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1、2021年环境综合整改工作方案 年，河东市将举行第十届全国运动会，为了抓住这一历史性机遇，以整齐优美、规范有序、友好文明、充满生机的城市形象迎接“文化节”盛会，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的城市环境综合整改活动，特确定以下方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真落实落实市委十一届十一次扩大会议精神，以迎接“文化节”盛会和创建全国首批文明城市为关键任务和关键抓手，举市动员，全民参与，条块联动，开展大规模、超强度的城市环境综合整改活动，全方面清理环境卫生“脏、乱、差”和整改市容市貌“破、旧、乱”现象，干成一批平时想干不好干、干不好的难事，处理一批市容环境的微弱步骤，攻克
2、一批城市管理的难点顽症，让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的显著改变，实现城市面貌的显著改观和管理水平的跨越式提升。二、关键任务和目标紧紧围绕“迎创”任务，以“文化节”为节点，高起点计划、大力度整改、超常规整合、跨越式提升。突出城市管理难点问题和微弱步骤的整改，显著提升环境卫生质量；突出秩序整理和强化管理，显著提升长久有效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，显著提升河东的城市形象。经过八个月的环境集中整改和景观突击建设，实现“四优一金”的综合整改工作目标，即环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质，夺取市容市貌“金牌”。三、整改内容关键抓好十大专题整改工作：（一）铁路沿线环境整改。全方面
3、整改103公里铁路沿线脏、乱、差，完善铁路沿线各类垃圾搜集和清运步骤，落实沿线环境改造出新、绿化建设方法，深入明确铁路部门和区之间的职能和职责，加强对铁路沿线及两侧环境责任区范围的监督管理，对违反市容法规的行为严格处罚，全方面达成“四无一有”标准（即：无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物；有绿化隔离带或隔离墙，推广主体绿化），努力打造铁路沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。（二）道路整改。关键建设6条城市景观道路，整修出新和亮化一批跨外河桥梁，整改城市道路积水淹水片区，实施市区照度不达标道路的路灯建设。开展主城区城市道路交叉口路面、道路窨井盖和道路路名牌专题整改
4、，实施隧道维修工程，整修一批跨河桥梁、立交桥和人行天桥，提升城市道路总体水平。（三）房屋出新整改。加强对全市关键地域房屋整修出新，围绕16个“文化节”关键场馆和中山东路、中央路等11条主干道和55个宾馆、饭店，对800幢房屋进行平改坡或立面出新、屋顶整修，关键处理房屋陈旧破损，影响市容观瞻问题。经过房屋整改，拆除屋顶违法建筑，实施屋面及立面的整修出新，达成和周围环境的友好统一。（四）广告招牌专题整改。清除各类非法设置和低级次户外广告和标志，出新破损陈旧招牌和门头装璜，整改横（条）幅布幔和残损、废弃、停用的各类广告牌，根本清除“广告楼”。在此基础上，抓紧对主次干道及繁荣地段广告、店招的统一计划和
5、设计，努力争取设置形式新奇独特、美观、艺术和多样化，全方面提升本市户外广告和招牌设置的档次和水平。在开展综合整改的同时，对部分条件成熟的路段有针对性的进行环境包装，为下一步广告设施的市场化运作打下基矗要强化管理，重视道路两侧文化围墙建设，各区全部要选择部分路段，因地制宜，高标准地建设出新一批围墙、护栏，确保道路景观显著提升。（五）工地环境和渣土运输专题整改。规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理，施工现场做到定时洒水降尘，无粉尘蔓延，进出口地表要实施硬化，按要求设置冲洗台和冲洗设施，确保净车出常加强建筑渣土运输全过程的管理，实施密闭运输，预防抛撒滴漏，对违法运输车辆一律从严处罚。环卫
6、作业要加大湿式作业的推进力度，实施定时清扫。主城区现有工厂企业等单位烟囱无黑烟，对城市汽车尾气排放实施必需的监控，同时要加强对“文化节”场馆及运动员住地周围和活动场所周围的二十四小时噪音控制。（六）进出城道路环境综合整改。城市进出口道路做到路面平整，无挖掘占用。无违章搭建，秩序良好。公路两侧路牙整齐无缺损，排水管道通畅，路牌、广告、店招规范整齐无污损。沿线无垃圾及堆放点，无残破建筑，无占道经营，无“三乱”现象。建筑物（围档）要粉刷一新，路坡整齐，路沟疏浚平整，道路清扫立刻，绿化带整齐，消除黄土裸露现象。（七）环境卫生整改。要以“清洁河东”为专题，深入广泛发动群众，人人动手整改环境，全方面改善城
7、市环境质量，不停提升全民卫生意识。各区县政府要组织对辖区内建筑工地、城郊结合部、区际交界处、新老居民区、沿河两岸等进行一次拉网式检验，加强对各类关键场所、关键单位、部队营区、机关院校、企机关和居民家庭内外环境的卫生大清理，清除卫生死角和散存垃圾，做好预防性消杀；加大对拆迁（违）工地的环境整改，立刻清运建筑垃圾，杜绝生活垃圾随意混堆现象；清理各类建筑物屋顶堆积杂物和散在垃圾，做好临街楼宇等建筑物立面清洗；立刻处理居住区下水道堵塞、污水及化粪池漫溢、低洼积水等问题，做好清掏和消毒工作；大力开展除四害工作，落实虫害防制方法；继续抓好主城区及文化节场馆、运动员驻地等关键地段的拆违工作，确保城区新搭违建
8、零目标。（八）城市“三乱”专题整改。继续加强对全市主次干道、背街小巷、各类建（构）筑物及设施设备上的乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等影响市容环境的“牛皮癣”的清理，深入明确各责任单位之间的职责，扩大和深化市场化运作步伐，充分发动群众，建立有奖举报制度，利使用方法律手段，严厉打击制假贩假行为。（九）占道经营专题整改。集中力量开展占道经营、夜市排档、自发马路市尝瓜果摊、违规书报摊、修旧摊点等整改活动。取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，对占道影响交通、市容和老百姓出行的要严厉查处。关键打击沿街占道的无证游商浮贩和污染环境的占道烧烤、大排档等。建立健全各项督查、巡查制度，不间断地取缔和打击倚门
9、开店、占道经营行为，实现长久有效管理。（十）车容车貌专题整改。全方面清理城区范围内各类交通客货运行、公交、出租、建筑及市政工程、环境卫生、旅游等行业，和机关、企事业等单位车辆的车容车貌，在开展集中整改，加大查处力度的同时，建立和完善以行业管理为主的长久有效管理机制。各相关部门要切实加强对本系统、本部门、本行业及本线路、站点车辆车容车貌的管理，强化落实责任和监督机制，确保不清洁车辆不出尝不上路、不进城区。同时，严格市区各车辆清洗站点的规范管理。四、组织领导在市委、市政府的领导下，市、区县分别成立城市环境综合整改指挥部。蒋宏任总指挥，徐正、戴宁、吕庆任副总指挥。组员有省级机关事务管理局，市政府办公
10、厅、市委宣传部、市纪委（监察），市法制办、信访、计委、建委、计划、市容（行政执法）、环境保护、房产、国土、市政公用、园林、交通、水利、公安、司法、工商、劳动和社会保障、民政、财政、市级机关事务管理局、市地铁指挥部、河东警备区、河东铁路分局等部门关键责任人和各区区长。市指挥部下设办公室，办公室主任由市政府副秘书长魏竹兼任，办公室副主任由市市容管理局、市建委、市计划局、市市政公用局、市环境保护局、市房产局责任人兼任，办公室由若干工作小组组成。市指挥部关键职能：制订全市环境综合整改实施方案、政策，综合协调各区县整改过程中的关键矛盾，审定重大项目实施方案，分解下达整改项目，检验督促重大项目实施的进度。
11、五、方法步骤依据工作性质、任务的需要，依据先易后难，先关键后通常，先硬件建设、后易于突击工作的次序，分四个阶段由点到面逐步推开。各部门、各单位要依据市委、市政府的统一布署，把整改工作摆上关键议事日程，严格依据时序节点，高标准完成各阶段的关键工作。同时，要认真研究处理群众反应强烈的热点问题，并注意树立好的经典，以点带面，促进城市环境综合整改活动的快速推进。第一阶段：年2月1日至2月中旬，为调查摸底阶段。由各责任部门和单位组织普查摸底，制订整改方案，确立整改关键，制订各项政策和多个预案，建立健全指挥和管理网络，筹措整改经费，做好整改开启前各项筹备工作。第二阶段：年2月中旬至2月底，为宣传发动阶段。
12、召开全市城市环境综合整改动员大会，开展宣传动员，出台相关政策，由市政府公布城市环境综合整改通告和致市民一封信，形成强大的气氛。各区县、各部门要深入整改现场进行动员，发放宣传品，使广大市民明确专题整改的意义和工作目标，支持并参与专题整改工作。第三阶段：年3月1日至8月31日，为集中整改阶段。全方面落实城市环境综合整改方案的各项任务，按分区、分项，由责任单位、区县组织具体整改工作，着重处理一批城市管理的难点顽症，对整改不力的单位或个人进行强制整改。第四阶段：年9月1日至12月底，为巩固完善和会期保障阶段。各区县和相关部门要巩固、完善、保持城市环境整改工作结果，确保“文化节”期间各项市容保障工作高标
13、准落实到位。六、工作要求1、统一认识，加强领导。城市环境综合整改是市委、市政府年迎接“文化节”的一项重大举措。各区县、各部门、各单位要充分认清城市环境综合整改的艰巨性和复杂性，把综合整改作为贯穿整年的一项关键工作，要借“党员优异性”教育的东风，联络实际，真抓实干，关键领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。区县政府要担负主战和督战之责，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规方法，形成党委统一领导、政府具体实施、人大政协加强监督、单位群众主动参与的局面，集中时间、集中力量、集中精力打好城市环境综合整改的攻坚战，全方面改善市容环境面貌。2、建立健全目标责任制，确保整改有序展开。各区县、各部门要依据实
14、际，分解目标责任，细化工作计划，建立目标责任制，确保综合整改有条不紊地展开。各区县是综合整改的具体组织者，街道办事处是综合整改的实施主体，各牵头部门分别负责十大综合整改项目标协调、指导、督促和服务工作。3、依法行政，强化督查。依据相关法律、法规和规章，市、区县及各相关部门要按职责依法做好城市环境各项综合整改工作。各区县政府、各部门，尤其是组员单位要落实工作责任，加强督促检验。建立工作汇报制度，从2月下旬起，各区指挥部、市各责任部门要每七天上报整改善度表，每旬上报整改工作简报；市指挥部成立督查小组，分配各区定向定点督办。市区组织、纪检、行政监察部门介入专题整改，对整改过程和效能进行跟踪监督。4、
15、宣传造势，营造气氛。重视抓好导向，集中力量、集中专题、集中时段宣传城市环境综合整改的关键性、必需性。要大力宣传政府进行城市环境综合整改的决心和工作政策，大力宣传综合整改对改善城市形象和城市居民生活环境的意义，大力宣传综合整改过程中涌现出的好人好事和经典事件，大力宣传综合整改是创建文明城市和举行文化节的肯定要求，大力宣传综合整改后城市的新面貌新景观；公开曝光部分整改工作开展不力的单位。主动营造良好的社会气氛，确保城市环境综合整改任务顺利进行。5、完善保障方法，确保社会稳定。要依据“三个确保”的要求，制订完善各项整改保障方法，建立绿色通道，优化办事程序，为困难群众提供托底保障；要坚持依法办事，主动
16、整合各级法院、司法、法制部门和社会律师事务所力量，为整改工作提供法律指导和司法支撑；要高度重视信访工作主动拓宽渠道，广泛搜集群众的举报投诉，认真落实各项防范方法，超前化解各类矛盾，把好事做好、实事办实，力保整改成功，社会稳定。6、主动探索创新，完善长久有效管理机制。要把整改工作作为攻克城市管理难点顽症的过程，把整改工作作为提升城市管理水平的过程，把整改工作作为探索创新城市管理路子的过程。深入完善并落实好门前三包新责任制，落实“三不一扫”；创新完善机制，巩固和提升街巷卫生保洁水平；落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，立刻发觉纠正多个违章违规行为；严格落实责任制，对关键地段、窗口地域和文化节周围地域实施定人定责定岗管理，巩固整改结果，把城市管理纳入长久化、制度化、
