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1、国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程管理办法（试行）XXXXXXXXXXXXXXXXXX国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改造工程工作领导小组工程建设组1. 总则12. 工地例会制度13. 现场管理34. 设计变更管理45. 监理单位的管理86. 施工单位的管理107. 材料及设备供应188. 工程进度款支付199. 附则191总则1.1为了进一步加强和规范供水工程现场管理，促进施工 现场管理的科学化、规范化、系统化，明确施工管理各方的职 责，切实做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改 造工程的建设管理，充分发挥各参建单位对工程质量、安全、 进度控制的作用，为确
2、保居民健康和城市供水运行安全，保障 城市住宅小区供水水质和压力，确保改造任务如期完成，根据 国务院、住建部有关工程建设的法规、规程，结合XXXX城 市供水节水管理条例和银川市城市生活饮用水二次供水管 理办法联系本工程的实际情况，特制定本办法。1.2本办法所称为的工程现场管理，是指国有企业职工家 属区“三供一业”分离移交供水改造工程项目从确定中标单位至 工程竣工期间工程建设全过程的管理。1.3参加国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水改 造工程建设的各相关单位必须严格执行合同和国家政策、法律、 法规和办法，接受项目主管部门的监督管理。1.4XXXXXXXXXXXXXXXXXXX作为监理单位受
3、建设单 位的委托，负责工程的建设监督管理。2工地例会制度2.1为及时发现解决工程建设中存在的问题，确保工程建设 顺利有序开展，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交供水 改造工程建立周例会制度。2.2例会召开时间为每星期一 14时30分至16时00分。2.3参加单位和人员例会由监理单位主持，国有企业职工家属区“三供一业”分 离移交供水改造工程项目组、监理部的总监、现场监理工程师， 各施工单位项目经理、技术负责人、质量、安全负责人等参加。 有特殊要求的各单位的负责人必须参加。2.4会议的议题各施工单位以书面形式汇报上周工程建设的进度（累计进度 情况、本周完成情况、与计划进度的差距情况）、质量（自
4、检情 况、报验情况）、安全等情况，投入的机械、人员情况；进度计划未完成的原因，制定的补救措施；工程建设中存在的问题以及本周工作计划。各监理单位对施工单位的汇报进行审核。建设单位对工程建设中存在的问题给予答复，施工单位做 好记录并形成会议纪要给各参建单位抄送。2.5处罚对于不按时参加例会的单位每次给予500元的罚款，对于 不参加例会的单位每次给予1000元的罚款，对于不按要求准备 会议汇报材料的单位每次给予200元的罚款，要求必须参加会 议的人员，每少一人次给予200元的罚款。特殊事宜需提前报 请建设管理单位知悉。3现场管理3.1监理单位和施工单位拿到施工图纸后要认真进行图纸 审查，特别要审查本
5、标段管网接水点之间高程、桩号、位置是 否衔接准确。3.2监理单位在工程破土动工之前组织施工单位进行地形、 地貌的复测和土石方工程量的复测核算工作，并将核算结果报 建设管理单位。未进行原始地面测量的单位一律按设计地面高 程与实际地面高程相符进行处理。3.3监理单位和施工单位现场项目部内部组织结构设置必 须适合本工程建设特点；人员相对稳定，项目经理一旦确定， 不经业主同意不得更换。3.4监理单位和施工单位现场要建立健全规章制度报业主 备案，总监理工程师、项目经理离开施工现场2天以上必须向 现场管理单位请假，经批准后方可离开。3.5监理单位和施工单位要严格按照建设主管部门下发的XXXXXXXXXX建
6、筑工程竣工档案归档整理指南进行资料 归档。施工单位要按照单位工程项目划分标准，编报项目单元 工程划分表，报监理、建设管理单位审核后上报XXXXX建设 工程质量监督站审核，批复后执行。3.6为保障社会稳定，施工单位必须按月发放民工工资， 不得拖欠。监理单位对此有深入调查，监督、落实到位的权利 和义务。3.7处罚：总监理工程师、项目经理离开施工现场不向建 设管理单位项目组请假的每次给予1000的罚款。4设计变更管理4.1设计变更的原因一是为了修正和补充施工图纸中的错误和漏洞，进一步优 化建设方案；二是确认标书漏项和增减的工程量；三是为了确保工程顺利进展、协调社会关系而必须增加的 工程项目。4.2设
7、计变更的提岀按下列程序执行：4.2.1建设管理单位、项目设计、监理、施工单位都有权提 岀设计变更。4.2.2设计变更必须以书面形式提岀，要说明变更设计的理 由及变更后的方案，文字不能说明的要附简图，同时要附变更 工程量，计算岀变更后增减投资的金额。4.2.3施工单位提岀的变更申请报告先申报监理单位审核， 监理单位接到申请后3天内必须在变更设计申请报告上签署明 确意见，经总监理工程师签字并加盖监理单位印章后上报建设 管理单位。在未得到明确答复以前施工单位应暂停该部分工程 的施工。424设计单位、监理单位提岀的设计变更申请报告直接报 建设管理单位。在未得到明确答复以前先通知施工单位暂停该 部分工程
8、的施工。4.2.5建设管理单位提岀的设计变更，由建设管理单位项目 组协调落实，并提前书面通知监理、施工单位暂停该部分工程 的施工。4.3凡岀现标书工程量与实际工程量不符，增减量超岀合 同文件规定范围的情况，施工单位提岀重新核定要求的变更申 请，或者开挖过程中发现岩性和图纸不符，要求重新核定土质 类别提岀的变更申请，按下列条款执行：4.3.1增加工程量实行不申报不审核不补办的原则。4.3.2要求重新核定增加土石方工程量的变更申请在总量 核定以前不得开工，申报材料中必须附有原始地面测量资料并 经监理单位复核认可，未经许可不得破坏原始地貌，否则一律 不予认可。4.3.3 土石方开挖过程中发现岩性和图
9、纸不符，施工单位应 立即按程序申请认定，并认真作好本标段内所有实际地质情况 的记录资料，施工单位只提供局部地质变化资料的不予复核认 证。建设管理单位会同设计、监理单位在现场联合进行岩性的 初步认定，并跟踪检测开挖的全过程，开挖完毕后进行最终联 合认定。4.3.4在岩性和工程量最终认定以前，该部位工程不得覆盖 或回填，否则不予认定。4.3.5有几何尺寸的建筑物的实际工程量若和标书工程量 不符，增减量超过合同文件规定范围时，施工单位可以边施工 边按正常程序申报。申请报告要附计算依据及简图。监理单位 审核必须有计算依据及简图。4.4设计变更方案的确定按下列程序执行：441建设管理单位项目组可以根据工
10、程建设的实际需要 进行局部的方案调整，重大变更需经建设单位会同设计单位审 核批准后实施。4.4.2涉及结构安全或要进行理论计算的设计变更由设计 单位确定具体实施方案经建设单位审定后按照施工图纸审核发 放程序逐级审核下放实施。4.4.3变更设计后投资增加在10万元以内的单项变更由建 设管理单位项目组主持，组织设计、监理、施工单位现场共同 确定并报建设单位备案。4.4.4变更设计后投资增加在10万元以上的由建设单位、 建设管理单位项目组、设计、监理、施工等单位现场共同研究 确定。4.5设计变更的运作程序：4.5.1设计变更按项目集中管理，所有要求变更设计的申请 报告都必须经监理审核后报送建设管理单
11、位项目组，然后按本 办法第4.4规定的审批权限协调落实。4.5.2需变更设计及施工方案的工程由设计单位按照现场 共同确定的变更设计申请进行理论计算，并岀具正式设计变更 通知单。设计变更通知单要说明工程量的增减数量并加盖设计 单位变更专用印章予以认可。4.5.3设计单位将盖有设计变更专用印章的设计变更通知 单及时转交建设管理单位，由建设管理单位审核确认。4.5.4建设管理单位审核确认后，转交建设管理单位项目组， 然后由其按照图纸发放程序下发施工。4.5.5原则上需要变更的工程项目，施工单位在没有得到正 式的设计变更通知单以前应暂停该部分工程或工序的施工。如 情况特殊，所有参建单位应首先达成共识并
12、办理草签手续，然 后边施工边办理正式手续。4.5.6设计、施工、监理等单位不得擅自变更工程建设方案， 所有的工程设计变更必须经过建设管理单位审核，设计、监理 单位不得以任何理由、名义绕开建设管理单位向施工单位发布 变更指令。否则谁发布变更指令造成的损失由谁负责。4.5.7施工单位不按照本章程规定执行造成的一切损失自 负。5监理单位的管理5.1监理单位要按照国家监理工作规程、规范和招标时监理 文件所承诺的监理大纲、监理规划做好“四控制、两管理、一协 调”工作。5.1.1监理质量控制制定完善的质量控制措施。及时发现和处理施工中存在的 质量问题。建筑管材、构配件的配备使用或安装前总监理工程 师需签字
13、认可。对施工单位涉及结构安全的试块、试件以及有 关材料现场取样监督，取样频率不低于20%。及时进行各类检 测成果的分析、整理和处理。单元工程划分、工程质量等级复 评工作及时、结论准确、真实。5.1.2监理进度控制根据工程建设合同总进度计划，编制监理控制性进度目标， 审查、监督施工进度计划的执行情况，确保合同工期目标的实 现。按要求分阶段进行工程进度情况的统计分析，及时向工程 建设管理单位编写报送相关报告。5.1.3监理投资控制协助建设管理单位严格审核施工单位完成的工程量和单价 费用，处理工程变更，签发计量和支付凭证；受理索赔，严格 控制项目投资在概算范围内。5.1.4监理安全控制制定完善的安全
14、控制措施。及时发现和处理施工中存在的 安全隐患。每周对施工单位进行一次安全监查。5.1.5其他相关工作监理单位应向建设管理单位提供的信息和文件。定期的信息文件一周进度统计报表、监理月报。不定期的监理工作报告。关于工程优化设计、工程变更的建议。投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。 工程进度预测分析报告。日常监理文件等。5.2监理单位必须要保证现场监理人员身份及数量和招标 时监理文件所承诺的相同。如果监理人员身份和数量与招标时监理文件所承诺的不相 同，建设管理单位除了要求限期更换、补充外，可以另外予以 处罚。5.3总监理工程师要求业务熟练、经验丰富，必须驻守工 地现场，未经建设管理
15、单位项目组同意不得随意离开工地现场。 监理人员有事或其他原因需要暂时离开监理工作岗位，要向建 设管理单位进行报告，监理单位要安排好顶替人员。5.4对不能胜任监理工作的监理人员建设管理单位有权辞 退并要求监理单位重新补充。5.5监理单位要对照图纸或设计变更通知单认真核算工程 量是否和标书相符，施工单位申报一项，监理单位核算一项， 工程竣工时向建设管理单位及时提交工程结算资料。5.6监理单位提供的工程结算资料必须独立于施工单位， 不得套用施工单位的测量资料和计算依据。5.7不提交工程结算资料的监理单位不予结算监理费。5.8建设管理单位项目组每月对监理单位考核一次，监理 单位核算工程量的准确程度是考核的一项主要指标。5.9处罚5.9.1监理单位不按监理规范要求开展工作，造成工期延误、 工程投资损失、工程质量返工、发生安全事故的，每项给予10000 元以上的罚款，并向建设单位和监理单位通报批评。5.9.2监理单位不按时规范填写监理资料、不及时提交上报 资料的每次给予500元罚款。6施工单位的管理6施工质量管理6.1.1施工单位建立健全质量保证体系，有关设备和人员满 足工程建设需要：第一、认真贯彻执行国家和住建部质量管理法规、规章和强 制性技术标准。第二、施工组织设计（方案）和施工工艺合理、可行。第三、实行全面质量管理，
