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1、低压费控和远程停复电的电费管理模式探索与实践作者：覃娟梅来源：机电信息2021年第30期摘要：在远程电力抄表和远程指令控制功能趋于成熟的基础上，探索低压用户如何实现 低压费控和远程停复电的电费管理模式，从可能存在的法律风险及应用技术方面进行分析，采 取相应措施，有效实现电费回收的远程全面控制，杜绝窃电行为，不仅大大提高了电费的回收 率，降低了电力公司电力营销的经济风险，同时也能为电力用户提供更优质和高效的服务。关键词：低压用户;低压费控;远程停复电0引言电费回收一直是困援供电企业的一个老大难问题，特别是近年来经济持续较快发展，大用 户用电量持续攀升。同时人们生活水平的提高以及乡村旅游业的持续火
2、热，推动了商业及居民 用电量大幅增长。然而受经济危机、新冠肺炎疫情等外部环境的影响，部分企业经营成本不断 上升、市场萎缩迹象明显，导致企业经营困难，电费支付能力明显下降。以A供电局为例，根据分析，A供电局2020年居民生活用电欠费次数记录110 249条， 占比65.43%，这跟居民用户的范围广、数量多有关;其次是商业用电欠费共27 050户，占比 16.05%,商业用户的经营利润高低不齐，商户按时缴纳电费具有不稳定性，这对于供电所的电 费回收来说是一个大的挑战。由此可知，每月居民欠费户数多、比重大，是客户经理追费工作 繁重的主要因素，也是低压费控模式推广的主要对象。为提高电费回收率，同时更好
3、地应对新冠肺炎疫情带来的追费压力，A供电局开展了低压 费控和远程停复电的电费管理模式探索，该模式能够有效实现远程全面控制电费，杜绝窃电行 为，不仅大大提高了电费的回收率，降低了电力公司电力营销的经济风险，还能为电力用户提 供更优质和高效的服务。1成果内涵及做法1.1使用低压费控和远程停复电的法律风险及应对措施供电营业规则1第六十六条规定：“在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用 户供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电：.2.拖欠电费经通知催交 仍不交者.”第六十七条规定：“除因故中止供电外，供电企业需对用户停止供电时，应按下 列程序办理停电手续:1.应将停电的用户、原因、
4、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序 由省电网经营企业制定；2.在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电， 应将停电通知书报送同级电力管理部门；3.在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方 可在通知规定时间实施停电。”中华人民共和国电力法第二十九条规定：“供电企业在发电、供电系统正常的情况 下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因， 需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。”第五十九条规定：“电力企 业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”根据以上法律法规，供电企业虽然在用户拖欠电费
5、经通知催交仍不交时可以停电，但必须 办理停电手续。因此，使用低压费控和远程停复电有可能存在以下两个风险：（1）用户因不 知道自己已欠费而不能及时购电造成费控装置自动断电中止供电（2）远程自动停复电功能可 能导致供电企业因未能及时履行停电手续就对用户进行停电，造成用户损失，使供电企业面临 法律纠纷。1.1.2应对措施（1）完善供用电合同和费控业务补充协议。开启低压费控和远程停复电的电费 模式的用户需签订供用电合同和费控业务补充协议。供用电合同关系属于平等主体之 间的自由契约，其所签署的合同文本自然成为规定和约束双方行为的准则。在使用费控的供 用电合同或费控业务补充协议里，应该对体现预存电费和欠费
6、中止供电的条款作特别约 定，如：用电方同意采用费控模式用电并结算电费，因缴费不及时导致停电造成的后果和损失 由用电方承担等。（2）预警及停电通知到位。一是预警短信通知。低压费控在日测算预计余额不足阈值时，会发送费控预警通知短信。二是停电通知。停电开关在停电前需要发起停电审批，并发送 停电短信。在停电前30 min，系统将再次发送短信通知。因此，供电企业需要登记准确的客户 联系信息，并及时更新，做到及时准确通知客户。（3）改变用户的缴费理念。由于用户已经习惯了“先用电、后缴费”的用电模式，想要推 广低压费控装置，首先要引导用户养成“先缴费、后消费”的全新缴费理念。同时加大低压费控 和远程停复电的
7、电费模式的宣传，让用户深刻体会到这种电费模式所带来的好处，使用户因便 利而逐渐改变缴费理念到最终接受和支持，最终实现客户和企业的双赢。1.2低压费控和远程停复电的技术应用1.2.1打造仿真模拟培训室分析A供电局情况，并结合目前A供电局所采用的3种集抄方案全485、全载波、半 载波，专项小组在供电所打造仿真模拟台区，包含低压单相、三相直通电能表以及各种用电类 别客户方案，覆盖除互感器接入式外的所有低压计量装置，并在营销系统、计量自动化系统建 立虚拟客户方案，实现了“低压费控+远程停复电”的现场环境。打造仿真模拟培训室，模拟各 用电类别客户的计量环境，提高开展“低压费控+远程停复电，业务培训的效率
8、，为员工创造“足 不出户”的学习环境，高效提升员工自主运维的水平。项目开展以来，共开展相关业务培训7 场，超过100人次通过培训考核。1.2.2优化业务流程对业务受理、业扩建档、费控标识条件、远程停复电、费控用户过户等流程进行本地化修 编，如在费控协议中，以“先增量后存量”“以点带面”“先公有产权客户后私有产权客户” 等推广模式，分步推广“远程费控+远程停复电”模式，逐步改变客户“预付费模式”的用电习 惯。同时结合供电所班组设置、人员结构进行调整，特别是跨班组的业务形成业务指引，实现 各业务流程的高效运转。1.2.3完善客户分群分类管理客户分群分类管理的标准应以欠费期数、用电类别、产权属性等为
9、基础，优化原有的客户 分群分类管理，形成项目持续推进的策略。根据费控开关、内置开关电能表购置数量，推广 “低压费控+远程停复电”模式，实现资源的最大化利用，提高动作费控开关比例，减少因客户 信誉良好按期缴费但安装费控开关或电能表导致的资源浪费。建立“蓝-黄-红”三级信誉预警等 级，综合以上条件对客户进行动态分级，并根据分级情况差异化推广低压费控+远程停复电” 模式。蓝色以短信的形式进行推广，黄色上门进行推广，红色则结合必要的限制用电措施进行 推广。2实施成效2.1全面实现新装用户协议签订因受“疫情期间，欠费不停电”政策以及关于远程费控模式推广策略调整的影响，目前仅在 小范围实施“低压费控+远程
10、停复电”模式。但通过各类推广模式，目前新装用户已签订费控 协议，协议数量超过5 000份，为日后全面推广低压费控和远程停复电的电费管理模式提供 了法律支撑。同时在催费、客户走访等日常业务中，加强了对新模式的宣传和解释，具备推广 应用的基础，待政策条件允许后可全面推广。制定“客户分群分类管理指引”，根据每月20日、25日、30日欠费客户清单，自动更新预 警级别，目前已针对性发送推广信息超过8 000条，对中高风险客户进行走访并签订费控协 议，目前已对超过500户高风险客户完成费控协议补签，并有150户高风险客户预警级 别下降。2.3电费回收率达99.99%以上开展低压费控和远程停复电的电费模式，
11、对用户而言，用户不必在每月电费发行后再缴纳 电费，可以借助多种渠道足不出户提前预存电费，同时也降低因忘记缴纳电费而产生滞纳金的 风险。对供电企业而言，无须进行电话、现场催费，催费压力直线下降。由A供电局第二季 度与第三季度电费回收率的对比可知，电费回收率平均增长幅度为1.01%，开展低压费控和远 程停复电的电费模式后，第四季度的电费回收率可达99.99%以上。2.4任务量下降，节约追费时间推广低压费控模式并进行远程停复电，可以减少人力、物力的消耗，对于一些经常拖欠电 费的用户，可以通过此方式来提高电费的回收率;而对于一些地址复杂、难以联系的用户，客 户经理不用再苦恼于无法找到用户，浪费大量时间
12、。实行这一措施可以有效执行基层减负的政 策，降低客户经理追费量，为基层减负。分析A供电局2020年客户经理追费量可知，客户经 理追费量最多可高达6 500户，且需进行二级催费和三级催费，打印催费单和停电单，还需到 现场进行追费，耗费时间多、工作重复、回收效果差。采用低压费控模式后，实行先缴费、 后用电”，电量电费低于阈值则需用户充值，无须客户经理进行追费，现场追费工作量下降为 0。3结语本文基于数据分析了供电企业电费回收难的症结，并据此提出了低压费控和远程停复电电 费管理模式，该模式从法律风险和技术应用两方面进行探索，给出了相应的措施和对策，最终 经过验证，此新型t费管理模式能实现低压用户远程电费回收，缩短追费时间，提高电费回收 率，同时为电力用户提供更优质和高效的服务。参考文献1广东电网公司.电力营销业务法律指引M.北京：兵器工业出版社，2005.2王文哲.预付费电能表法律风险及防范J.大众用电，2013, 29 (12)： 7-8.收稿日期:2021-08-27作者简介：覃娟梅（1986），女，广西南宁人，硕士研究生，工程师，主要从事电力营 销分析工作。
