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1、合同能源管理摘要:合同能源管理（EPCEnergy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。合同能源管理，在国内广泛地被称为EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。其
2、经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。目 录合同能源管理11、概述32、发展43、公司介绍54、主管部门65、模式类型66、合同版本77、服务88、实施流程109、起源1110、项目优势1211、发展历程1312、制约因素1513、实施关键1814、市场规范1915、商业模式1916、成功因素2117、成功经验2218、业务区别2319、内容261、概述1合同能源管理公司(EMC公司)即国外简称能源服务公司ESCO(Energy Service Companies)：基于合同能源管理EMC机制运作、以赢利为直接目的的专业化“
3、节能服务公司” 。其在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则，合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低的
4、运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度，2010年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知、财政部出台了关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法，从政策上、资金上给予大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。合同能源管理公司由2000年的3家，发展到2013年通过国家发改委备案的有3210家,其中含第一批第二批取消的32家。22、发展2013-2017年中国合同能源管理（EMC）行业发展前景与投资战略规划分析报告3显示
5、，“十一五”期间，我国节能服务产业持续快速发展，不断走向成熟：从2006年到2010年，EMCA会员从89家递增到560 家，增长了5倍;全国运用合同能源管理机制实施节能项目的节能服务公司从76家递增到782家，增长了9倍;节能服务行业从业人员从1.6万人递增到17.5万人，增长了10倍;节能服务产业规模从47.3亿元递增到836.29亿元，增长了16倍;合同能源管理项目投资从13.1亿元递增到287.51亿元，增长了22倍;合同能源管理项目形成年节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现二氧化碳减排量从215.45万吨递增到2662.13万吨，增长了11倍;在“十一五”期间
6、，节能服务产业拉动社会资本投资累计超过1800 亿元。规划还显示，到2015年，专业化节能服务公司将力争发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨标准煤。此外，国家还将建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。预计到2015年，环保服务业产值超过5000亿元，其中年产值超过10亿元的企业超过50家，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域专业化、社会化服务占全行业的比例大幅提高。前瞻网分析认
7、为，EMC行业发展的同时也将带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业。3、公司介绍BOT（Build-Operate-Transfer）投资供热项目设备，参与设计，并负责采购、施工安装、验收调试，与业主签订供暖协议，在合同期内运营管理，合同期满后全套设备无偿移交业主；TOT（Transfer-Operate-Transfer）出资收购锅炉房产权或经营权（约15年），或租赁经营，在合同期内运营管理，合同期满后全套设
8、备无偿移交业主。合同能源管理是国际上普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。为进一步推进本市供热领域合同能源管理工作，市市政市容委、北京节能环保中心等单位共同组织召开了北京市供热领域推进合同能源管理工作会议。来自国家及本市节能服务机构的负责人90余人参加了会议。会议通报了本市供热行业“十一五”节能成果，宣传了“十二五”期间的节能目标、发展方向、能源结构、节能技术应用、改革措施等及2011年供热领域重点节能减排改造任务，交流了近几年来本市供热领域合同能源管理的经验
9、和作法。与会的节能服务机构纷纷表示：要加强服务创新，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力，为供热领域提供更好地节能服务。“十二五”期间，市市政市容委将采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全市供热行业对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。4、主管部门合同能源管理公司必需获得国家财政部和国家发展改革委的备案，才能够获得财政奖励和税收优惠。资格备案与财政奖励主管部门：国家发展改革委、国家财政部；资格备案与财政奖励组织部门：国家发展改革委环资司、国家节能中心，各地方经信委、发改委；5、模式类型1 节能效益分享型节能改造工程前期投
10、入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。能源服务公司对节能项目进行投资，通过节能效益的分享来收回节能投资公司的投资。节能效益分享型是我国政府大力支持的模式类型。2节能效益支付型（又名：能源托管型、项目采购型）客户委托公司进行节能改造，先期支付一定比例的工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。通过对节能项目进行能源费用的托管，来收回节能投资公司的先期节能投资费用。3节能量保证型（又名：效果验证型）节能改造工
11、程的全部投入由公司先期提供，客户无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。通过中投保对节能项目的节能收益进行担保，促使客户进行投资或得到银行贷款而实施了节能项目。4运行服务型客户无需投入资金，项目完成后，在一定的合同期内，我公司负责项目的运行和管理，客户支付一定的运行服务费用。合同期结束，项目移交给客户。6、合同版本合同能源管理项目必须依据合同能源管理技术通则进行签署，才能够获得国家的财政奖励和政策优惠。同时为了让合同能源管理项目形成可融资可交易的产品，由节能产业战略与运营效率服务中心首席研究员释一修牵头组织，对各行业的节能服务合同进行细分设计，其中
12、已经开发的细分合同包括：1城市道路照明合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）2室内照明合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）3空调节能合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）4工业综合节能合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）5学校热水节能合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）6医院热水节能合同能源管理项目标准合同（银行融资版、金融租赁版、财政部节能量奖励标准版）7、服务又称为合同能源管理成果导向系统，由节能产业战略与
13、运营效率服务中心首席研究员释一修创建，旨在为节能服务公司提供全流程的运营指南和运营工具，提高合同能源管理项目的成功率。合同能源管理是集能源分析、技术实施、能效管理、投融资运作为一体的复合型项目，要求政策对象具备复合型的团队和执行能力，对中国大多数节能公司来说，都是摸着石头过不了的通天河。 由于缺乏细节执行能力，造成项目和政策普遍性的执行失效。其体系包括：合同能源管理公司关键能力塑造：12012年度财政部节能奖励清算与节能服务公司年审；2合同能源管理项目合同与融资要件设计；节能项目经济学计算模型应用：3节能技术设备与项目的节能供给曲线；4节能项目基准线风险识别与收益优化因子分析；5节能项目设备投
14、资与项目收益吻合度分析；6节能技术市场成长与驱动成长空间分析；7节能项目业务模式分析模型；8公司项目技术的建模；项目业务进攻路径设计：9项目业务公关模型与公关策略；10项目业务方案设计与推荐；11国家政策营销；8、实施流程能源审计：针对用户的具体情况，对各种耗能设备和环节进行能耗评价，测定企业当前能耗水平，通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的起点，由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计，对所提出的节能改造的措施进行评估，并将结果与客户进行沟通。改造方案设计：在能源审计的基础上，由公司向用户提供节能改造方案的设计，这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销，其中包括项目
15、实施方案和改造后节能效益的分析及预测，使用户做到“心中有数”，以充分了解节能改造的效果。谈判与签署：在能源审计和改造方案设计的基础上，EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下，由于EMC为项目承担了大部分风险，因此在合同期（一般为8至10年左右）EMC分享项目的大部分的经济效益，小部分的经济效益留给用户。待合同期满，EMC不再和用户分享经济效益，所有经济效益全部归用户。项目投资：合同签定后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制，用户在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，公司根据项目设计负责原材料和设备的采购，其费用由我公司支付。服务：根据合同，项目的施工由EMC负责。在合同中规定，用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。即公司提供的服务是“综合型”的服务，既有设计、施工、安装调试等软服务，同时也为用户提供节能设备及系统等实物。而作为服务的一部分，这些节能设备及所形成的系统也将由公司投资采购。福利：在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。我公司还将负责培训用户的相关人员，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。而且，在合同期内，由于设备或系统本身原因而造成的损坏，将由我公司负责维护，并承担有关的费用。监测、保证：改造工程完工后，我公司与用户共同按照
