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1、镇域经济发展情况调研报告回里镇镇域经济发展情况调研报告 近年来, 回里镇在区委、区政府的正确领导下坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导牢固树立和落实科学发展观解放思想、提升境界、高点定位、加压奋进在镇域经济发展方面取得了长足的进步通过认真领会全区经济工作会议提出的城市化战略结合镇情摸索出了一套切实可行的发展思路。 一、回里镇域经济发展的现状 （一）镇域经济基本情况 回里镇总面积103.4平方公里辖29个行政村总人口3.5万人。20_年完成GDP12.6亿元；实现地方财政收入2181万元；招商引资实际投入完成2.2亿元；固定资产投资12.8亿元。 从区位优势看回里镇毗临_市区作为市区的南
2、大门具有直接接受大市区辐射带动的良好区位；从交通优势看依托204国道、林门线、蓝烟铁路和正在建设的“青烟威轻轨”、“青烟威荣城际铁路”形成了以铁路、公路为主体的陆路交通网；从发展空间看回里镇工业园已具备了一定的基础条件园区总面积突破1500亩具备承接大型工业项目、打造产业集群的的内部空间优势；从发展机遇看当前恰逢山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区“两区”建设和_中心市区产业布局调整外移的有利时机回里镇作为_市的南部门户镇面临着千载难逢的历史机遇。 从基础设施上看回里镇为增强城市承载能力集中资金统一规划、建设、管理进一步完善城镇道路、电力、供水、燃气和排污等基础设施配套推进金融、通讯、商
3、住、餐饮等功能设施建设打造经济发展的平台和载体增强城镇对人流、物流、信息流的聚集能力。目前主要道路硬化面积达18400平方米人均道路面积为3.84平方米。镇内现有机电井114眼固定机电排灌站9处3.5万伏变电站1处具备双电源50万伏、35万伏和11万伏线路从境内通过可供使用。 从资源方面看回里镇资源丰富自然资源在全省237个中心镇资源综合评比位居第六。一是山峦面积广阔40平方公里的山峦富含多种矿产资源并盛产多种石材。镇东部巨甲附近山峦富含花岗岩镇南部中甲庄、后富村周围钠长石储量可观极具开发价值。二是水资源充沛属于无污染水源区。30多公里大沽夹河从境内穿过中小型水库20余座水资源总量达540万立
4、方米其中地表水440万立方米地下水100万立方米。三是农产品丰富以苹果、大樱桃、草莓种植为主。优质苹果种植面积906公顷年产量3.6万吨大樱桃种植面积670公顷年产量500万公斤草莓种植面积173公顷年产量600万公斤建有高标准冬暖式日光温室大棚350个是全市重要的无公害蔬菜生产基地。 （二）镇域经济发展的主要特点 在主导产业培育上回里镇在_市区工业化进程中找准了经济发展的产业定位在工业主导产业定位上以培育现代物流、机械制造、电子产业为三个主攻方向形成了以金鲁货运、海正药业为龙头项目的现代物流业以_商用机器、蓝星空压机、鲁东新型建材、元宏钢结构制造项目为主导的制造业和以大雄精密电子、鸿山机电为
5、代表的电子产业。 在小城镇建设上按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则展开和推进城镇建设布局启动了旺远、西道平、谭家庄、刘家庄板块10万平方米的房地产开发项目吸引市区外移人口进一步膨胀了城镇规模；通过“经营城镇”完善道路、电力、供水和排污等基础设施配套推进金融、通讯、商住、餐饮等功能设施增强了城镇对人流、物流、信息流的聚集能力满足城镇居民、企业职工的城市生产生活需求。结合第三产业发展规划积极实施了农村劳动力转移工程加强对农村劳动力的技能培训和就业指导服务同时在购房、门市经营、市场摊点以及工商税收等方面实行 了更加优惠的扶持政策鼓励和引导农村人口进入城镇生产经营和居住进一步繁荣了城镇经济。
6、 在招商引资上以拓展招商引资渠道为突破口,加速项目建设投产提升引进项目档次全镇的招商引资工作突现出良好的发展态势。五年来累计引进项目32个完成实际投入7.6亿元其中投资超过2000万元的项目15个外资项目10个实际利用外资累计达到2000万美元。20_年在项目引进上抓住市区产业外移的有利时机辟建300亩小项目区着重承接市区外迁的中小项目迅速形成聚集效应仅半年就接洽各类项目50多个。特别是20_年以来先后引进了_商用机器、益生源乳业、华澳葡萄酒、元宏钢结构、鲁东新型建材、蓝星空压机等19个项目总投资9亿元过亿元的大项目4个千万元以上的项目15个10个项目建成投产完成投入4亿元。其中_商用机器项目
7、20_年完成销售收入2.3亿元利税1.2亿元成为镇域经济发展的龙头骨干企业。20_年回里镇实现规模以上工业增加值达到4922万元规模以上工业利税达到4238万元规模以上工业利润达到4117万元。20_年15月份回里镇加大了对机械制造业的引进力度先后引进了投资过千万元以上的项目5个其中投资过亿元的项目两个招商引资工作迈上了新的台阶。 在财力培育上镇财源建设的主攻方向和着力点实现了由农业财政向工业财政的转变现有的骨干财源得到了巩固正在加快发掘和培植新兴的后续财源。一是集中优势产业建设财源。优化资源配置使各种要素向优势产业集中构建有市场竞争力的产业支撑财源。经过多年的努力初步形成了电子、机械制造和现
8、代物流等主导产业这些主导产业已经成为回里镇财源建设的重心。二是集中优势骨干企业建设财源 。以_商用机器为代表的一批已建项目和以蓝星空压机、鲁东建材、元宏钢结构为代表的一批在建项目为支撑把已建和在建的重点项目当做镇级财源的主要支柱使骨干企业成为镇财力快速膨胀的主流和源泉。三是创新培植第三产业财源。突出培育以休闲旅游项目为主的现代服务业重点推进倚_庄、大灶王圣山、龙宇山庄“三山”开发让第三产业成为回里财源新的突破口和增长点。 二、回里镇域经济发展存在的问题和面临的主要困难 综合起来看回里镇的发展环境虽然日渐好转经济社会发展后劲稳步提升但是面临的形势依然复杂存在的问题仍然突出与周边地区相比与兄弟镇街
9、相比在发展层次和位置上仍然靠后。具体来讲从外部环境看国际金融危机的前景尚不明确全球经济复苏的基础仍然脆弱贸易保护主义明显抬头外部需求下滑可能持续较长时间。而国内经济虽然出现了明显的企稳回升势头但是基础还不稳固经济增长的内生动力不足。从自身情况看尽管近几年发展速度较快经济回升态势已经确立但事实上是在总量小、基数低的情况下实现的相对增长总量偏低的现实仍然没有改变尽管倾力培育起一批重点项目但是优势产业的集聚和规模效应没有形成支撑财政基础的现代产业体系不够完善依旧缺少具有龙头带动作用的骨干企业保持财政增长的任务还十分艰巨；同时区域竞争日益加剧发展态势不容乐观改善民生任务繁重社会稳定压力较大：林门线面临
10、着征迁工作征迁面积达18000平方米涉及150余户群众被拆迁任务重难度大。市区城镇化工作的展开对城镇化建设提出了新的更高要求回里镇必须在城镇化建设上有所突破。从全区来看城市化工作思路清晰发展“三大基地”拓展“三大工程”与全区发展形势相比回里面临的镇域经济竞争压力非常大。从镇街对比来看兄弟镇街的重点项目启动建设很快 清洋正在进行夹河岛开发福新宝钢项目建设门楼沿夹河流域建设高端项目区高疃房地产正与市区对接张格庄水泥厂年产水泥可达300万吨周边竞争态势激烈稍有松懈回里就会被甩得更远。另外从经济发展的社会环境看由于一些党员干部的主观原因而导致的各类社会矛盾还比较突出保持社会和谐稳定的基层基础还不牢固。
11、一方面在一些重点工程推进过程中在处理占地补偿、征地拆迁以及群众纠纷等工作还有很多不到位的地方引发不稳定因素造成工作被动导致不能集中精力抓发展。另一方面虽然投入了大量资金用于改善群众生产生活条件兑现各项财政补贴政策提高群众生活水平但由于财力有限很多事情想干而干不成、干不到位群众还有许多不满意的地方。这充分说明抓发展与稳定的工作基础还十分薄弱必须用发展的手段解决稳定问题用发展的成果促进社会的和谐稳定打牢经济发展的社会基础。 三、加快镇域经济发展的对策和建议 面对这些现实差距要解决这些问题必须牢固树立并落实科学发展观运用科学发展观解决前进道路上面临的各种矛盾和问题进一步创新发展理念拓宽发展思路发挥自
12、身优势破解发展难题不断提高应对风险和挑战的能力始终牢牢掌握发展的主动权。对此站在回里发展的战略高度立足一个定位实施三大建设夯实四个基础努力构建产业优势突出、城镇功能完备、社会服务健全、生态环境优美的区域性中心城镇。 （一）“一个定位”就是根本立足于经济发展的产业定位重点培育两大工业主导产业和旅游服务业积极构筑支撑财政基础的现代产业体系。 坚持把“立足一个定位”作为实现全镇经济社会发展战略性突破的总方向既立足回里镇发展实际对“一个定位”进行目标梳理和方向把握又着眼回里镇发展未来进一步突出“一个定位”在镇域经济发展中的功能与作用、措施与手段逐步培植形成完善的自我发展体系。 在工业主导产业定位上重点
13、发展现代物流业和以机械产品为主的先进制造业着重构建投资强度大、科技含量高、能量消耗低、环境污染少、财政贡献大的项目集群。在第三产业定位上突出培育以休闲旅游项目为主的现代服务业重点推进倚_庄、大灶王圣山、龙宇山庄“三山”开发借势打造“回归自然进入福里”的生态镇名片形成极具乡土风情_园气息的特色旅游文化圣地。 （二）“三大建设”就是全力实施园区建设、城镇建设、新农村建设三大板块加快推进城乡一体化进程。 园区建设方面全面启动“三园”拓展工程。一是旺远工业园现有规划用地指标超过1000亩通过高起点规划旺远整体布局严格区域内控制性规划加快推进林门线两侧旧村改造板块的拆迁开发实施向林门线两侧拓展。二是回里
14、工业园现有用地指标800亩借助“大灶王圣山”的开发建设盘活镇驻地周围6000亩土地进一步拓展园区承载空间。三是西部工业园区域范围涵盖民兵预备役基地西侧、善疃村南部以西面积超过2000亩规划作为新的物流基地和_危化品基地。 城镇建设方面加快“一路”和“五区”建设进度。“一路”就是林门线道路建设以搭建新的交通路网体系为重点创造空间突破的有利条件实施林门线旺远段建设和公交场站南延工程打造贯通东西、连接市区中心的交通动脉借力拉开回里镇更大的发展框架。“五区”就是旺远、道平、回里、谭家庄、刘家庄五个集中居住区将自然环境、乡村文化等元素纳入通盘考虑牢固树立精品意识讲求建设品味提高建设档次从整体上改造提升城
15、镇环境面貌不断增强城镇的承载力和吸引力。 新农村建设方面以全面治理改善农村人居环境和自然生态面貌为重点加快推进镇村一体化建设步伐。深入开展农村环境综合整治和绿化工作发挥好垃圾中转站的 中枢作用建立完善“村收集、镇运输、区转运”的垃圾处理模式实现覆盖全镇的垃圾一体化处理。全面提高新农村建设的层次和水平重点抓好农村沼气、改厕、违章建筑清理工作。实施以农业综合开发、小流域治理和造林工程为主体的生态环境建设打造更加优美的镇域生态环境。加强大樱桃、苹果、草莓、西瓜、蔬菜等传统优势产业的品牌建设进一步促进农民增收。 （三）“四个基础”就是全面夯实干部队伍、社会事业、社会保障和社会稳定基础。 在机关、双管单
16、位干部层面以“强化学习提素质、转变作风树形象”为主线打造一支素质高、作风实、形象好、具有先锋模范作用的机关干部队伍切实推进机关作风转变提高服务效能创造更加良好的发展环境；在农村干部层面以建立符合科学发展观要求的农村党支部书记考评体系为抓手充分调动农村干部干事创业、服务大局的积极性和主动性着力打造一支“重品行、有本领、善于做农村工作”的农村干部队伍以党风带民风打牢回里发展的基层基础。 全面加快文化事业发展定期组织开展文化活动打造教育干部、凝聚党员、激励群众的先进文化阵地；扎实推进农村卫生事业为农村卫生室配齐医疗卫生设施提高基层公共医疗服务水平；进一步改善农村教育教学条件实施校园安保计划和校舍改造工程全力支持教育事业的发展；深入抓好人口与计划生育工作加强计划生育基层基础工作突出宣传教育和计生服务继续稳定低生育水平提升人口出生素质；坚持各级联动、群防群控的工作原则切实做好手足口病和甲型流感以及各种
