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1、广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议材料之二广州市2009年上半年安全生产形势暨安全生产月活动情况通报市安全生产监督管理局副局长 方少华2009年7月27日各位领导，同志们：大家好！根据会议的安排，下面，我就广州市2009年上半年安全生产形势暨安全生产月活动情况作一通报。一、2009年上半年安全生产形势2009年上半年，在市委、市政府的领导下，我市各区、县级市和各部门坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，进一步加大安全生产监督管理力度，全市安全生产状况总体基本稳定，但部分行业和区域的安全形势依然比较严峻。（一）全市各类安全生
2、产事故情况。2009年上半年，全市共发生各类安全生产事故2886起、死亡612人、受伤2763人、直接经济损失2141万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3%。发生死亡3人以上的较大安全事故7起，死亡22人，同比分别下降22.2%、40.5%。1、工矿企业（含建筑）：2009年上半年全市发生工矿企业生产安全事故43起、死亡39人、重伤15人、直接经济损失985万元，与去年同期相比，事故起数、重伤人数分别上升7.5%、15.4%，死亡人数、直接经济损失分别下降7.1、68.8%。2、火灾：2009年上半年全市发生火灾639
3、起、死亡11人、受伤3人，直接经济损失255.3万元，与去年同期相比，事故起数上升8.5%，死亡人数持平，受伤人数、直接经济损失分别下降40%、16.4%。3、道路交通：全市2009年上半年共发生道路交通事故2202起、死亡562人、受伤2744人、直接经济损失721.5万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降15.3%、7.3%、10.4%、17.7%。4、水上交通：全市2009年上半年共发生水上交通事故2起，死亡0人，受伤1人，直接经济损失180万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、2倍，受伤人数、直接经济损失分别上升1倍、2.6倍。（
4、二）安全生产形势主要特点分析。1、全市安全生产状况总体保持稳定态势。2009年上半年，全市各类安全事故的四项绝对指标均同比下降。如事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3 %。尤其是死亡3人以上的较大安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.2%、40.5%。2、我市安全事故总量占全省的比例有所扩大。2008年，我市各类安全事故的事故起数、死亡人数占全省的比例分别为14.9%、16.8%，而今年上半年，我市这两项指标占全省的比例分别为15.7%、18.5%，分别上升了0.8个百分点和1.7个百分点3、部分行业和区域的安全生产形势依然严峻。一是
5、从行业情况看，上半年全市工矿商贸、道路交通、火灾、水上交通等四类安全事故中，有二类事故如工矿商贸、火灾的事故起数同比呈上升趋势；二是从区域情况看，上半年工矿商贸行业生产安全事故超过指标进度的区域有：白云区占全年指标的83.3%。4、高坠事故是我市工矿企业生产安全事故的首要类型。从上半年的情况看，全市因高处坠落造成的生产安全事故15起，死亡12人，分别占工矿企业生产安全事故总起数与总人数的34.9%、30.8%。因此，预防和控制高坠事故的发生是我市工矿商贸行业安全生产监管工作的重要任务。二、2009年安全生产月活动情况今年6月，我市根据国家和省的统一部署安排，在总结往年安全生产月活动经验的基础上
6、，全面开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的安全生产月活动。今年我市开展安全生产月活动的特点一是坚持三个结合，即知识性与趣味性结合、针对性与普遍性结合、全市性与区域性结合；二是落实四个贴近，即贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近基层；三是坚持以服务于“安全生产年”中心工作为目的，突出实效。对我市的安全生产和社会稳定起到了保障和促进作用。主要情况如下：（一）坚持领导挂帅，周密部署。今年安全生产月活动，我市各项筹备工作行动迅速,准备充分。一是资金到位。年初，仅市安监局就从包括财政预算、企业赞助等多种渠道筹集安全生产宣传教育专项活动经费近60万元，确保了安全生产月活动的顺利开展;二是成立机构。市成立了
7、安全生产月活动领导小组。组长由广州市副市长、市安全生产委员会主任甘新担任，副组长由市政府副秘书长张火青、市安监局局长梁醒虾担任，成员单位有：市委宣传部、市政府办公厅、市公安局等20个部门和单位。三是认真部署。5月初，我市以市安委会名义制定了广州市2009年安全生产月活动方案，并得到了市政府批准，予以印发实施。各区、县级市人民政府，市直各部门、市属各企业集团也结合本部门、本地区的实际制定活动方案，及早作出相应部署。全市以张广宁市长在6月1日的广州日报上发表安全生产月活动署名文章，号召全市人民积极参与安全生产月活动，从而拉开了我市安全生产月活动的序幕。（二）坚持多级联动，精心组织。安全生产月期间，
8、我市以“市、区、街（镇）”三级联动，层层推进，开展了声势浩大的各类安全生产宣传活动。 1、悬挂安全宣传挂图。安全生产月期间，仅市安委办就制作了1万份安全生产宣传挂图，免费派送至全市各区、街道、社区及企业，各基层单位和企业也制作和购买了大量的安全生产警示标语、宣传画、彩旗、气球等，在全市营造了浓厚的安全生产氛围，扩大了安全生产月的知名度和影响力。2、播出安全公益广告。根据公共楼宇等公共场所及地铁、公交车人员流动性大的特点，我市统一在全市的部分公共场所及楼宇的网络电视、地铁电视、公交电视滚动播出了为期1个月的安全生产公益广告，各区（县级市）也在当地电视台播放了各具特色的安全生产公益宣传广告，使安全
9、月期间的宣传面更加广阔，受教育的群众更加广泛。3、群发安全短信。安全月期间，我市通过广州移动通信公司、广州联通通信公司、广州电信公司在全市范围内向各企业、各部门相关人员和群众过百万人发送了短小精辟、富有警示意义的安全生产短信，大力宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的重要地位和重大作用。4、开展安全咨询活动。6月14日上午，省、市委宣传部、安监局、公安局、教育局、新闻出版和广播电视局、总工会、共青团和越秀区人民政府等部门在英雄广场联合举办了“2009年安全生产月宣传服务咨询日暨“安全生产南粤行”启动仪式活动。副省长佟星、副市长甘新等领导参加活动，并作了重要讲话。22个职能部门和企业集团在现场摆
10、摊设点，通过开展安全生产知识宣传和有关安全生产知识问答、安全知识图片展览、现场发放安全宣传资料、现场接受安全隐患举报等方式，大力开展安全生产宣传咨询活动，吸引了近万名市民参加。天河区、荔湾区、海珠区、白云区、萝岗区、黄埔区、增城市等各区、县级市也组织有关职能部门和企业，分别在辖区内繁华地段或本区域企业内，开展了形式多样的安全生产咨询服务活动，吸引了广大市民和从业人员踊跃参加。通过这些主题鲜明、内容丰富、形式多样、切实有效的宣传活动，在全社会形成了“人人事事讲安全”的良好氛围，使安全生产理念深入人心。5、开展安全生产大宣讲。连续四年来，市安监局局领导班子亲自挂帅，率先垂范，带领全市安监系统50多
11、名副处级以上干部分赴各区、县级市、街、镇和企业，每人进行两次安全生产形势、安全生产知识和法律常识的宣讲授课。市安委会各成员单位、各区、县级市政府负责人和安监系统干部也分别到本辖区企业开展安全生产大宣讲活动。据统计，近几年来，全市安监系统和安委会各成员单位共开展安全生产大宣讲近千场，受教育的各级干部和企业管理人员就达60多万人次，加上各企业举办的安全生产宣讲活动，受益职工及市民达近千万人次。（三）坚持创新载体，寓教于乐。今年安全生产月活动期间，我市充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展安全法规、安全政策和安全知识宣传，让企业主和劳务工在面对面中切实接受安全教育。1、制作安全生产动漫宣传教育
12、片。今年6月，市安委会与黄埔区人民政府联合制作了数万张以“关爱生命、安全发展”为主题的普法动漫多媒体光盘，并免费向各区、市、街镇、社区及企业派发，该片通过动漫的手法，以安全博士讲解安全生产法规、知识的形式，创新了安全生产宣传教育的载体，达到了让人民群众喜闻乐见的效果。2、首次举办“明信片安全生产知识竞答”活动。2009年6月，我局与广州邮政公司联合开展了“明信片安全生产知识竞答”活动，通过明信片传递安全生产知识，形式新颖，得到了广大企业及职工的踊跃参与。据不完全统计，全市共发行安全明信片近50万张，通过安全明信片将安全生产理念传递到广大市民、群众，进一步提高了生产经营单位和社会公众的安全生产知
13、识与安全防范意识。3、录制安全生产行风专题节目。6月15日， 市安全监管局局长梁醒虾作客广州电视台沟通无界限行风大家谈节目，就市民关注的一些敏感热点问题接受了专访。同时，还现场回答了网友、观众、听众的热线投诉。市政府行风评议员在节目现场进行了点评，对近年来全市安全监管工作取得的成绩给予了充分肯定。 大洋网、广州市政府门户网同时进行了图文直播，广州日报、羊城晚报等新闻媒体对节目的情况做了报道。 （四）坚持部门协作，形成合力。 为顺应安全生产齐抓共管的工作格局，充分发挥安全生产各有关监管部门在安全生产月活动中的主人翁作用，我市大胆创新工作方式，将有关安全生产监管部门及单位的安全生产月部分活动项目升
14、级为市级活动项目，要求举办部门及单位要从全市的高度，对这些项目进行认真策划和组织实施。从活动的开展情况看，均取得了预期的效果。1、举行安全生产应急救援演练。6月18日，市安全生产应急救援指挥中心组织全市6支应急救援抢险队进行了一场紧急集合演练。模拟在英雄广场附近一辆载有液氯钢瓶的运输车发生氯气和液化气泄漏事故的情景，向我市有毒物质、承压容器、城镇燃气、危化品道路运输和事故吊运抢险、队下达了紧急抢险救援的命令，所有抢险队接到命令后均在1个半小时内到达了“事故现场”。 各有关部门、各区、县级市也在各自辖区内组织开展了不同形式的应急演练，锻炼和检验了我市的自防自救能力水平。 2、开展地铁应急知识宣传
15、咨询活动。今年6月，由市地铁总公司牵头，分别在地铁公园前站、体育西站和客村等中心地铁站开展了主题为“迎亚运、平安地铁行”地铁应急知识宣传咨询活动。活动现场以派发宣传册子、播放DV宣传片、专家现场介绍、互动有奖问答、现场咨询等多种形式，生动活泼地向乘客介绍了广州地铁在火灾、地震、台风、水淹等情况下的应急救援知识，加深了乘客对地铁应急知识的了解。 3、开展安全生产演讲比赛活动。安全生产月期间，市总工会、市安监局联合开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的演讲比赛活动。活动分选拔赛、预赛、决赛三个阶段。全市共收到近百份演讲作品，其中通过预赛选出了12名参加决赛，最后通过评审组评审，评出了一、二、三等奖
16、和优秀组织奖。4、开展安全生产执法警示活动。6月9日至12日，市安全生产执法支队、各区（县级市）安全生产执法大队联合在全市范围内重点对使用易燃可燃装修材料的公众聚集场所、危险化学品生产经营单位、建筑工地等重点行业和领域开展了安全生产执法监察警示活动。共出动检查人员910人，实际抽查企业401家，排查各类安全隐患776条，发出责令改正指令书146份，发出强制措施决定8条，立案16宗，已实施经济处罚8.18万。大大减少了事故隐患，对预防生产安全事故的发生起到了非常重要的作用。全市2009年的安全生产月活动在市委、市政府的领导下，各地、各部门、各单位以活动促工作、以活动促安全，进一步提高了干部员工的安全生产意识，消除了企业的安全生产隐患，收到了实实在在的效果。各地、各部门、各单位要在此基础上认真总结经验，不断完善措施，进一步促进我市安全生产整体工作再上新台阶。谢谢大家！1
