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1、探究校园周边食品安全之我见在对学校周边食品安全多次调查中发现，依然存在较多的安全 隐患，广大师生的身体健康和生命安全还不能从根本上得到充分保 障。存在的问题主要有以下几方面。一、食品安全现状及原因1、对学校周边食品安全的重要性认识不足，认为“多年来就是这么 过的，也没有出什么大问题”。有的学校食品安全管理制度不健全， 职责不明确，有些学校虽然有专人负责，但管理工作运行不力，流 于形式。表现为未成立以校长为第一责任人的食品安全领导小组， 没有配备专门食品卫生管理人员，没有建立完善的食堂工作制度或 者是根本没有落实已经制定的工作制度。（二）学校食堂基本上不是由学校直接经营，而是承包给私人 且经营者
2、多数为教职工家属；更有甚者，负责管理学校食堂（后勤） 的人员和承包人竟有是一家人的，如龙华某学校。多数学校食堂管 理人员存在碍于情面不好管理、管理不到位的现象。（三）学校基础设施条件差 , 布局不合理。一是由于屏山为国贫 县，财政十分困难，对其中的投入非常有限；二是因修建向家坝电 站，沿江乡镇停建，致使大部分学校食堂规模小，基础设施差，布 局不合理，与学生集中用餐人数不相适应，如新发乡中学食堂、新 安镇中学食堂、楼东乡中学食堂、原大桥中学食堂等。由于食堂小， 操作间没有功能分区或分区不明显，地面脏、潮湿，无专用洗菜池、 洗肉池、“一洗二清三消毒”专用池等，无卫生标识或标识不全， 冰箱内生熟食品
3、混放，个别食堂甚至没有用于冷藏保鲜的设备。（四）存在无证现象。一是部分食堂无卫生许可证而经营。 二是食堂从业人员有的未持有效健康证上岗。无 卫生许可证 是上 述原因造成食堂基础条件差，达不到 卫生许可证 发放要求，卫生 监督部门不予发证而学校又有数量较多的学生因家与学校距离远， 中午不能回家吃饭，故存在无证经营行为。无健康证者多数为承包 人食品卫生意识不强，对帮工持证情况不了解，有的从未参加健康 体检，加之所请的临时工流动性大，人员更换频繁，从而不能达到 全部持有效健康证上岗。（五）从业人员食品卫生意识差，卫生知识缺乏。虽然每年县卫 生监督所和教育主管部门都在组织对学校食堂从业人员的食品卫生
4、知识培训，但一般都只针对承包人本身，承包人又不对聘请人员进行培训，加之所聘人员基本来自农村，卫生意识、卫生习惯都很差， 导致食物制作操作不规范。（六）有的学校食堂没有严格执行大宗食品（粮、油、肉）定点 采购和索票索证制度，食物留样未作记录和留样样品过少、食品储 存间凌乱堆放杂物等。（七）餐具消毒保洁工作未跟上。多数学校食堂缺乏餐具消毒设 备设施，只备有消毒药片，也只为应付检查 （笔者在检查中曾问过食 堂从业人员如何使用，多数不能回答）。为此，在检查中要求学校食 堂不得向学生提供餐具，但仍有部分边远学校在向学生提供餐具。 食堂“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施不完整，餐具保洁工作较差。（八）学生食
5、堂普遍存在盈利现象，学生抱怨品种少、花色少、 价格贵，学生校外就餐情况严重，而在外面就餐，学校无法管理， 如新发乡中学。（二）学校饮用水安全1、水源。学校饮用水源一是自来水，二是自备水源。乡镇中心 校、中学为自来水，边远基点校为自备水源，未经任何处理。自来 水按照规定应经过沉淀、絮凝、消毒杀菌等程序方可饮用。但在 2006 年由疾病控制中心和教育主管部门联合组织对学校饮用水的专 项检查监测表明，大多数都不同程度地存在问题；今年 5-6 月由县 卫生局牵头开展的全县生活饮用水卫生监督检查抽样监测结果表明 合格率也仅为 35.71%。笔者在事后调查中得知，自来水不合格的原 因是供水单位因成本原因，
6、对水未按照程序要求处理。2、开水。多数学校是将水烧开后置于水桶里供学生饮用。但是， 由于多数学生未养成自带水杯的习惯 （特别是农村孩子） ，学校提供 水杯了的，就大家共用一个水杯；未提供的，有的就直接用嘴接到 水桶的龙头喝或是喝生水，容易引起传染病的流行。（三）学校内小卖部无证现象突出。小卖部基本无营业执照、无 卫生许可证、无健康证，所卖食品以“三无”小食品较多，无购进 记录台帐，一旦发生食物中毒事故，无法追踪溯源。二、对策学生处在生长发育阶段，合理安全的膳食是保证他们健康成长 的需要，加强学校饮食安全管理，预防和控制饮食安全事故的发生， 保障师生身体健康和生命安全，也是创建和谐社会的需要，为
7、此， 本人认为应该从以下几个方面加以规范。（一）首先要强化食品安全意识加强食品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的开展，加大 对师生员工和从业人员学生食品安全知识的培训教育力度，充分利 用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育， 通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动 活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等 卫生防疫知识，努力培养提高其食品卫生安全意识，养成良好的卫 生习惯，并做到从业人员必须持证上岗。二是校方还应加强与食品 安全监管部门的配合，建立食品安全监管单位、食堂承包单位、学 校三方联动的食堂食品安全机制，确保学生在校就餐时的食品
8、安全， 防范和杜绝学校食堂大面积的师生食物中毒事件的发生，坚决遏制 肠道传染病在学校的发生、蔓延。（二）应加大基础设施建设投入尽管面临有前述困难，但笔者认为不论是为了孩子们的健康还 是从长远发展来看，县乡政府和教育主管部门都应制订规划，加大 投入，加强基础设施建设，尤其要利用好寒暑假这段时间进行食堂 的重点改造；使全县学校食堂逐步做到有与其规模相配套的食堂基 础设施和面积；卫生监督部门应加强对新建、扩建和改建食堂的指 导。（三）必须进一步加强管理一是严格落实卫生安全工作责任追究制，层层签订卫生安全责 任状，落实专人重点把好食品采购关，保鲜保洁关，消毒保管关。在全县学校中积极推行食堂食品卫生量化
9、分级管理，实行行政处罚 与信誉度相结合的办法，进一步促进学校自律；充分发挥社会监督， 提高食品卫生信誉度和降低食品安全风险度，从整体上提高全县学 校食堂的卫生水平。二是要加强内部管理。学校食堂不得作为学校 创收途径，严禁“甩手承包”、严禁管理人与承包人有利益关系， 使管理做到责任到人，人员到岗，措施到位。三是要按照 学校卫生 工作条例、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定等法规政策， 建立健全学校食品卫生工作的各项制度。包括食品采购制度、贮存 制度、食品加工销售制度、食物留样记录制度、餐饮具消毒制度、 食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度等等。四是要引进食堂 食品卫生量化分级管理。推行食品卫生
10、量化分级管理制度是进一步 提高学校食品卫生管理效能和水平的一项有效重要举措。卫生、教 育部门要采取多举措多管齐下，改变目前全县学校食堂只有屏中学 校食堂分级量化勉强达C级的现状。四是要加强对校园商店的食品 卫生安全管理。各校必须严把食品进货关，校园商店出售的食品饮 料，必须是通过正规渠道购进的合格产品，进货时必须索取生产经 营单位的有效证明。必须严把食品销售关，不得销售“三无”食品、 饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或 劣质的食品饮料销售给学生食用。必须严把诚信经营关，对饮料、 乳制品和膨化食品等三类儿童青少年日常食品要进行重点检查与管 理，一经发现过期、腐败、变质或感
11、官性状异常的食品及饮料，必 须立即予以销毁。（四）强化饮水安全监督管理一是水源水质的监管。卫生、水利部门首先要加强对现有供水单位的监督管理，促进其严格按照饮用水标准生产、供应；学校要加强对自备水源的管理，严格做好消毒杀菌工作。二是学校要做好 学生开水的供应，在现有条件下，向学生宣传自带水杯，宣传饮用 水卫生知识；三是水利部门要认真落实农村饮水规划，从源头上解 决饮水难题。（五）突出重点，加大学校食品安全检查的力度做好学校食品卫生安全工作一定要分类推进，突出重点，有的 放矢。在区域上，农村中小学是工作的重点；在办学层次上，幼儿 园是重点。因此，要严格执行 食品卫生法及相关法律法规，把食 品卫生安全整治作为学校卫生安全工作的突出环节来抓，食品药品 综合监管部门要充分发挥政府“抓手”作用，加强对各监管部门的 组织协调，整合各监管部门工作的监管力量，进一步加大对学校食 品安全的监督检查力度，对检查中发现的违法违纪问题严格执法， 严肃查处，追究责任，确保法律的严肃性、检查的实效性。
