-government in China, how should evaluate the inform

5、atization construction of e-government, and the problems of e-government in China, the future development should take what kind of strategies. Around the above problems, based on the development of e-government, absorbing foreign e-government development experience and applied to the construction of

6、 e-government in China. 关键词 电子政务 中外 开展 比拟 关键词 关键词 Keywords E-government, China and Foreign Countries, Development, Compare 引言 随着科学技术的进步,电子政务应运而生.怎样利用现代化技术开展我国的电子政务,是值 得人们思考的问题.本文首先论述了电子政务的概念与意义,以及电子政务在美英等兴旺国家的 开展概况,提出了国外电子政务开展的先进成份,比拟了我国电子政务开展所存在的差距,以及 对我国电子政务开展的启示. 1 电子政务概况电子政务的内 的内涵 1.1 电子政务的内涵 电子

7、政务是近年来我国信息界,政府界最热门的话题.对于电子政务这一概念,目前,还没 有一个权威的定义.在我国,最早在媒体进行电子政务宣传的当属美国 IBM/Lotus 公司.根据美 国 IBM/Lotus 公司技术白皮书中的描述:电子政务(e-Government,即电子政府)是电子商务(e-Commerce/e-Business)应用体系中, 基于网络的符合 Internet 技术标准的面向政府机关内部, 其它政府机关,企业以及社会公众的信息效劳和信息处理系统.电子政务是政府办公自动化系统 在深度和广度的延伸,即从内部办公延伸到对外效劳,从内部网(Intranet)延伸到政府机关间交 换网(Ext

8、ranet)乃至因特网(Internet). 可以这样说,电子政务是解决信息化过程中从个体到连接,从物质到习惯乃至文化的核心所 在. 从技术应用的角度, 它可以分为 Intranet 应用, 包括电子公文处理, 电子资料处理等; Extranet 应用, 包括跨部门的电子公文处理, 电子资料交换等, 如会签文件, 信访文件, 督查文件; Internet 应用,包括政府网站,电子福利支付,电子税务,电子身份认证等. 1.2 电子政务的主要模式 电子政务所包含的内容极为广泛,几乎可以包括传统政务活动的各个方面.根据近年来国际 电子政务的开展和我国电子政务的实践,目前,电子政务的主要模式有 G t

9、o G 模式,G to E 模 式, to B 模式和 G to C 模式等四种. to G 模式电子政务即政府 G G (Government) 与政府(government) 之间的电子政务,又称作 G2G,它是指政府内部,政府上下级之间,不同地区和不同职能部门之间 实 现 的 电 子 政 务 活 动 . G to E 电 子 政 务 是 指 政 府 (Government) 与 政 府 公 务 员 ( 即 政 府 雇 员)(Employee)之间的电子政务,又称作 G2E,主要是利用 Intranet 建立起有效的行政办公和员 工管理体系,为提高政府工作效率和公务员管理水平效劳.G to

10、 B 模式电子政务是指政府 (Government)与企业(Business)之间的电子政务,又称作 G2B.G to C 模式电子政务是指政府 (Government)与公民(Citizen)之间的电子政务, 又称作 G2C, 是政府通过电子网络系统为公民提 供各种效劳. 1.3 电子政务开展的意义 开展电子政务推动政府信息化,有利于参加世贸组织后对政府管理提出的挑战.参加世贸组 织后,对中国的经济社会开展带来了很大机遇,对于我们的政府管理提出了一系列严峻的挑战. 政府在制定公共政策的时候,要充分考虑到国际贸易组织的规那么,所以对于我们政府的管理的影 响是很深远的. 可以提高政府决策的科学性

11、,及时性,有效性.推动政府信息化,特别对于高层政府机构 可以构建一个决策支持系统,虽然它不能完全代替决策,但是它可以降低决策者的风险,提高决 策者的科学性,及时性,有效性,就可以减少大量的重复建设,减少大量的财政资金浪费,这对 于政府管理意义非常重大. 可以真正提高公共效劳的质量,提高政府的效劳水平,增强政府的效劳能力.推动电子政 务建设,推动政府信息化,给企业,公众在网上提供一站式的效劳,在线效劳,这不仅可以大大 地减少政府的办事时间,而且能够提高它的公开性,透明度,这对于改善政府的公共效劳,改善 政府和公众的关系,提升政府的形象,意义非常重大. 可以实现资源共享,降低政府的行政管理本钱.电

12、子政务的最高境界有四句话,就是互联 互通,资源共享,信息平安,在线效劳.互联互通并不是说所有的政府部门上下左右都要互联互 通,而是说在公共管理活动中,政府部门上下左右之间需要互联互通的,能够实现互联互通,需 要资源共享的,能够实现资源共享,这样就可以减少很多信息采集本钱. 能够提高公务人员的整体素质.通过构建很多电子政务的应用系统,不仅仅改变政府官员 的观念,增加很多的知识,而且可以大大提高信息化技能,包括计算机的技能,如果不会,迫使 你接受培训,这对提高我们队伍的整体素质有意,公务员整体素质应影响深远. 能够拉动中国 IT 企业,IT 产业的开展,特别是拉动中国应用性软件产业的开展,而且可

13、以带动中国社会信息化的开展. 2 国外电子政务的开展与经验 -2-将现代信息技术应用于政府的各项业务,实现政府业务流的计算机化,在兴旺国家已经有了 近 50 年的历史.近 50 年来,计算机在政府中的应用从技术来来说,经历了主机,微机加局域网, 互联网三个阶段;从处理内容上来说,由数据管理,信息管理,逐步走向知识管理;从覆盖的范 围来说,由政府内部的管理职能走向政府外部的效劳职能. 2.1 2.1 国外电子政务开展概况 美国的电子政务 1993 年美国前总统克林顿和副总统戈尔在其任期内首倡电子政务(eGovernance),1995 年 和 1996 年,克林顿政府先后出台?政府纸张消除法案?

14、和重塑政府方案,2000 年 9 月,美 国政府开通第一政府网站( firstgov.gov).布什上台后,同样表示要利用互联网帮助联 邦政府提高工作效率,希望建立一个充满活力,但又有限的政府,使公民有能力以一种更及 时和更有效的方式和联邦政府机构进行交流.到目前为止,已有超过 60%的因特网用户通过政府 网站进行事务处理. 加拿大的电子政务 加拿大政府于 1999 年正式公布了国家的电子政务战略方案政府在线(Government On-line).在电子政务建设方面,政府大力推广和加大电子政务在各行业的应用,加拿大政府不 仅实现了教育,就业,医疗,电子采购,社会保险等领域的政府电子化效劳,而

15、且根据需要不断 增加和集成新的政府门户网站,先后建立了加拿大政府门户网站,加拿大出口资源网站,加拿大 青年网站等诸多政府网站.加拿大信息高速公路是一个全国范围的构架,一个全国无缝的网 络,通过政府的网络和计算机,政府可以与加拿大公民直接对话. 澳大利亚的电子政务 早在 1972 年,澳大利亚政府的海关效劳署就引入了通关文件申报自动化系统,现在根本上 所有的进出口货物的报关和清关都完全通过海关效劳署的在线系统完成.与此相似的还有澳大利 亚税务系统,在 20 世纪 80 年代就是引入电子申报效劳系统.1997 年,澳大利亚政府宣布所有 适当的,可以通过电子手段进行传递的联邦效劳必须在 2001 年

16、底全部搬上互联网.随后,澳 大利亚政府正式公布了国家电子政务开展战略政府在线战略.为推动电子政务进程,政府 制定了一系列的法律保障措施,此外,政府还成立了国家信息经济办公室(NOIE),负责电子政务 的全面实施和协调开展. 欧盟诸国的电子政务 英国从 1994 年开始着手于 eGovernance 的建设,目标是建立以公众为中心的政府.英 国政府建设电子政务的特点是平民化色彩较浓.要求政府做电子政务时,既要考虑到熟悉, 了解信息技术的人,也要考虑到不熟悉,不了解信息技术的人. 法国从 1997 年开始着手政府上网工程,已经建成了 60 个政府机构站点,入网的政府部门包 括教育,电信,环境等,普通民众也可以通过 e-Mail 方式直接与总统联系. 德国在信息化方面稍显落后,为此,德国公布了联邦在线 2005规划,加速开展电子政