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1、主动与被动控制在建筑施工成本管控中的应用摘要：工程项目是建筑施工企业创效的源泉和生存的根本，通过合理运用主动 与被动控制措施，对项目施工成本进行全程管控，促进项目达到预期收益，从而 促进企业提质增效。本文以某铁路铺架工程项目为例，分析总结主动与被动控制 措施，以期为建筑施工管理者提供借鉴。关键词：主动控制被动控制措施效果随着国内建筑市场日趋规范、竞争日益激烈，产高利低、微利生存已成为常态， 建筑企业通过内部管理提升，实现弯道超车，抢占有利位置，已成为共识。成本 管理最能体现企业管理内功，将主动和被动控制应用到建筑施工项目成本管控中， 对项目进行全过程成本管控，最终达到促进企业提质增效目标。下面
2、以某铁路铺 架工程项目（含铺轨、架梁施工，并设铺架基地、存砟场等临时工程）为例，讲 解具体应用措施及成效。一、主动控制应用及要点主动控制在施工管理中的运用主要包括施工方案预控、项目效益策划、责任 成本测算等，总的来说就是通过预先分析各类风险发生的可能性，确定项目管控 目标，并拟订预防性措施，使预计收益目标得以实现，是一种前馈控制。1. 方案预控是指项目开工前，核算施工图数量、分析工程量变化、进行方案 比选，在满足安全、质量、工期的前提下，结合自身资源配置能力，编制成本最 低的施工方案。项目实施性施组是进行效益策划、成本测算、现场管控、变更索 赔等后续管理工作的基础，在项目成本管理中起着决定性作
3、用。该项目通过方案 比选、施工图核量等工作创效约占总体收益的35%。2. 效益策划是指在实施性施组基础上，通过调研外部施工环境，分析合同条 款、行业管理制度以及项目管理模式，并结合施工图、施组方案和工地踏勘情况， 识别风险和制定措施。该项目通过经济比选确定铺轨、架梁施工方案，并对铺架 基地、存砟场方案进行专项策划，通过梳理发现牵引线接岔、架桥机掉头、站改 施工等施工风险点，及时制定对策，源头防范效益流失风险。项目通过前期风险 排查、措施方案制定等创效约占总体收益的45%。3. 责任预算是指在锁定项目组织机构、工程数量、施工方案、供料机单价的 前提下，编制工程项目成本控制目标，主要包括收入测算、
4、成本测算和收益测算 三大部分。收入预算就是预计合同总收入，含合同收入和预计变更索赔收入；成 本预算是指为了完成合同清单内所有工程量所对应的工、料、机、其他直接费、 项目间接费和税费等各项成本费用支出的预计总和，包括合同内成本预算和变更 索赔成本预算。综合收益预算就是收入预算和成本预算的差额，含合同内部收益 和变更索赔收益。注意建筑业营改增后，对于一般计税项目测算要采用价税分离， 并需单独测算税负；对于采用简易计税的项目，因进项税无法抵扣，可仅扣除分 包费用进行差额计算应纳税额，其余不进行价税分离，简便测算程序。责任预算 是项目管控的限制性目标和量化考核的有效依据。项目方案预控是工程建设的根本，
5、效益策划和责任预算是保证项目“在轨运行 和落实“法人管项目的重要抓手，在项目条件具备时可同时开展，前者侧重方法 措施，后者偏重量化指标，前者是后者实现的有效保障。二、被动控制应用及管控要点被动控制是指在项目实施过程中发现问题找出偏差，寻求解决问题、纠正偏 差的方案，通过付诸实施使得项目管控目标得以实现。在项目成本管控中应用主 要为项目经济运行分析、责任成本考核兑现等，是一种反馈控制。1.经济运行分析是运用“写实的工程成本，通过合理统计归纳，将实际成本同 责任预算对比，经系统分析，发现问题、制定对策、解决问题，从而调整思路， 寻求工、料、机等最优配置模式，指导项目合理安排施工生产。简单的说就是通
6、 过对项目阶段经济活动结果进行分析总结，对项目施工进行成本过程控制，达到 项目成本管控持续改进，经济效益良性循环，项目预期目标圆满实现的目的。经济运行分析主要包括：1）项目总体情况分析，对施工进展、总体盈亏、经 济指标偏差、年度指标完成等方面进行分析。项目收入、成本数据要以现场实际 完成工程量为分析基础，确保统计口径一致，避免因整体盈亏误判，影响后续决 策。2）业务板块（责任中心）节超分析，以责任预算指标为基准，对工、材、 机、管理费、税金等5大费用进行对标分析，聚焦大临、材料超耗、设备租赁、 劳务管控、间接费节超等问题，同时关注征地拆迁、工期节点、安全质量、市场 环境、资源配置、资金分配等影
7、响成本因素，查找偏差，并对方案优化、变更索 赔等工作进行专题分析，确保项目施工过程成本管控有序，实现预期收益目标。 3）汇总找出成本偏差较大的管控环节，查找原因，提出本期需要解决问题，制 定纠偏措施，核查上期措施落实情况及效果。项目经济运行分析流程见下图。项目通过优化成本核算体系，盯紧关键指标，深入分析存在的不足和问题产生的原因， 制定强有力措施和改进计划，对反复出现的问题，及时进行深层次分析，深挖问题根源，彻 底解决问题，杜绝了同类问题一而再、再而三发生，促进项目经济效益良性循环，责任指标 顺利实现。2. 责任成本考核兑现分为年度（终期）考核和过程考核，前者为建筑施工企业根据项目 效益策划、
8、责任预算目标，按年度（终期）对项目创誉创效进行考核兑现，是对项目整体管 理成效的考核评价；后者是项目在责任成本二次分解的基础上，根据经济活动分析的结果， 按照谁创效、谁受益”的原则，自作业层至项目管理层的奖罚兑现，是项目部实现预期收益 目标的重要手段。二次分解是项目对各部门（项目部管理层级）和架子队（现场施工层级） 进行量化成本管控责任的过程，通过签订责任合同，明确双方责、权、利关系，是落实项目 责任成本目标的重要手段。项目以小成本换取大效益模式，开展责任成本考核兑现，压实各层级成本管控责任，促 进积极性、强化全员参与、共同创效。该项措施为项目创效约占项目收益总额的20%。三、结论1. 总的来
9、说，单纯的被动管理，因缺少前期风险评估、应对措施制定、确定管控目标等， 使项目施工管理处于被动地位，始终被问题牵着走，施工成本管控无从谈起；单纯的主动管 理，因缺乏后续方案执行情况反馈，无法及时发现预控方案缺陷，造成前期工作无效，同样 对现场成本无管控意义。2. 通过采用主动和被动控制措施，该铁路铺架工程最终超额完成盈利指标。其中主动控 制措施为项目直接创效约占项目整体收益的80%，被动控制措施为项目创效约占整体收益的 20%。因此，对于建筑施工成本控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，并应适当加 大主动控制措施占比。3. 建筑施工项目应以方案预控和效益策划为龙头、以责任预算为基础、以经济分析为抓 手、以考核兑现为推手，有效闭合项目施工成本管理流程，控制项目成本支出，促进项目收 益水平提高，建筑施工企业通过管理致胜在激励竞争中利于不败之地。参考文献1王轩.建筑工程项目管理中的成本控制研究J住宅与房地产，2018年08期2谭善名.建筑工程项目管理中的成本控制要点分析J建材与装饰，2018年12期
