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1、xx区国税局2011年工作总结及2012年计划今年以来，全区国税系统按照“跑起前进、跳起摸高”的工作基调，围绕组织收入中心工作，深化内控机制建设、规范化标准化建设，推进税源一体化管理、专业化管理、信息化管理，大力提升税收收入规模质量、大力提升征管服务质量效率、大力提升干部队伍能力素质、大力提升基层建设发展水平，基本实现了“十二五”发展良好开局。一、2011年工作总结（一）组织收入情况2011年，全区国税系统共组织入库各项税收收入xxx万元，同比增长29.36%，增收xxxxx万元，其中：组织入库增值税、消费税xxxxx万元，同比增长29.65%，增收xxxx万元；组织入库企业所得税xxxxx万
2、元，同比增长67.41%，增收xxxx万元。完成区本级一般预算收入xxxx万元，同比增长33.0%，增收xxx万元。预计全区2011年全区国税收入将超xxxx亿元，在创历史新高，预计完成区本级收入xxxxx万元，同比增长25%。(二)税收征管情况1. 深入推进征管服务规范化标准化示范局建设。根据省国税局税收征管服务规范化标准化（以下简称“两化”）示范局建设要求，广泛开展“两化”建设宣传，专门开展了xx省国税系统征管服务规范化标准化操作规程（第一版）知识考试，极大地调动了干部职工学习操作规程的热情，促进了职工快速掌了本职岗位的规范操作要求。对操作规程所涉及的五大类218个征管业务事项进行了归类划
3、分，明确界定常用征管流程，根据省局新修订的综合征管软件文书工作流，对文书流调整涉及的相应岗位职责权限进行了梳理和调整。重新修订、补充和完善了征管业务、税收管理员职责、纳税服务等制度23个，围绕“两化”建设新制定了征管一体化工作办法、涉税信息采集应用制度等制度11个。制定出台了xx市xx区国税局征管服务工作奖惩考核手册,通过绩效评价引导干部认真执行“两化”规程。通过推行“两化”建设，我局征管业务明显规范,工作标准得以统一,工作效率有效提升,社会满意度明显提高。2.有效实施税源专业化管理。按照实现资源配置更合理，税源监控更有效，税收执法更规范，纳税服务更优化，征管效能更优质的工作目标，扎实推进税源
4、专业化管理。对全局税源分为重点税源企业（纳税总额在30万元以上）、一般税源企业（纳税总额在30万元以下），个体双定户三类；将税收管理人员分为日常管理服务岗、专业化管理服务岗、调查评估岗三类。据此建立税源专业化管理岗责体系，在日常基础性税收征管属地管理、税款归属以及入库级次不变的情况下，按照科学分类、职责清晰、责任到位的总体要求，逐步建立与分级分类管理要求相适应的岗责体系，实行以管户为主，管事为辅，管户与管事相结合的税源专业化管理模式。按照税收征管一体化建设以及“信息管税”的工作要求，建立涉税信息采集与录入、税收风险分析及应对和跟踪问效的税收风险管理体系，充分利用“风险评估与电子档案系统”平台，
5、提升税收风险管理的综合效能。税源专业化管理实施后，我局征管指质量进一步提升，每月税收收入同比增速保持在30%左右。 3. 建立管理模型加强重点行业监控。一是对煤炭、水泥、机制砖、电力等传统的重点行业，以能耗、物耗、价格等多项指标进行预警监控，以尽可能准确地控制其销售收入、税负等核心指标，有效实施税源监控管理，确保了税收收入稳定增长；二是通过深入调查研究和实地测算，对玻璃行业建立了各环节原材料耗用比、投入产出比、废品率等控管指标，辅之以定期开展实地巡查的方式，严格控制其库存商品核算的真实性，督促其发出商品及时反映收入，确保税收及时足额申报，防止企业人为调控收入进度。三是通过大量的实地调查和第三方
6、信息采集，建立了以火工产品投入产出比与电耗指标双重控制，定期开展价格采集监控销售价格的碎石行业征管措施，大力堵塞了该行业征管漏洞。四是以年度专项评估为契机，对汽车零配件生产行业大力开展行业税收整治，建立和完善评估模型，取得了丰硕的成果。据统计，截止10月底，该局煤炭行业共计入库增值税2445.8万元，同比增长23.49%，建材行业共计入库增值税2295.3万元，同比增长135.15%，玻璃行业入库增值税455.52万元，同比大幅增长56.9%，汽车零配件生产行业入库463.88万元,同比增长57%，行业精细化管理的成效逐步凸显。（三）纳税服务情况1.积极打造全职能办税服务厅。在办税服务厅建立“
7、办税服务中心”，与纳税服务科合署办公。通过税收征管流程的再造和税收管理服务职能、职责的调整，将业务、权限、资源“三集中”在办税服务中心，逐步把办税服务厅建成集申报纳税、涉税审批、纳税咨询、政务公开为一体的综合服务平台，涉及纳税人的工作逐步转移到办税服务厅。配置全职能窗口，构建起“一人多岗、一窗多责、多窗同责”的无差别窗口服务模式，实现办税厅业务一窗通办。通过精简业务流程，简化征纳手续，减少审批环节等方式，减少办税实践，提高办税效率。同时积极联系区地税局，在全市范围内开通办税服务厅互驻业务，受理纳税申报。2.全职能办税服务厅试点稳步实施。在办税服务厅建立“办税服务中心”，与纳税服务科合署办公。通
8、过税收征管流程的再造和税收管理服务职能、职责的调整，将业务、权限、资源“三集中”在办税服务中心，逐步把办税服务厅建成集申报纳税、涉税审批、纳税咨询、政务公开为一体的综合服务平台，涉及纳税人的工作逐步转移到办税服务厅。配置全职能窗口，构建起“一人多岗、一窗多责、多窗同责”的无差别窗口服务模式，实现办税厅业务一窗通办。通过精简业务流程，简化征纳手续，减少审批环节等方式，减少办税实践，提高办税效率。同时积极联系区地税局，在全市范围内开通办税服务厅互驻业务，受理纳税申报。(四)队伍建设情况 1.探索构建激励与惩戒相结合的评价体系。摈弃过去重惩戒、轻激励的评价方式，在以人为本的管理理念指导下，大胆搭建重
9、奖励引导、少惩戒批评的评价体系。该体系囊括行政事务、税收业务和廉政安全三大板块，是以xx市xx区绩效目标考评办法为核心，以征管指标考核管理办法、办税服务厅绩效考评办法等为支撑的，日常考核和定期考核相结合，奖励与惩戒相结合的综合评价体系。评价体系中，每项考核内容都尽量进行细致的描述，并建立重奖励引导、轻惩戒批评的评价标准，实施定量或定性评价。纳入定量考核评价的，结合各单位（岗位）实际，区别确定监控指标，根据指标的完成情况进行差别奖惩。纳入定性考核评价的，该局对违纪类行为仍然坚持视情节惩戒，及时纠正违反日常规范、造成执法过错的行为；同时对应建立创新创业、争先创优激励办法对全区有突出贡献的单位和个人
10、，以及为全局争得荣誉的进行重奖，对贡献类行为进行激励以突破定性类评价只惩不奖的不足。目前部分考评办法以投入具体实施，并取得了较好效果。2.内控机制建设护航干部队伍。今年是我局深化控机制建设的第二年 ，我局在全市“3+1”大预防格局的框架下，按照“三个阶段，三项任务，三个到岗”稳步推进。我局在按照省局、市局内控机制建设的总体部署，继续做好清权亮权、规范用权工作的同时，将节点防控、流程制约作为今年推进内控机制建设工作的重点。各单位结合征管服务“两化”建设和税源专业化管理工作，因地制宜，分类指导内控机制建设，做好各部门内控机制的对接。建立健全制度，进一步规范党组会、局长办公会、局务会、局领导专题会以
11、及碰头会等会议议事规则；建立完善了税务机关集体审核重大涉税事项制度，推进职能部门民主决策；建立了重大决策调研、评估、咨询、论证制度，不断提高决策科学化水平,形成上下级税务机关之间以及部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间相互关联又相互制衡的内控机制；加强内控文化渲染，采取办内控专栏、贴内控标语、展示内控流程等方式，大力宣传内控工作，积极营造内控氛围，引导职工消除认识误区、树立内控意识、执行内控规定。3.在岗培训提升干部技能。按照“155学习”固定化、“业务讲学”流程化、“岗位练兵”灵活化，外出培训质量化的原则，大力开展在岗培训工作，力求培训工作的针对性和实效性。在“155学习”上，坚持按照“1
12、55行动”的“5个1”要求，坚持每天一自学，每周一讲学，半月一辅导，每月一交流，半年一测试的模式，于2010年，全面完成“155活动”制定的5门基本课程和1门公共课程的学习。全局职工学习氛围浓烈，能力显著长提升。在业务讲学上力求形式多样化。坚持“三定”方针，即固定时间、选定人物、确定主题，每月一次，按照“领导干部带头讲、业务骨干重点讲、一般干部轮流讲”的原则，每月开展一次业务讲学活动。通过讲学和交流，职工的综合素质有了一定的提高。在岗位练兵中，区局先后开展了AB配角制、“一窗通办”、计算机知识、税务人员公务礼仪培训等练兵活动。同时，先后开设举办了税务文化论坛赛、各类演讲赛、税收公文写作、“赛、
13、比、争”征文写作、征管流程限时办结赛、计算机操作赛等。通过这些竞技赛，对职工练兵情况进行检验和总结，进一步提升干部职工的能力水平和岗位技能。三、存在困难（一）今年完成收入目标难度大。水泥行业不景气，仅xx水泥停产就减收150万；受xx煤矿技改，xx煤业电煤价格低、xx瓦斯发电厂起源不足影响，将合计减收250万元,；工业园区xx玻璃无销售，将减收30万元。同时重点企业xx股份有限公司由于今年发生“农网改造”工程，购进大量的固定资产和材料，将减收200万元。（二）增值税个体双定户起征点调高影响大。11月2日，中华人民共和国财政部发布第65号令，修改中华人民共和国增值税暂行条例实施细则和中华人民共和
14、国营业税暂行条例实施细则，其中中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十七条第二款将增值税起征点修改为，销售货物的，为月销售额5000-20000元。据了解，xx省国税系统执行20000元起征点的可能性极大。若起征点调为10000元，全区将有减少xxxx户增值税纳税人，减收372.4万元，约占全年税收的2.3%；若起征点调为20000元，全区将减少xxxx户纳税人，减收560.6万元，约占全年税收的3.5%；同时纳税户与免税户税负差距将拉大，个体户征管难度将提高。（三）分局车辆安全隐患严重。目前4个基层分局仅有4辆长安面包车，车龄都接近10年，老化严重，存在较大安全隐患，而且根本无法满足征管工
15、作下乡的需要。目前，国税系统车辆采购实施项目管理，因控制三公经费，系统内无法争取到立项和采购资金，短期在国税系统内部无法解决。特恳请区委、区政府配置征管车辆，避免安全事故，维持税务分局的安全运转。四、2012年工作打算2012年,全区国税工作的总体思路是：以科学发展观为指导,坚持“聚财为国,执法为民”税收工作宗旨,以基层基础建设为重点,坚持“四突出四加强”,进一步强化责任,规范管理,狠抓落实,扎实工作,努力完成全年各项国税工作任务，不断推进全区国税事业又好又快发展。重点抓好以下工作：（一）突出质量,切实加强组织收入工作。树立积极的收入观，以做大收入总量、增加地方财力来服务地方改革发展稳定大局。
16、加大考核力度，坚持奖金发放与税收进度挂钩，不断完善绩效考核办法，充分调动各单位组织收入积极性。加强税源日常监控和分析预测、预警工作，及时测算分析经济、政策、税源变化对税收总量和结构的影响，准确把握税收增长态势，对可能出现的税收风险及早采取有效应对措施，把握收入主动权。2012年，全区税收计划比2011年力争增长10%，计划收入xxx万元，计划实现区本级收入3300万元，增长14%。2012 年一季度，实现税收收入xxxx万元，区本级一般预算收入xxxx万元，确保首季开门红。（二）突出规范,切实加强税收主业建设。深入开展征管质量竞赛活动动，强化税源管理分析会，加强重点关注指标认真剖析，找出征管薄弱环节，明确巩固指标和排除问题指标的措施办法，堵塞漏洞。加强新欠防范和追缴力度，从严控制新欠发生；严格综合征管软件操作规程和数据信息的采集、录入，确保征管数据真实、准确、安全。强化对个性问题的剖析和指导，指出各税源管理单位当前应重点关注的具体指标，并实地指导
