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1、大力发展职业教育 2021年3月5日，十一届全国人大四次会议召开，国务院总理温家宝作政府工作汇报。今年的汇报再次突出强调要大力实施科教兴国战略和人才强国战略，其中提到要“坚持优先发展教育”，要“以高层次和高技能人才为关键，加紧培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才”。“职业教育”和“高技能人才”再次成为两会关注热点。两会代表们纷纷为中国职业教育的大发展和造就高素质的技能人才建言献策。热点一：主要性关键词：吸引力、缺口全国人大代表、全国人大常委会委员庞丽娟：即便没有“用工荒”，职业教育也该热起来“用工荒”的出现即使有着多重原因和背景，不过，让职业教育对大家的吸引力提升，真正热起来，将有利于处
2、理“用工荒”问题。过去，职业教育对大家吸引力不强是多年来长久累积的结果，比如我们的城镇二元结构，和过去我们一直过于强调精英教育使大家感觉仿佛只有高考上大学才是正道。实际上对一个社会的发展来说，不可能大家全部挤在高考独木桥上，这个社会需要方方面面的人。全国政协委员、湖南大学经济和贸易学院院长赖明勇：只有，才能填补人才缺口整个社会的劳动力成本在上升，很多企业无法招到适宜的职员，却仍有一大部分人处于失业中。造成这个矛盾的原因在于，企业所需的人才和现有劳动力不相适应。举例说，企业要招聘电焊工，不论你是何种学历，不会电焊就无法被录用。现在社会需要大量专业技术人才，只有，才能填补这一缺口。全国政协委员、长
3、春鸿达高技术集团有限企业董事长王欣：职业教育应和一般教育共同发展应该将职业教育和一般教育提升到相同地位，改变“考不上大学才读职业教育”的旧观念，为职业教育设置本科以上的高等学历，加强师资和办学力量，提升职业教育的深造空间，使一般教育和职业教育“两条腿”走路，满足各类型人才需求，从根本上处理就业问题。热点二：就业难关键词：扩大、联动全国政协委员、青岛市副市长王修林：扩大中等乃至高等职业教育是缓解中国劳动力结构性矛盾的关键步骤相关数据显示，自2021年起，全国中等职业学校毕业生平均就业率连续多年保持在九成以上。而在中国农村劳动力中，接收过短期职业培训的只占20左右，接收过中等职业教育的不足。所以，
4、扩大职业教育已成为缓解中国劳动力结构性矛盾的关键。为加紧中国职业教育综合改革，有必须立即扩大地市级地方政府尤其是副省级计划单列市发展职业教育的自主权。深入放开审批权限，支持计划单列市建立中等职业教育、高等职业教育、专业学位教育相互沟通、层次齐全的技能型人才培养体系，统筹制订中、高职业教育培养目标、教育计划、教学纲领及课程，确保各教育层级之间的衔接。全国政协委员、宁夏回族自治区工商联主席刘金虎：职业教育发展应着眼长远和产业升级联动技能型人才培养和市场需求的最终匹配需要较长时间。政府应参加职业培训体系质量保障和开发、课程设置等，针对不一样的工种，制订统一的验收标准、财政补助标准，引导职业培训以质量
5、为主导。全国政协常委、云南省政协副主席管国忠: 职业教育可解东部用工荒和西部就业难现在西部民族地域“就业难”和东部“用工荒”并存，中央政府有必须对西部职业教育加大投入，帮助少数民族孩子“闯出去竞争”。云南是中国少数民族成份最多元的省份，有少数民族人口1534万，占全省总人口%。管国忠说，现在，当地不少农村少数民族青年难以找到工作机会。我自己是少数民族孩子，对于她们恐惧社会化劳动的情绪深有体会。这种恐惧的实质，是少数民族孩子出自对本人竞争力的评定，对自立于同龄人之林信心不足。近邻四川不少基层县市政府，其劳动、民政部门有意识对少数民族青年进行短期培训，有效地帮助她们“树立勇气，理直气壮闯出去竞争”
6、。对于生产生活理念改变的适应，需要引导。提议中央政府加大对少数民族职业教育的资金投入，并将它纳入整个教育体系、格局中考虑。热点热点三：用工荒关键词：结构、升级、培训全国政协委员王书平：企业应认真研究劳动力分布、就业改变现在展现出的 “招工难”，依然是一个人力资源的结构问题。有的企业找不到急需的职员，但有些农民工也找不到适宜的工作。面对新的用工格局，企业应加紧产能的区域转移，认真研究劳动力分布、就业改变，立即将劳动力密集、市场有容量的产品生产线，经过合资合作等方法，搬迁或转移到内陆劳动力充沛的县城、乡镇生产。还要逐步建立和完善行之有效的用工激励机制，为职员提供宽广的晋升空间。浙江省人大代表、浙江
7、爱仕达电器股份有限企业董事长、总经理陈合林：用工荒促产业转型升级和往年节后短暂的“用工荒”不一样，今年企业的“用工荒”来得更猛烈，更长久，地域也更广泛。这种现象的背后，并不是劳动力的缺失，而是新一代劳动者对工作理念、生活追求的转变。“用工荒”首先推高了工资水平，增加了企业成本，甚至对利润微薄的劳动密集型企业来说，有可能致使其倒闭。但其次，也迫使企业不得不进行产业结构升级和转型。东部沿海企业，将不得不提升自动化水平，降低人力资源成本，提升产品附加值，使企业从劳动密集型向资本密集和技术密集型产业升级。全国人大代表，江西省新余市委副书记、市长魏旋君：怎样留人比招人更主要伴随中西部地域经济发展，农民工
8、有了更多的就业选择。新用工时代需要政府有更加好的政策引导农民工就业，提供长久的服务推介平台，安排对应的培训，提供充分的岗位，并加大依法保护的力度，尤其是在公共租赁房、经济适用房和廉租房等方面给倾斜。同时要有愈加完善的对策引导农民工理性就业、就近就业。更需要企业转变用工观念，以更加好的待遇吸引农民工就业。采取得力方法把劳动者全部作为人才给予重视和尊重，为她们安心工作发明条件。全国人大代表、江西海扬纺织集团企业细纱车间挡车工陆永兰：应加强对农民工的职业培训教育政府要着力于构建一个长期有效机制，加强对农民工的职业培训教育，经过多种路径提升农民工的职业培训意识，从而使后者的整体素质得以提升，能够适应信
9、息化社会的发展。热点四：高技能人才培养关键词：力度、师资全国人大代表、宁夏中卫市市长徐力群培养大批高技能人才为了实现由传统制造业向当代制造业的转变，中国必需加强职业教育，加大对高技能人才的培养力度。在向中等发达国家水平前进的过程中，只有拥有了大批高技能人才，才能真正实现产业升级，完成由传统制造业向当代制造业的转变。很多情况下，不但仅是产品设计和创新的问题，生产工艺方面的不足也严重阻碍产业的发展。没有技艺精湛的高素质人才，就达不到人家那么高的准确度，也就无法生产出人家那样的高附加值产品。全国人大代表、一汽大众汽车有限企业高级技师王洪军代表: 高技能人才培养急需“双师型”老师中国现在的企业技师和高
10、级技师占全部技术工人的百分比很低，在多数制造企业中，普遍存在高技能人才紧缺现象，成为提升“中国制造”品牌价值、建设创新型国家的主要制约原因。越来越多的学生进入职业学校，不过老师队伍跟不上了。职业教育需要的老师是“双师型”的，不仅要具有传授理论知识的教育教学能力，还要具有基于实际工作经验的教学设计、课程开发、实践指导方面的能力，这些人是目前职业教育发展最急需的人才。提议国家出台政策，支持一批师范学校定向培养职业教育的师资，这批老师毕业后，首先去企业锻炼最少4年，再到职业学校担任老师。以后还应出台相关制度，规范职业学校老师的任教资格，到职业学校任教的老师必需具有一定的资质。热点五：校企合作关键词：
11、深度、针对性全国人大代表、江苏瑞信律师事务所主任刘玲：应首先加强职教院校和企业的深度合作过去的企业大多是劳动密集型企业，技术含量不高，企业对用工者技能方面的要求也不高，伴随产业的提升，岗位的技术含量增高，以往校企浅表层面的合作已越来越不适应该今的用工和就业需求，学校培养的人不一定是企业需要的人。因为不参加市场竟争，学校的培训计划滞后于市场需求，只有校企深度合作，经过企业、行业、学校共同制订教育计划，共同实施教育计划，才能反应企业一线用工需求。企业参加人才的培养，才能培养实用人才。因为产业结构不停更新，由企业提供一流设备，一流技术人员来指导，企业和市场零距离，毕业生才能适应企业的要求，才是企业所
12、需要的人才。全国人大代表、安踏有限企业董事局主席、总裁丁世忠: 校企合作力促产业、就业良性循环多年来，“首先企业招不到人，首先大学生找不到工作”的尴尬局面越来越严重。高校培养人才和企业发展脱节问题亟待处理。校企合作能够推进产业和就业良性循环。高校能够经过有针对性地培养符合所在地域需要的专业人才，推进所在地域相关产业发展，同时，促进大学生就业，形成相互支撑，相互促进的良性循环。提议采取几个方案加强校企合作：一是进行奖学金合作。由企业定点设置奖学金，有针对性地表彰和激励在专业表现和实际操作上有突出能力的学生，使高校有更加好的气氛来坚持教学培训的宗旨。二是组织专业技能比赛，推进学生专业能力的提升。三
13、是进行学校、企业学术交流。四是企业和学校开展全程性的教学实践合作。很多企业往往会因为人才实践培养的成本和管理风险而拒绝和学校合作，但为了长久人才体系的建立和产业发展，这是必须的，要从新生入学就开始全程深度培训实践合作。全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新：企业和学校应合作来推进职业教育发展职业教育不是简单地由教育部门来做的，而必需由企业和学校全方面合作来做的，没有企业介入职业教育极难直接面对现场。另外，职业教育经费的投入也是不够的，我们关键投在人头上，投在学生的补助上，而没有投在设备上。现在学校里所用的教育设备和一线企业里用的设备相差太远，学校里用的设备在企业没有，企业还得搞二次培训。三是
14、面向一线产业的新专业、新技术，在学校里面往往没有，职业教育适应市场变革的灵活机制相对来说比较差。热点六：发展关键词：投入、无偿全国人大代表、河北张家口市职业技术教育中心校长汪秀丽：继续加大对职业教育发展的投入过去年，国家对中等职业教育的重视是空前的，连续投入50多个亿中央专题资金为农村经济困难的家庭和城市低收入家庭等实施资助和无偿，仅我们学校这些年来就得到中央资金支持3419万元，省市财政支持6815万元。”国家一系列支持政策大大增加了中等职业教育的吸引力，其办学规模也在快速扩大，有力推进了高中阶段教育的普及，同时培养了一大批高素质的劳动者和技能型人才。国家对未来经济发展的计划和对包含职业教育
15、在内的教育事业发展的计划对我们全部是新的发展机遇。”全国人大代表、江西赣州文清路小学校长刘艳琼: 应重视加紧职业教育发展职业学校需强化职业技能训练，为此，设备投入很大，各项支出也较大。但江西职业高中学费标准至今仍是上世纪90年代制订的，这使职业高中教育经费严重不足。同时，因为高等院校的关键升学对象全部是一般中学，造成一般高中学生人数不停攀升，而职业学校招生却陷入困境。高等和中等职业技术教育全部是培养应用型技术人才，高职院校应扩大或关键对口招收职业学校的学生，以吸引更多的学生就读职业学校。另外，应给职业高中拨付生均公用经费，让职业高中和义务教育一样，享受一定的生均公用经费，提升其发展后劲；高等职业院校扩大面向中等职业学校招生人数；引导和奖励企业支持职业教育，在税收等相关政策上给一定的优惠，实现真正意义上的“校企合作”。全国政协委员、南京市副市长许仲梓：期望更多省市实施中职全无偿南京市每十二个月用于资助各教育阶段家庭经济困难学生的经费大约有十多个亿。南京市的中等职业学校，现在已经做到了100%无偿，而不单是对城市家庭经济困难学生、农村学生和涉农专业的学生实施无偿。即使我们也知道，招的学生越多，政府用于补助学费的支出就越多，而且这些学生中很多是来自外地和外省，毕业后也要回到外地和外省去工作，但我们以为值得一做。因为这么能够吸引更
