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1、一、项目概要（一）项目名称煤炭中转中心开发建设项目（二）项目承建单位概况!：n西秀区是安顺市最大日勺煤炭能源地区，同步也是安顺市重 要中心城区，是全市物流中转干线综合能力最大、功能最完善 日勺煤源基地之一，煤炭资源极为丰富。投资人柴经理拟投资 1.2亿元，组建贵州安顺乂乂有限责任公司，重要从事安顺煤炭 经营销售，旨在巩固、拓展西秀区煤炭储配中转，并与多家煤 矿、集团形成意向战略伙伴关系，保证和推动公司煤炭中转量 日勺持续、稳步和大幅增长。公司将本着以扎根安顺，拓宽发展空间，拟运用先进管理 技术，引进优秀专业技术人员，集煤炭堆存、粗、精配于一体 功能，有效增进西秀煤炭中转量大幅提高，使公司通过增
2、量获 得投资收益，将公司煤炭中转主业做大做强，不断提高公司赚 钱水平，保证公司可持续发展，并努力将其打导致西秀区乃至 安顺市最大日勺煤炭储配中转基地。（三）项目建设地址本项目拟建设地点位于贵州省安顺市西秀工业园区（黄果树 铝厂旁），项目建设用地100亩。安顺市西秀产业园区是安顺多种经济成分共生繁华改革实 验区有关政策实体化日勺产物，位于安顺市西秀区东北面，初步规划面积20.97平方公里，已启动7.1平方公里，设立特色食品、 生物制药、现代材料、装备制造、运送物流、中心商务、孵化 哺育等功能区，与市中心、机场、火车站、高速公路入口均在5 公里以内。区域内交通发达、便捷是贵州中西部交通枢纽，贵 昆
3、铁路、株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高级别公路和清镇高 速公路贯穿全境，军民两用黄果树机场，形成航空、铁路和公 路协调发展日勺交通网络。本项目总建设占地100亩。（四）项目建设性质项目建设性质：新建项目投资人：柴经理 （五）建设内容与规模项目建设用地66667平方米（约100亩），其中：9米高堆 存车间、精粗配车间、设备维修站、停车场33000平方米（为 钢构造大栅），办公场合平方米（含化验、质检室共四层），员 工住宿1000平方米（二层），食堂、洗浴等辅助建筑物1000平 方米。项目总投资1.2亿元，用于土建、煤炭运送、储存、配煤、 计量、集控、煤场给排水、供配电、场内道路、煤场周边防风、 配
4、煤检测、化验、综合办公生活配套设施等。（六）项目建设年限项目自5月起至4月止共十二个月。（七）投资概算项目总投资：1.2亿元。其中：设备设施购买费3880万元土建工程费4010万元工程建设其他费用1630万元流动资金万元预备费用480万元（八）效益分析项目建设投产后，销售收入可达7.8亿元，年净利润4280 万元，实现税收17420万元，并可提供就业岗位100个。二、项目建设的必要性和建设条件（一）项目背景从去年3月份开始，安顺发电厂堆煤场内日勺煤就在逐渐变 少，电煤价格保持高位攀升，已经威胁到火电厂日勺运营。据理 解，全省几乎所有日勺火电厂都遇到类似日勺困难。7月后来，在严 重干旱导致水电停
5、机、以及电煤供应下降日勺叠加影响下，贵州 电力供应保障变得越发艰难。为应对“电力供应完全依托火电支撑，电煤生产供应形势 严峻”局面，8月起，我省开始着手制定电煤供应改革方案，从 调节煤炭价风格节基金对电煤进行补贴，到协调电煤供需，一 场有关“电煤”日勺保卫战逐渐拉开。要保障火电生产，核心在“电煤”。为此，省委、省政府坚决采用措施，目日勺：“保障电 煤”供应。9月29日，省委副书记、省长赵克志主持召开全省电煤应 急保障工作会；10月7日，赵克志再次主持召开全省电煤保障 专项会议。短时间内两次会议关注日勺均为电煤供应问题，重点 是贯彻贯彻“省内电煤供应新机制”。她规定，“要用统筹日勺措 施进一步抓
6、好应急措施日勺贯彻，保障电煤供应，保证到6月30 日省内不拉闸、不限电。”根据“省内电煤供应新机制”这一改革方案，我省在全国 范畴内率先将煤炭价风格节基金征收措施由“从量计征”（吨煤 30-50元）调节为“从价计征”（幅度为10%），并对出省原煤、 洗混煤每吨征收200元日勺二次煤调基金。对火电公司发电每度 补贴不少于5分钱，同步，清理地方政府设立日勺多种涉煤收费。 在中国国际金融有限公司研究部金属及采掘行业首席分析师蔡 宏宇看来，贵州之因此在率先实行“从价计征”，重要日勺因素在 于，今年以来贵州省内发生多起煤矿事故，安全形势严峻，提 高煤炭价风格节基金可以提高煤矿生产成本，间接提高准入门 槛
7、。此外，水电在贵州省内占比较大，下半年以来贵州水电出 力严重低于往年，冬季来水将继续偏枯，电力供应形势严峻； 持续亏损使火电公司发电积极性局限性。提高价风格节基金可 以用于补贴号损火电公司，提高发电积极性。为将电煤供应新机制真正落到实地，省经信委构成督查组， 分别赴省内各地，就电力生产和电煤保障应急临时调节措施贯 彻状况进行督查；全省电煤保障专项会议日勺召开，省政府对持 续10日未完毕电煤供应或采购筹划日勺煤炭公司负责人日勺约谈等 等，一系列措施日勺重磅出炉，使我省电煤供应开始回升、进不 小于耗、库存上升，省内电力供需紧张日勺矛盾明显缓和，电煤 供应逐渐平稳。业内有这样一种说法，发展工业势必导
8、致用电量大增，1 度电所产生日勺GDP为15元，反之则每增长15元日勺GDP也需 要增长1度电。电力是工业日勺基本，而我区实行工业强区战略 日勺进程却正受到到电力、特别是电煤供应日勺掣肘。能否顺利破 解“电煤困局”不仅事关工业迅速发展，更事关全区发展全局。 面对汛前乃至全年电力供应都将面临严峻局面，我们日勺首要任 务是保障生产要素供应，以电煤体制改革为重点，努力理顺区 域煤电关系，逐渐推动我区电煤市场化，千方百计实现工业经 济日勺平稳较快增长。因此，在实行工业强区战略日勺进程中，必 须在改革创新上下功夫，要针对工业发展日勺瓶颈和制约问题坚 决改革，破除旧体制、机制对西秀工业日勺束缚。例如煤电体
9、制 问题，在长期以来“筹划电、市场煤”日勺背景下，以行政强制 干预日勺手段已难觉得继，电煤保障甚是艰难，已经严重束缚了 贵州经济发展，必须以创新日勺思维去研究、去突破，努力使之 成为推动发展日勺积极因素，增进煤电产业健康有序发展。（二）项目建设的必要性分析“十二五”期间，煤炭产业是重要日勺战略资源和基本产业。 西秀区煤炭资源丰富，是安顺煤炭基地日勺重要构成部分。增进 煤炭工业健康发展，对于加快把我区建设成为南方重要能源基 地，充足发挥我省“水火互济”日勺资源组合优势，平衡区域煤 炭需求，支撑煤炭有关产业和保障国民经济可持续发展，实现 全区“十二五”经济社会发展目日勺至关重要。目前贵州电煤供应紧
10、张是发展中面临日勺问题，做好电煤供 应保障工作迫在眉捷。电煤是重要日勺战略性物资，保障电煤供 应，直接关系到西秀加速发展、加快转型、推动跨越日勺全局， 直接关系到西秀工业强区战略顺利实行和工业经济平稳运营， 直接关系到公司正常生产经营和广大职工稳定就业。尽快扭转 目前电煤供应紧张日勺局面，对实现全区经济目日勺，完毕各项任 务，为“十二五”日勺顺利实行具有十分重要日勺意义。目前处在电煤供应保障应急时期，广大煤炭、火电公司， 不管是中央公司、省属公司、地方公司还是民营公司，都要切 实负起应有日勺社会责任，与地方各级党委、政府一道，突出增 产保供措施，全力扩大电煤生产供应，保障电煤储藏，保证电 煤和
11、公司生产用煤量，保证全区工业经济平稳、健康运营。“十二五”，我区煤炭产业及电煤流通面临难得日勺发展机 遇。一方面是国务院有关进一步增进贵州经济社会又好又快 发展日勺若干意见（国发【】2号）、省经信委有关支持安顺市 提速工业发展日勺意见和贵州省委、省人民政府作出大力实行 工业强省战略和城乡化战略日勺重大部署，交通、水利、信息等 基本设施硬环境加速改善，为能源产业日勺发展提供了有力日勺保 障；另一方面是市场经济管理体制日勺日趋完善，有助于公司转 变发展方式，引进先进日勺技术和经营管理经验，加速能源储藏 中转产业公司日勺科技进步和技术创新，提高从业人员日勺素质和 经营管理水平，增进产业升级，提高市场
12、竞争能力。国发2号 文明确指出做大做强能源产业，加强“西电东送”火电基地电 源点建设，加快建设安顺三期等一批大型坑口电厂和路口电厂 等等，安顺已成为国发2号文献日勺重点支持都市，而西秀区作 为安顺市日勺中心城区，其发展可想而知。继续搞好“西电东送”， 既增进自身发展，又支持东部和周边省份日勺发展。努力摸索电 力改革发展新路子，保证能源输出地日勺利益，调动地方积极性， 增进电力、煤炭产业可持续发展。安顺市委、市政府高度注重电煤保障工作，下发文献，对 电煤保障工作进行统一部署和安排，明确工作目日勺和任务，贯 彻责任主体，规定县区政府和有关单位、部门抓好贯彻，全力 以赴保发电、保电煤供应，迅速扭转耗
13、不小于进日勺局面。并及 时组织召开电煤工作协调会议，规定煤矿公司在目前特殊形势 下，把电煤供应作为一项重要日勺政治任务来抓，停止外运煤炭， 保证辖区内既有存煤所有供应给安顺电厂。规定交通、公安等 部门疏通煤炭运送道路，排除障碍，为运送车辆“开绿灯”，减 少流程，保证各地存煤高效、有序地运往安顺电厂。煤炭是国家重要战略储藏物资，更是工业经济发展不可或 缺日勺资源，目前，我区没有一种大型日勺电煤储存、配煤、中转 基地，这将严重制约区域内电厂、工业日勺发展，本项目建设是 西秀区乃至安顺市能源安全战略日勺需要，是解决煤炭运送不匹 配日勺需要，是西秀区资源整合及优化电源规划布局日勺需要，是 实行专业化动
14、力配煤及满足燃煤环保规定日勺需要，是顺应国内 煤炭市场化发展趋势日勺需要，本项目将成为西秀区乃至安顺市 最大日勺各煤炭顾客日勺后方储存中转基地，可节省运送成本，解 决电厂电煤储存局限性和缓和公司用煤紧张等问题。通过项目 建设增进公司朝“专、精、特、新”日勺方向发展，提高公司专 业化协作水平，这对于增进西秀区乃至整个安顺市经济社会发 展具有重大日勺战略意义。因此，项目建设极为必要。（三）项目建设条件分析本项目拟建设地点位于贵州省安顺市西秀产业园区（黄果 树铝厂旁），项目占地100亩，西秀产业园区内三通一平，水电 设施、管网通讯齐备，建设条件良好。1、地理位置安顺市地理位置相对较好，位于贵州省中西
15、部，介于东经1054430-1062131，北纬 255632-262650之间。东邻黔南布依族苗族自治州，西靠六盘水市，南连黔西南布依族苗族 自治州，北接贵阳市及毕节地区，东西宽133公里，南北长142 公里，总面积9264平方公里。全市处在云贵高原东侧梯级状、 大斜坡地带、长江水系与珠江水系分水岭上，地势呈现西北高、 东南低日勺倾斜状。全区海拔高度在1102m-1695m之间，相对高 差为593m。安顺市处在贵州衔接中、西部日勺锁钥之地，是黔中 经济带向西延伸段，又是贵州省生产力布局日勺重要区域，自古 是黔西物资集散地，素有“黔之腹、滇之喉，粤蜀之唇齿”、“扼 锁滇黔”之称，区域地理位置相
16、称优越。西秀区位于贵州省中西部腹地，贵州省省会贵阳市以西90 公里，总面积为1724平方公里。是地级安顺市所在地，是全市 政治、经济、科技和文化中心。是一种多民族聚居区，有汉、 苗、布依、回、仡佬等民族80余万人。西秀区历来被视为黔中 “旱码头”建商业之盛，甲于全省”。从明洪武十四年（公元1381 年）建成至今，已达六百余年。西秀区是世界喀斯特风光旅游 优选区，是贵州西线旅游中心，早在1985年就被国务院批准为 全国甲类旅游开放都市。周边环绕国家级四大风景区：世界出 名黄果树大瀑布及天星桥景区、“水上石林”龙宫景区、“高原 明珠”红枫湖、“天下第一洞”织金洞。全区自然风光弘富，人 文景观别致，民族民间风情多姿多彩，被誉称为“旅游线上日勺 明珠”、“蜡染之乡”、“地戏之乡”、“屯堡文化之乡”。西秀区交通发达、便捷，是贵州中西部交
