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1、 建设项目安全设施“三同时”管理制度撰写人：_日 期：_建设项目安全设施“三同时”管理制度1、目的为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据_安全生产法和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法等法律、行政法规和规定，制定本制度。2、“三同时”的定义指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用”。本制度所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。3、建设项目安全条件论证与安
2、全预评价下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：(1)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目；(2)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；(3)法律、行政法规和_规定的其他建设项目。以上规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。4、建设项目安全设施设计_在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设
3、施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。5、建设项目安全设施设计完成后，应当按照规定向安全生产监督管理部门提出_申请，并提交下列文件资料：(1)建设项目审批、核准或者备案的文件；(2)建设项目安全设施设计_申请；(3)设计单位的设计资质证明文件；(4)建设项目初步设计报告及安全专篇；(5)建设项目安全预评价报告及相关文件资料；(6)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。6、建设项目安全设施施工和竣工验收建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行
4、，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工_设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位
5、应当及时向有关主管部门报告。7、建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。“三同时”的验收1)验收内容(1)项目的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；(2)建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；(3)建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。(4)参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出改进意见和建议。建设项目设计部门针对存在问题改进设计方案，改进施工_部
6、门立即_整改，待问题解决后重新进行验收。(5)未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。建设项目安全设施“三同时”管理制度（二）12.建设项目安全设施“三同时”管理制度建设项目安全设施“三同时”管理制度1目的为确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，特制定本制度。2适用范围本制度适用于公司所有的建设项目3职责3.1技术管理部、工艺研究所分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理并_对新产生危险源的识别和预先评价。3.2各分公司、分部装备管理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理，并_对新产
7、生危险源的识别和预先评价。3.3安全管理部、分公司、分部安全管理处负责参与和监督“三同时”项目设计、制作、_和竣工验收过程中相关职业健康安全法律、法规及其它要求符合情况的落实。4控制程序4.1建设项目安全设施“三同时”的涵义生产性基本建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。就是工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时编制其中的安全设施设计文件部分，保证安全设施设计按照有关规定得到落实。就是建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时施工安
8、全设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进行安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。就是主体工程在投入生产或者使用时，必须同时确保安全设施工程投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者拆除，确有必要停用或者拆除，必须征得有关主管部门的同意。4.2建设项目安全设施“三同时”的意义它是一项根本性的基础工作，是有效消除和控制建设项目危险、有害因素的根本措施。它与生产经营单位安全分级管理、安全生产标准化企业、安全生产日常监管检查等共同构筑了消除安全隐患、预防生产安全事故发
9、生的护堤。(防患于未然)它是一种本质安全措施，是生产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义。4.3建设项目安全设施“三同时”的内容建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行_验收，具体包括以下内容：建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由
10、建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：(1)大中型或限额以上的建设项目。(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。(4)大量生产或使用i级、ii级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。(5)大量生产或使用石棉粉料或含有_以上游离二氧化硅粉料的建设项目。(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。
11、预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成，并通过安全生产监督管理机构的审批。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件(含图纸)，我国对初步设计的深度有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制劳动安全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。劳动安全卫生专篇的主要内容包括。设计依据；工程概述；建筑及场
12、地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生_及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料.初步设计方案经安全生产监督管理机构_同意后，应及时办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，_并批复建设项目初步设计文件中劳动安全卫生专篇。建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动
13、安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；_、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，
14、报送安全生产监督管理机构审批。建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：(1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。(2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证(或检验合格证书)的情况。(3)工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。(4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全
15、卫生规定和标准情况。(5)安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。凡符合需要进行预评价条件的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项_验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。4.4建设项目安全设施“三同时”工作现状关于建设项目安全设施“三同时”工作，国家和省人大在相关法律法规中进行了明确，国家安监_专门制订了相关规章，有关部委专门发文进行要求。国家和各级安监部门多次发文进行督促。对于高危行业生产企业，安全生产法规定的比较明确，国家专门出台了安全生产许可证条例，并且有专业法律法规相配合，三同时工作要求清楚明确、操作流程规范，进展得比较好。而对于一般行业生产经营单位，由于安全生产法规定比较原则，操作性差，且没有专门配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监_专门出台了建设项目安全设施“三同
