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1、上半年交通运送系统法制工作总结上半年度交通运送依法行政工作在市交通运送局等上部级部门的关怀与指引下,以科学发展观为统领，以完善机制、强化监督、规范执法、全面推动交通运送依法行政进程为目的，结合交通运送系统深化行政执法规范化建设的夯实开展,获得了较好成效。一、上半年依法行政工作获得的成效一是全系统依法行政具体行政行为的对的率达到10。全系统发生交通运送行政许可62起(其中:公路局13起、运管局485起、港航局3起)、交通运送行政惩罚案193件(其中:公路局95件、运管局101件、港航局177件),惩罚金额为633.55万元,许可案件、惩罚案件、惩罚金额同比分别上升17.1、下降30.1%、上升3
2、.%。全年无交通行政复议案件、交通行政错案和交通行政诉讼案件发生。二是道路运政以“打黑”为主线，通过“发挥媒体力量、创新整治模式、充足借助外力”等方式,加强道路运送秩序监管，1-6月共查实并解决“黑车”0辆；三是公路路政以加强路政巡逻和治超为工作重点，保持了公路的安全畅通和超限现象得到有效的制止,16月共检测车辆118辆，依法查处违章5辆,卸载869辆共15812吨,罚款982万元，特别是0省道的不断车治超,使该道路的超限运送率降至0.1%,并结合“四边三化”工作,共依法拆除违法广告牌3块,清理各类违法堆积物5600余平方米,增进公路美化、建设“美丽公路”;四是港航部门在加强水上治超、防污治理
3、、船名标示集中整治、中考高考期间船舶噪声监控和非客船非法载客治理的基本上，根据“四边三化”、“三改一拆”的工作推动，按照“保存一批，整治一批，注销一批,取缔一批”的原则,在和平地区试点的基本上，面向全县推开,已取缔50家非法营运码头,整治力度空前,不断提高码头原则化、规范化建设。二、上半年依法行政开展的具体工作1、健全组织机构，完善制度，加强领导,保障依法行政工作有效开展。一是交通运送局成立了依法行政工作领导小组,由重要领导任组长，分管领导任副组长，由法制科具体负责有关法制工作的开展,局属各具体执法单位也建立了相应的组织机构,贯彻专人负责各项工作的开展;二是把行政执法工作作为年度考核工作的重要
4、内容之一列入对局属各单位的年度工作考核之中，并根据交通运送行政执法责任制规定,及时与各执法单位签订了年度交通行政执法责任书,做到目的明确,责任贯彻。、开展宣教，强化执法队伍建设和营造良好的交通运送执法环境。一是采用“周一夜校学习”、请省市有关部门的专家上课、组织人员到省、市、县等上级部门进行学习等形式,加强教育培训，全面提高广大执法人员的综合素质，学习的内容涉及行政许可法、行政惩罚法、行政强制法等综合法律知识和交通运送专业法律、法规知识以及交通运送部“交通行政执法规范”的五个方面的具体规定、“交通行政惩罚自由裁量执法基准”等有关文献、规定等；二是根交通运送系统深化行政执法规范化建设的规定,以行
5、政执法规范化建设为主线,以“强管理、强规范、强素质、强基本”为主题，以“执法标志、执法证件、工作服装、执法场合外观”等执法形象“四统一”为重点，进一步强化执法考核、执法培训、执法攻坚,规范执法文书、执法行为、执法装备,力求率先完毕执法形象建设工作任务，提高新形势下交通运送行政执法能力和服务水平。同步组织全体执法人员和各级干部到湖州监狱接受现场警示教育等,进一步提高广大干部和执法人员的依法行政能力和职业道德水准，增强了防腐拒变的能力；、认真做好执法根据、执法类别的梳理工作。目前：共有法律、法规、规章等执法根据57部;共有公路路政、道路运政、地方海事、工程质量安全监督、水上航政、运政、港政等7大类
6、交通行政惩罚类别，408项惩罚项目；共有交通运送行政强制措施、行政强制执行4项；5月份,我局根据县审改办和县行政服务中心规范全县行政审批事项的统一布置和规定,对全系统内的行政审批事项进行梳理和规范,目前，交通运送系统共保存行政许可事项32项、行政许可初审事项6项、非行政许可事项项和平常管理服务事项4项，其中行政许可事项与审改成果相比下降了20%。4、积极做好执法监督和交通行政复议工作。一是认真组织开展执法监督检查工作,通过对公路路政、道路运政、地方海事、水路运政60余件执法案卷的抽查,及时发现执法案卷中存在的“引用的法律根据不够明确、证据材料核对的规范性局限性以及参照省市文献中规定的许可文书参
7、照样式不到位”等方面存在的问题与局限性，并督促及时进行整治;二是按照客观、公正的原则，认真、积极做好交通行政复议工作,针对行政相对人不服行政惩罚决定而到局里“讨说法”的状况,我们在工作中坚持以人为本，积极运用解释、协商、调解等方式化解行政争议，从源头上避免和减少交通行政争议的发生。、严格依法行政,保证规范执法。一是严格按照有关法律之规定,保证交通运送行政执法的执法主体合法,目前交通运送执法主体涉及交通运送局和局属运管局、公路局、港航局，各局属单位在今年4月份由本来的公路管理段、港航管理局、道路运送管理所改名为局。全系统共有持部颁证执法人员25人,省颁证执法人员152人，双证执法人员9人。二是在
8、交通运送行政惩罚的具体操作中,局属各执法单位较好地贯彻执行了交通运送部交通行政惩罚规范和省交通运送厅浙江省交通运送行政惩罚裁量基准等一系列规定,可以做到违法事实查询清晰、证据充足、程序合法、合用法律根据对的、惩罚额度合适,体目前：惩罚主体的合法性问题上，被惩罚主体是单位而由个人出面接受惩罚的,能做到单位有授权“委托书”;港航等部门在合用省厅惩罚裁量基准时，能注明合用根据的具体条、项;各执法部门严格按照行政惩罚法的规定,实行调、处、罚、缴相分离；对影像证据资料进行备注注明等方面。三是根据省市县法制部门对行政许可文书样式的文献规定，认真贯彻各项行政许可审批工作制度，并严格执行首问责任制、一次性告知
9、制度等,不断规范交通行政许可文书制作和操作规程,做到程序合法、规范办理，同步加强现场执法工作，对许可事前、事中、事后严格监督检查，对不符合许可规定或批准后不按照许可意见实行的许可案件及时纠正或撤销。今年以来全系统共办理许可600余起，未发生一起因许可工作不规范而引起投诉的案件。四是严格按照法律法规和规章，实行了行政权力公开透明，并向社会进行公示，接受群众的监督，在实行交通工程项目过程中，严格执行招投标制度,所有项目招投标都邀请纪委等有关部门参与监督。五是政务公开提高民主管理水平，积极做好公开信息的及时更新和细化管理，全面公开局领导班子成员和各科室的职责分工及交通运送局所承当的具体管理职责。6、
10、重民主、重民生，保证决策科学一是局领导班子严格执行重大事项必须经局长办公会议集体讨论决定。二是认真做好行政权力网上公开运营工作。根据县政务公开领导小组办公室有关加强政府信息公开目录和行政权力网上公开透明运营平台录入更新工作有关文献规定,及时对我局行政执法主体、根据、职权等信息进行网上全面公示。三是群众信访投诉解决得当,社会效应良好。我局安排专门人员负责调处投诉、征询、举报、来信来访工作。自原县长热线整合为政府阳光热线平台后,我局及时组织局属各单位参与热线办理工作的培训指引，对每一起投诉、举报、信访都在第一时间响应、第一时间启动、第一时间反馈，对每一起投诉都定期进行督办，重大案件办理状况要向局长
11、报告，切实做到每一起投诉、举报有解决、有成果、有答复。1-6月共解决阳光热线投诉征询1件、来信来访10件,办结率达100。三、存在问题与下一步工作打算回忆前阶段工作，全系统依法行政工作获得了较好成效，干部职工的法制意识明显增强,依法行政工作能力明显提高,交通行政许可、交通行政惩罚等交通行政具体执法行为更趋规范。但我们也苏醒地结识到目前交通依法行政工作中还存在某些局限性之处，如:执法人员的学习还不够系统、对法律法规的掌握上还不够纯熟、交通执法“取证难”、“抗拒执法、逃逸执法”等影响执法的外部干扰仍未排除、交通行政执法行为规范性有待进一步提高等，这些都还需要我们在此后的工作中不断的去加强、完善、改
12、善。下一步具体工作如下:一是认真做好行政执法规范化建设活动的有关工作,将根据安排，及时做好各个时间节点上的工作,如特别是基层站所外观统一建设等;二是结合省厅、市局和县政府等上级部门行政执法检查工作安排,做好交通运送行政执法案卷的检查、评议考核工作,及时指出和纠正一线执法案件中存在的执法文书格式统一问题、询问笔录内容全面问题、执法程序和合用法律根据等方面的问题;三是认真做好交通运送有关法律法规的宣传、贯彻工作；四是运用“周一夜校学习”、走出去、请进来等多种形式加强对广大执法人员的专业执法知识培训教育,同步结合“六五普法”有关的工作规定,认真做好广大干部职工的法制教育学习和对社会的法制宣传工作;五是坚持客观、公正的原则,认真做好交通行政复议工作；五是做好交通行政惩罚自由裁量权实行基准的贯彻贯彻工作,做好交通行政执法风纪贯彻执行,保障交通行政执法的规范性，特别是要认真做好规范行政许可载量权和统一许可执法文书等方面的工作;六是积极做好省颁行政执法证年审换证、交通行政执法报表填报等工作。某某县交通运送局 6月30日
