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1、佳木斯市重点项目检查情况赴佳木斯市检查组2011年7月19日根据省发改委安排，我们督察组到佳木斯市及同江、富锦的重点项目建设情况进行检查，现将情况汇报如下： 一、列入省重点产业项目进展情况年初以来，佳木斯市紧紧围绕省产业项目三年活动年任务要求，深入开展“产业项目攻坚年”活动，全年计划固定资产投资完成350亿元，同比增长40%，产业项目投资完成120亿元。在全省重点推进445项产业项目中，我市共列入40项，项目总投资142.7亿元，2011年计划投资50亿元；其中：计划新开工项目20项，总投资70.1亿元，今年计划投资33.5亿元；加快建设项目13项，总投资57.5亿元，今年计划投资12.5亿元
2、；竣工投产项目7项，今年计划投资4.1亿元。目前40个项目中已经有36个项目实现开工建设，开工率达到90%，上半年完成投资14.2亿元，占年度计划投资的28.4%。（一）新型农机装备制造产业。共6项，总投资9亿元，2011年计划投资2.6亿元。目前已全部开工，完成投资1.1亿元。其中，富拖公司大中马力拖拉机项目已完成主要建筑物土建工程，正在开展配线安装及厂区地面铺设。常发佳联公司农机具项目主体厂房土建工程基本完成，办公楼、研发中心、食堂宿舍等已完成地基部分；骥驰公司30-160马力拖拉机技改项目已完成5600平方米厂房基础施工及57台套设备改造工作，正在完善厂房及附属设施建设；融拓北方机械制造
3、有限公司农机具项目原厂区正在生产，新厂区正在开展场地平整及残土回填， 6月下旬开展土建基础工程施工；龙嘉公司催芽器、筑埂机及农机配套项目，完成厂房和办公楼基础施工，正在开展钢结构安装工程；金兰马公司橡塑制品及免维护新型拾禾器总成项目完成围墙基础及厂区内道路施工，正在开展橡塑车间钢结构吊装。（二）绿色食品产业。共6项，总投资14.4亿元，2011年计划投资5亿元。目前，已开工5项，完成投资2.1亿元。永安锦稻公司稻米综合精深加工项目于4月6日全面开工建设，正在开展大米车间和六个原粮仓土建工程建设；中储粮油脂公司20万吨大豆仓储加工项目5个万吨平房仓基础完工，正在进行主体工程砌筑；丰益（佳木斯）食
4、品工业有限公司豆粉生产线建设项目于4月份开工，目前工程形象进度已完成45%，预计年底建成；哈啤佳凤公司扩建高档啤酒生产线项目完成12个发酵罐建设。此外，九阳集团大豆优选项目于6月上旬复工，已完成厂房和附属设施建设，大豆示范田已开始种植。（三）矿产经济产业。共4项，总投资11.6亿元，2011年计划投资3.1亿元。目前，已全部开工，完成投资2.3亿元。其中，北方水泥公司新型干法分解窑生产线项目厂房及设备安装完成，已开展试生产；丰达石英砂公司矿渣微粉及环保多孔砖项目1号生产线(30万吨)已经安装完毕并投产,2号及3号矿渣微粉生产线已试生产；东兴煤化工公司煤矸石综合利用项目已完成发电厂主厂房基础和三
5、台锅炉基础建设，洗煤厂厂房施工已完成90%，设备制造完成，下半年可开展设备安装。（四）林产品加工产业。共3项，总投资22.5亿元，2011年计划投资4.7亿元。已开工2项，完成投资2.1亿元。其中，龙江福公司硫酸盐针叶浆生产线改扩建项目污水处理厂已投入使用，1号浆板机改造工程开展试生产，正在办理进口设备入关手续；龙兴广发公司境内外木材加工园区项目，境内部分完成厂房建设及设备安装，境外部分锯材生产线已进场并开展安装；永安集团木材综合加工项目已确定选择高新产业区原规划的临港物流园区作为建设地点。（五）生物产业。共3项，总投资3.5亿元，2011年计划投资1.4亿元。目前已开工2项，完成投资892万
6、元。其中，葵花药业集团佳木斯公司中药车间异地改造项目综合制剂车间、提取车间主体工程已全部完成，正在开展设备安装，预计7月份试生产；多多药业有限公司克林霉素磷酸酯凝胶项目正在开展生产车间改造；太爱肽生物科技有限公司胶原蛋白肽、胶原蛋白及水解钙项目完成施工图设计，正在开展场地平整。（六）新材料产业。共2项，总投资8.4亿元，2011年计划投资2.1亿元。目前已全部开工，完成投资1765万元。其中，佳星玻璃公司在线低辐射镀膜玻璃生产线项目一期工程基本完成，正在开展土建收尾、厂区道路铺设，并开展深加工分厂及机修分厂建设；润特公司环保阻燃剂项目于6月3日破土动工，正在开展场地平整。（七）新能源装备制造产
7、业。共1项，即电机股份公司高效节能电机、核用电机量产及环保技术改造项目。总投资5.98亿元，2011年计划投资0.5亿元。目前已完成部分设备订购，正在进行设备基础施工。（八）现代服务业。共10项，总投资53亿元，2011年计划投资26.5亿元。目前已开工9项，完成投资4.8亿元。其中，佳木斯现代农业园区建设项目，“都市农业公园”正在建设中，“开心农场”已经开始种植；汤原县大亮子河国家4A级旅游景区项目正在开展名镇办公楼和单体别墅内外装饰及绿化、亮化工程；浦东物流枢纽站项目已完成40个库房建设，部分商服用房已投入运营。目前，正在开展综合楼动迁征地工作；天润公司国际农机博览中心及佳天德颐农产品大市
8、场工程于5月下旬举行开工奠基仪式；市农机产业园农机平台建设项目已完成212公顷征地补偿工作，新建道路工程于5月下旬开工；黑瞎子岛旅游名镇建设项目，生态园接待中心基础工程已完工并开展主体施工，乌苏大桥已完成桥梁及引道路基填充40万立方米，防护工程已完成6处23.7公里；四丰山旅游景区项目，开展了1号及2号人工岛驳岸及环湖路基础开挖及回填，回迁区一期工程全面开工建设；富锦湿地风景区建设项目正在进行厂区环路建设及房屋基础工程施工；此外，长利汽车物流配送中心项目正在开展用地审批工作，预计7月份开工。（九）其它产业。共5项，总投资6.9亿元，2011年计划投资2.8亿元。目前已全部开工，完成投资1.6亿
9、元。其中，七彩毯业高级拉舍尔毛毯项目设备安装调试基本完成，污水处理站正在调试；中唯实业有铸造焊接加工中心项目完成部分设备安装调试，预计7月份项目一期工程完工；龙煤卓异公司井下可移动式救生舱项目完成部分设备安装调试，正在进行安标认证工作；新曙光牧业饲料生产线项目完成8个粮仓仓库建设，正在开展烘干塔和综合办公楼主体施工；中国建材北方水泥公司配套项目一号、二号厂房地基浇筑已完成，二号钢结构厂房正在施工，三号厂房地基正在施工。二、主要措施省提出开展产业项目建设活动以来，该市高度重视，将产业项目建设工作做为全市一号工程牢牢抓在手上，我们进一步完善了产业项目推进机制，成立了八个战线推进组和十大产业推进组；
10、采取“五个一”模式，由市级领导包保推进19个重大项目；强化了载体建设，制定了相关政策，重点打造八大园区；同时市主要领导亲自带队积极开展招商引资活动，全市各（县）市区、各部门一切给项目让路，一切为项目服务，形成了强有力的项目建设保障机制，促进了产业项目建设的有效开展。（一）明确责任，完善产业项目推进机制。为了强化对产业项目建设工作的领导，年初以来，该市相继下发了关于2011年全市产业项目建设推进工作的实施意见、关于成立全市十大重点产业推进组的通知与关于成立全市产业项目建设战线推进组的通知等7个文件，组建了产业项目建设八个战线推进组和十大产业推进组；同时对19个投资5亿元以上重大项目由市级领导包保
11、推进。市发改委作为产业项目建设的综合推进部门，根据我市产业项目建设特点，抽调了委内17名精干力量，组织成立了全市产业项目综合办公室，统一负责全市项目建设的综合、组织、协调、推进工作，取得了良好效果。（二）细化目标，分解落实产业项目建设年度工作任务。为了确保完成我市产业项目建设目标任务，该市在年初召开了全市产业项目推进会，突出把列入省重点推进的项目作为年度重要考核内容，对产业项目建设年度目标和计划节点，进行了细化分解，并与各（县）市区及各战线负责人签订了责任状；同时制定了严格的考核奖惩机制，对取得突出成效的重大项目推进组，给予重奖；对工作无明显进展的给予通报批评；对工作不力、贻误战机，因主观原因
12、没有完成项目年度目标的责任人，将给予诫勉谈话或调离，确保完成年度建设进度和投资任务目标。（三）打造载体，推动产业集聚发展。坚持项目建设园区化发展思路，全面加大了产业园区建设力度，推进产业项目集聚发展。今年重点建设市高新技术产业开发区、桦南工业园区、富锦工业园区、抚远中俄沿边开放示范区、同江经济开发区等八大园区。其中市高新区完成征地41.37平方公里，建设园区路网22公里，园区专用电网22万KW及给排水等各类配套设施，完成投资超过10亿元；初步形成了以常发佳联等企业农业装备制造项目为代表的农机产业园；以佳星玻璃等企业玻璃制品和新型建材项目为代表的建材产业园；以佳兴塑业等企业资源再生利用项目为代表
13、的低碳产业园；以葵花药业、兴宇生物科技等企业中药、化药和生物制药项目为代表的生物医药产业园，有效解决了项目落地难和摆放不合理的问题。目前，高新区规划范围内已有规模以上工业企业43户，今年计划开工建设产业项目50个，目前已开工建设26个。同时，我市按照省领导指示，正在加快推进省市共建绿色食品加工园区建设。（四）强化保障，制定相关政策措施加快产业项目建设。在政策扶持上，我们制定出台了关于进一步支持佳木斯高新技术开发区加快发展的若干政策,就建设用地、财税优惠、投融资、优化环境等方面制定了相关措施，促进高新区加快发展。为了加快工业产业项目建设，我们出台了关于扶持工业产业项目建设的意见，对重点工业项目全
14、部免收地方行政收费，中介、事业性收费，政府基金和保证金。在优化项目资金环境上，我们狠抓政银企合作，引导商业银行向重点项目倾斜；努力扩大金融机构规模，引进哈尔滨银行、龙江银行等多家域外金融机构，小额贷款公司达到19家，位列全省第二位（仅低于哈尔滨）；在去年成功发行企业债券10亿元的基础上，已经向上申报了城投债二期和中小企业集合债。在强化用地保障上，我们利用第二轮国土规划修编之机，新争取建设用地40平方公里，努力破解产业项目建设用地制约。在项目建设前期工作上，针对立项核准、土地、环评等关键环节，我们强化全程服务，实行相关部门全程领办办结制，设立绿色通道，限时办结；对于需国、省审批事项，实行代办制，
15、协调上级部门，实施全程服务。（五）着眼长远，强化项目谋划开发。我市始终坚持一手抓开工，一手抓谋划，建立并完善了项目谋划开发工作的良性循环体系。一是建立健全了推进工作机制。每年都把项目谋划工作作为项目建设的重要组成部分，提上位置、摆上日程，明确目标和重点，并纳入到对县（市）区及部门的年度考核中，重点推进落实。二是强化资金保障。我市在保障发改、工信等重点部门项目建设工作经费的同时，对重大项目招商洽谈、调研、论证及前期规划等工作每年都专门拨付资金，为项目谋划工作提供了强有力的资金支持。三是注重规划引领作用。去年以来，我们结合“十二五”规划编制，开展了“十二五”重大项目规划编制工作，突出在“五个围绕”
16、上下功夫（即围绕国家东北老工业基地、国家产业升级、中俄区域合作规划、全国千亿斤粮食规划等政策机遇谋划储备项目；围绕国内、国际两个市场需求变化趋势谋划储备项目；围绕我市区位、高端及国内外两个资源谋划项目；围绕现有企业做大做强谋划项目；围绕新兴产业发展和科技成果转化谋划项目）。目前，“十二五”重点项目规划中共列入项目512项，总投资超过5000亿元，其中亿元以上280个，10亿元以上46个，100亿元以上8个，为我市“十二五”期间经济社会更好更快发展夯实了基础。三、存在的主要问题虽然我市列入省重点推进的产业项目建设总体进展顺利，但一些问题和制约因素仍然突出。一是投资完成比重较低。虽然我市列入省重点推进的40个项目已开工36项，所占比例达到90%，但上半年完成投资只有14.2亿元，仅占全年计划投资50亿元的28.4%。主要原因是受气候因素，大部分项目室外工程4月份才开始展开。二是部分项目资金缺口较大。特别是润特科技高效膨胀型阻燃剂、太爱肽公司胶原蛋白肽、骥驰公司
