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1、国道主干线宁波绕城公路东段工程竣工文件编制办法（暂行）第一章 总则第一条 为使本项目竣工文件编制统一、规范、系统、完整和准确，根据中华人民共和国档案法、国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）、交通部公路工程竣（交）工验收办法（交通部令2004年第3号令）、关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知（交公路发201065号）及关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知（交办发2010382号）、浙江省交通厅浙江省公路工程竣工文件编制办法等相关法律、法规、实施细则，结合本项目实际制定本办法。第二条 竣工文件是指公路工程在预可、立项、工可、勘察设计、招投标、施
2、工、竣（交）工验收及后评价等全过程中所形成的反映项目真实面貌，具有保存、查考、利用价值的各种形式和载体的历史记录。第三条 竣工文件是竣工验收的基础资料，必须始终重视资料的积累与管理，保证资料的真实、准确。竣工文件必须按统一标准和要求进行编制，坚持高标准、高质量。第二章 编制内容及分工第四条 我部组织、协调和指导设计、监理、施工等单位，根据各自的职责以施工合同段为单位分别编制竣工文件。凡反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件，应收集齐全，归入建设项目档案。（编制内容及分工见附件1）。第五条 各单位的编制工作应由专人负责，编制人员保持相对稳定，如人员有变动应及时上报指挥部备
3、案（附件2）。第六条 监理和施工单位在编制各自职责的竣工文件同时，要积极、及时配合建设单位编制汇总文件；监理单位还要监督和检查施工单位编制文件的及时性、完整性和准确性。第三章 项目文件质量要求第七条 项目文件应书写工整、字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字齐全，采用碳素墨水和蓝黑墨水书写、绘制，纸张应便于长期保存，统一采用国家标准纸型A4、A3幅面；小于A4纸规格的出厂证明、材质合格证等应粘贴在A4纸上。禁止使用红墨水、纯蓝墨水、铅笔、彩色笔、复写纸等不易长久保存的书写材料书写、绘制。第八条 凡为易褪色材料（如复写纸、热敏纸等）形成的并需要永久和长期保存的文件，应附一份复印件。第九条 录音、录像
4、文件应保证载体的有效性；长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。第十条 项目文件的编制，应采用计算机条目管理。第四章 编制要求第十一条 建设项目形成的项目文件由文件形成单位进行整理。第十二条 文件排列案卷及卷内文件不重份；卷内文件按照竣工文件编制范围中的类目进行整理排序，遵循问题为主兼顾时间顺序排列原则。重要文件在前，一般文件在后；正件在前，附件在后；批复在前，请示在后；图文混合资料，文字在前，图样在后；图纸排列按图号顺序。第十三条 案卷编目案卷由案卷卷盒、内封面、卷内目录、卷内文件材料及备考表组成（格式见附件3），文件材料幅面采用70G以上的A4纸（210mm297mm）。1、卷盒正面及卷脊
5、填写案卷的档号和立卷单位。2、内封面由下列内容构成：案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷题名，应能准确反映本案卷的基本内容，包括公路建设项目名称、起讫里程、单位工程（含分部、分项）名称及文件名称，还应同时标明结构、部位的名称。立卷单位，是指案卷的组卷单位或部门。起止日期，是指案卷内文件形成的最早和最晚的时间年、月、日（年度应填写四位数字，如2007年12月31日-2008年12月31日）。保管期限，保管期限分为永久、30年、10年三种，同一卷内有不同保管期限的文件，该卷保管期限从长。3、卷内目录由序号、文件编号、责任者、文件题名、日期、页次和备注组成。卷内目录排列在卷内文件
6、材料的首页之前。（1）序号：填写文件排列顺序，用阿拉伯数字从1起依次标注。（2）文件编号：填写文件材料的原始编号或图样图号。（3）责任者：填写文件材料的直接形成部门或主要责任者。属原材料报验和工序报验文件，责任者应填写施工单位和监理单位。责任者可采用通用的标准简称。（4）文件题名：填写卷内文件材料标题的全称，没有标题或标题不能说明文件材料内容的，应自拟标题，并加符号。（5）日期：填写文件材料形成最终日期。红头文件所填写的日期是签发日期，即印红章上的日期。用8位阿拉伯数字填写文件材料的形成日期。如20060101、20061022。（6）页次：填写每份文件材料首页上标注的页号，最后一份文件标注起
7、止页号（如：-21）；属已装订成册的文件材料，在卷内文件目录页次栏中填写册数，并在备注栏中注明累计总页数。（7）备注，填写需注明的情况。4、备考表应标明卷内文件材料的件数、页数等内容，不同载体形式文件的数量以及在组卷和案卷使用过程中需要说明的问题。备考表应排列在卷内文件材料的尾页之后，无需装订在内。（1）立卷人：有责任立卷人签名。（2）立卷日期：填写完成立卷的日期。（3）检查人：分管档案领导。（4）检查日期：填写审核日期。（5）互见号：填写反映同一内容而形式不同的且另行保管的档案保管单位的档号。档号后应注明档案载体形式，并用括号括起。5、页号编写应当符合下列要求：（1）单面书写的文件材料，右下
8、角编写页号；双页书写的文件材料，正面的右下角、背面的左下角编写页号，所编页号应与卷内目录文件拟写内容相对应。（2）图样页号编写在标题栏的右下角。（3）保管单位之间、案卷与案卷之间不连号。（4）案卷内封面、卷内目录（不含原有图样目录）和卷内备考表，不编写页号。（5）如页号编写时发生重号或漏号等情况，前一页不变，后一页采用“-1、-2”，如：2-1、2-2。5、案卷装订应当符合下列要求文件装订采用三孔一线方法装订，孔距80mm，左边空1-1.5CM，中孔由A4幅面的297mm中点确定，线头打结在反面。装订时靠装订边和下边取齐，装订前，应去除塑胶、塑封、塑膜、胶圈等易老化腐蚀纸张的封面或装订材料。不
9、装订的图纸及成册文件材料，不重新编写页号；与其它文件材料组卷的，排在卷内文件材料最后；每份在卷首需加盖档号章（附件4），应使用不褪色红印泥，档号章内容包括该份文件材料所在案卷的档号和本案卷中所在页次。第十四条 设计图应分初步设计图和施工设计图两部分装订。设计资料内封面应加盖设计单位公章，签字齐全，符合图纸出版的有关规定。第十五条 照片档案的收集和整理建设工程照片档案包括工程主体施工（特别是隐蔽工程）、质量、安全等内容，需按阶段、重点部位、工序进行拍摄和存档。照片应当主题明确，画面清晰完整，色彩还原准确。数码照片应刻录在不可擦写光盘上保存，同时还须冲印出6英寸纸质照片与文字说明一并整理归档。文字
10、说明应注明桩号、单位、分部、分项工程名称、或工序、拍摄时间、摄影者等内容概括揭示照片影像所反映的全部信息；或仅对题名未及内容作出补充。第十六条 竣工图表1、竣工图表编制要求 （1）竣工图由施工单位负责编制。其应全面、准确反映工程竣工时的实际情况。编制完成的竣工图应由编制单位逐张加盖竣工图章并签署，经监理审核签字认可。（2）竣工图的编制每一册应包括封面、扉页、目录、变更一览表（或本分册变更一览表）、说明书、竣工图表等内容，扉页需加盖编制单位公章。（附件5）（3）竣工图应图面整洁，文字工整、清晰。图纸规格应以A3纸（420mm297mm）装订，图表外露。底图不得折叠，平放在专用底图柜内，大于1号的
11、底图也可卷放装筒。图纸模糊不清的，应重新绘制，全部合格后再装订。（4）竣工图纸应参照原施工图，按工程施工实际情况绘制。竣工图图号应参照原施工设计图顺序，按实际竣工图纸数量重新编写，如施工图没有变动的或在原施工图上更改的，原图号不必更改；若重新出图的，在原施工图号前加“竣”字。2、竣工图更改方法应当符合下列要求（1）竣工图利用施工图更改的，必须注明更改依据（如设计变更联系单、工作联系单等的文件编号）和更改日期。（2）更改应采用杠（划）改；局部可圈出更改部位，在原图空白地重新绘制；无法在图纸上表达清楚的，应在标题栏上方或左边用文字说明。图上各种引出说明应与图框平行，引出线不得交叉，不得遮盖其他线条
12、。（3）凡按图施工没有变更的，由施工单位在原施工图上加盖竣工图章；凡有一般性设计变更的，由施工单位在原图上以划改方式直接修改和补充，修改部分旁边应注明设计变更编号，附设计变更通知和施工说明；凡结构、工艺、平面布置发生重大改变，图面变更面积超过10%的，重新绘制竣工图（附件6），附设计变更通知和施工说明。（4）更改应用黑色墨水或碳素墨水，禁止使用圆珠笔、铅笔书绘。（5）竣工图中必须增列设计与竣工工程数量对照表，表中的竣工数量必须与计量支付相符合。3、竣工图章的使用（1）竣工图章尺寸、内容符合标准。内容包括编制单位名称、编制人、技术负责人和编制日期、监理单位、监理工程师（附件7）。（2）所有竣工图
13、应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章，竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，不得代签。（3）竣工图章盖在图纸反面的空白处，应使用不褪色红印泥。第六章 移交第十七条 各参建单位应在交工验收前，对项目文件完成系统化的整理工作，交工验收后资料整改完毕，按指挥部要求保存（保存地点应在宁波大市范围内，并报指挥部备案）或移交，移交时应将已经系统化整理的项目档案连同案卷目录、案卷编制说明及卷内目录纸质和电子版，经指挥部和监理检查合格后移交，并按要求办理移交手续（附件8），并在项目档案交接签证单上签字（附件9），交接双方各执一份，作为接受凭证永久保存。案卷编制说明内容包括本合同段项目建设内容、档案整理执行的标准、项
14、目档案整理情况及案卷数量、竣工图编制质量及其他需要说明的问题。向指挥部提交竣工文件原件一套，及复印件数套（具体另行通知）。 第七章 审查第十八条 施工资料实行四级审查制，编制单位自审、监理单位复审、指挥部三审、工程竣工验收委员会终审。监理资料实行三级审查制，编制单位自审、指挥部审查、工程竣工验收委员会终审。第十九条 监理单位必须按照指挥部提出的要求，督促、检查、指导施工单位编制竣工文件，严格审核把关，确保竣工文件完整、准确、系统，质量符合归档要求。凡竣工文件验收不合格的，监理单位有权要求施工单位整改和完善，直至验收合格为止。第二十条 监理、施工单位编制的竣工文件出现下列情况之一的，指挥部责令其
15、返工，并做出相应处罚和追究有关责任人的责任。1、未按本办法要求编制的。2、未能按时提交合格竣工文件的。第二十一条 竣工文件发生下列情况之一的，不得办理竣工验收手续，不得进行工程费用结算，不得申报优质工程。1、虚假或伪造的。2、未经审查验收的。3、验收不合格的。第八章 附则第二十二条 竣工文件是工程建设竣工的依据。凡编制的竣工文件未经签认和审核的，主管部门不予办理竣工验收手续。第二十三条 本办法由宁波市绕城高速公路东段建设指挥部办公室负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。附件1国道主干线宁波绕城公路东段工程竣工文件编制具体内容及分工表编 制 内 容编制单位配合单位/部门指挥部保管期限第一部分立项审批1、项目建议书及批复、项目申请有关文件指挥部/永久2、可行性研究报告及批复、可行性论证意见3、可行性研究报告的评估及行业主管部门对可行性研究报告的审查意见4、专家对可行性研究报告的评审文件5、环境影响评价报告书及批复6、项目用地预审意见7、水土保持方案及审批文件8、文物调查、保护、矿产资源调查等文件9、其他文件材料第二部分设计审批
